§ 46. Политика разрядки: надежды и результаты

Отношения с Западом. К середине 60-х гг. международная обстановка оставалась для СССР противоречивой. Единый некогда социалистический лагерь был расколот китайским руководством, отношения с Западом вновь обострились из-за агрессии США во Вьетнаме, политика СССР в странах «третьего мира» не приносила ожидаемых результатов.
Внешняя политика СССР основывалась на тезисе о радикальном изменении соотношения сил в мире в пользу СССР и союзных ему стран. Позиции США и НАТО оценивались как ослабленные. Такие настроения в советских верхах усилились в начале 70-х гг., когда удалось достичь стратегического паритета с США в военной сфере. Примерное равенство сил лишало любую из сверхдержав возможности победы в войне. Согласие Запада на ведение переговоров о разрядке международной напряженности расценивалось как признак его слабости, успех советской дипломатии.
США действительно не только были вынуждены считаться с новыми военно-стратегическими реалиями, но и пытались выйти из вьетнамского тупика. Не последнюю роль сыграло и то, что, по мнению Запада, режимы в СССР и в союзных ему странах способны сохранять свою силу лишь в условиях жесткого военного и политического противостояния, а в условиях нормализации отношений будут ослаблены.
На рубеже 60-70-х гг. начался период, получивший название «разрядка международной напряженности».
В 1969 г. европейские государства и страны НАТО поддержали предложение стран Варшавского блока о проведении общеевропейского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. В августе 1970 г. был подписан советско-западногерманский договор, по которому признавались послевоенные границы в Европе и был зафиксирован отказ от применения силы. В декабре того же года аналогичный договор был заключен между ФРГ и Польшей, а в декабре 1973 г. - между ФРГ и Чехословакией. В декабре 1972 г. состоялось взаимное признание ФРГ и ГДР.
Вспомните, какие территориальные изменения произошли в Европе после Второй мировой войны.
В сентябре 1971 г. было подписано соглашение между США, СССР, Англией и Францией по Западному Берлину, которое также исходило из неприменения силы или угрозы силой в урегулировании вопросов, связанных с его статусом.
В мае 1972 г. в ходе первого в истории визита президента США (Р. Никсона) в Москву были подписаны договоры об основах взаимоотношений двух стран, об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) и стратегических наступательных вооружений (СНВ). Наряду с подписанным в 1973 г. (в ходе визита Брежнева в США) соглашением о предотвращении ядерной войны они явились основой поворота от конфронтации к разрядке в отношениях Восток - Запад.
Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Кульминацией процесса разрядки международной напряженности стало подписание 1 августа 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе главами 33 европейских государств, а также США и Канады.
Из Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. 1975 г.
Высокие представители государств-участников торжественно... заявляют о своей решимости уважать и применять... следующие принципы...
Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету. Неприменение силы или угрозы силой. Нерушимость границ. Мирное урегулирование споров. Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии, убеждений. Равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой... Контакты между людьми.
Объясните, как вы понимаете сущность каждого из названных принципов.
Успех Совещания стал победой всех миролюбивых сил. Однако советское руководство расценивало хельсинкский процесс исключительно как собственную победу и попыталось ее закрепить. Причем оно рассматривало его итоги лишь с точки зрения признания границ в Европе и принципа невмешательства. Западные же страны полагали, что ключевым является пункт о соблюдении прав человека в СССР и странах Восточной Европы. Обе стороны пытались использовать новую ситуацию для изменения в свою пользу соотношения сил в Европе и мире.
Вот почему разрядка оказалась недолгой. Вслед за начавшейся на Западе кампанией в защиту прав человека СССР начал размещать ядерные ракеты средней дальности на территории ГДР и ЧССР. Это создавало дополнительную угрозу западноевропейским странам и изменяло в пользу СССР стратегический баланс сил в Европе и мире, что вызвало бурную реакцию на Западе. С началом войны в Афганистане (декабрь 1979 г.) разрядка оказалась похороненной вовсе.
Региональные конфликты. Уже с начала 60-х гг. советское руководство, как и руководство США, стремилось ослабить прямое военное противостояние, перенося его в различные регионы.
В течение более десяти лет (1964-1975) СССР оказывал всестороннюю помощь и поддержку Демократической Республике Вьетнам в ее борьбе против американской агрессии.
С июня 1967 г., после начала арабо-израильской войны на Ближнем Востоке, СССР занял проарабскую позицию и направил в Египет и Сирию оружие и военных специалистов.
На стороне Индии СССР выступил во время ее войны с Пакистаном в середине 60-х гг. и в индо-пакистанском военном конфликте в 1971 г.
Многолетняя война за освобождение от португальских колонизаторов Анголы, Мозамбика, Гвинеи (Бисау) при поддержке СССР в середине 70-х гг. завершилась провозглашением их независимости. Во внутренней борьбе, развернувшейся в этих странах, СССР поддерживал группировки промарксистской ориентации, оказывал им значительную помощь, направляя военных советников. В Анголе и Мозамбике был провозглашен курс на строительство социализма.
С 1974 г. после свержения монархии и начала гражданской войны в Эфиопии СССР начал массированную военную поддержку режима М. X. Мариама, провозгласившего социалистический путь развития Эфиопии и ставшего копировать его советскую модель.
Многолетняя поддержка СССР (с помощью Кубы) никарагуанских повстанцев способствовала свержению в 1979 г. реакционного режима А. Сомосы и приходу к власти Сандинистского фронта национального освобождения во главе с Д. Ортегой.
становились полигонами вмешательство в события в Афганистане. В конфликт различных политических сил в этой стране оказался вовлеченным Ограниченный контингент советских войск, вступивших 25 декабря 1979 г. на территорию Афганистана. Такое решение было принято несколькими членами советского руководства во главе с Брежневым.
Советские войска находились в Афганистане до 1988 г. В афганской войне погибли около 14 тыс. советских солдат, были ранены 35 тыс., пропали без вести или попали в плен более 300 человек. Общие потери афганцев составили около 1 млн человек.
Война потребовала и материальных затрат в десятки миллиардов рублей. Запад использовал события в Афганистане для нападок на Советский Союз. Новый виток гонки вооружений поставил экономику СССР в крайне тяжелые условия, ускорив нарастание структурного кризиса.
Отношения с соцстранами. «Доктрина Брежнева». В странах Восточной Европы назревали кризисные явления в экономической и политической жизни. В декабре 1967 г. сменилось руководство компартии Чехословакии, лидером которой стал А. Дубчек. В апреле 1968 г. началась знаменитая Пражская весна. Предполагалось проведение последовательной экономической реформы и всесторонней демократизации общества. Однако поиски путей обновления социализма в Чехословакии были объявлены «антисоциалистическими». В августе 1968 г. в Чехословакию вошли войска СССР, Польши, Венгрии, ГДР и Болгарии.
Эта акция усилила раскол среди стран социализма. Еще больше отдалились от СССР Китай, Румыния, Югославия. В августе 1968 г. заявила о выходе из ОВД Албания.
События в Чехословакии заставили советское руководство пересмотреть принципы сотрудничества с союзниками. Были предприняты шаги по усилению экономической и военной интеграции стран Восточной Европы. Целой серией межгосударственных договоров и соглашений в рамках СЭВ, а также путем создания почти 30 межгосударственных учреждений были значительно усилены их связи с СССР, роль и значение которого в содружестве возросла. Эти меры на Западе назвали «доктриной Брежнева».
Однако эти действия лишь временно стабилизировали ситуацию, которая позже стала вновь выходить из-под контроля Москвы.
В 1980 г. начались массовые выступления рабочих в Польше, приведшие к образованию независимого профсоюза «Солидарность». Это была первая в социалистической стране массовая общественно-политическая сила, возникшая «снизу» и ставшая реальной альтернативой власти. Временно стабилизировало обстановку лишь введение в декабре 1981 г. в Польше военного положения.
Окончательно дистанцировались от СССР в эти годы Китай и Албания, отдалились Румыния, Югославия, КНДР. Проблемы были обусловлены здесь в основном их большей или меньшей самостоятельностью в проведении внутренней и внешней политики. С конца 60-х гг. советско-китайские отношения обострились настолько, что вспыхивали вооруженные провокации на границе. А в 1979 г. разгорелась кратковременная война между Китаем и Вьетнамом, в которой советская поддержка была на стороне последнего.
С годами все более очевидным становился кризис системы, существовавшей не только в СССР, но и в других странах социалистического содружества.
Дата
1975 - Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Расширяем словарный запас
Интеграция - процесс сближения, ведущий к большей целостности, единству.
Суверенитет - независимость государства во внешней и внутренней политике.
1. В чем состоит главная причина того, что и советское руководство, и лидеры западных стран перешли в первой половине 70-х гг. к политике разрядки международной напряженности?
2. Что такое «доктрина Брежнева»? Когда и в связи с чем она начала реализовываться?
3. Дайте оценку действиям советского руководства в связи с событиями в Чехословакии в 1968 г.
4. Почему СССР не пошел на введение своих войск в Польшу в аналогичной ситуации в 1981 г.?
5. Когда и в связи с чем завершилась полоса разрядки международной напряженности? Что явилось поводом для этого?
6. Дайте оценку характеру отношений СССР с социалистическими, капиталистическими, развивающимися странами в середине 60-х - середине 80-х гг.
Сопоставьте оценки военной акции государств Варшавского договора в Чехословакии в 1968 г. В заявлении ТАСС утверждалось: «Дальнейшее обострение обстановки в Чехословакии затрагивает жизненные интересы Советского Союза и других социалистических стран, интересы безопасности государств социалистического содружества. Угроза социалистическому строю Чехословакии представляет собой вместе с тем угрозу устоям европейского мира». В заявлении правозащитников содержалась такая оценка: «Эта акция имела целью пресечь демократический путь развития, на который встала эта страна... Казалось, что идея социализма, опороченная в сталинскую эпоху, будет теперь реабилитирована. Танки стран Варшавского договора уничтожили эту надежду... Мы заявляем, что мы по-прежнему не согласны с этим решением, которое ставит под угрозу будущее социализма. Мы солидарны с народом Чехословакии, который хотел доказать, что социализм с человеческим лицом возможен». Эти позиции принципиально различны. В чем состоят их различия? Есть ли в них сходство? Выскажите свое мнение. Обсудите эти вопросы в классе.
Выводы
Смена партийно-государственного руководства СССР в октябре 1964 г. стала возможной из-за недовольства Н. С. Хрущевым со стороны как консерваторов, так и сторонников курса XX съезда КПСС. Многие инициативы Хрущева были осуждены и преданы забвению. Консервация политического режима не могла не привести к определенному застою во всех сферах жизни. Все большее значение в СССР приобретали партийный аппарат, армия, КГБ.
Экономическая реформа 1965 г. (несмотря на свою непоследовательность и ограниченность) способствовала ускорению развития советской экономики. Однако с самого начала реформа в ряде случаев давала результат, прямо противоположный первоначальному замыслу. После событий в Чехословакии 1968 г. руководство страны сочло продолжение реформы опасным для существующего строя, и она была свернута. Внедрение новейших технологий и образцов техники в СССР было связано с огромными трудностями.
В СССР заявляли о формировании новой исторической общности людей - советского народа. Политика властей способствовала ускоренному формированию «общих черт» этого образования: языка, культуры, народно-хозяйственного комплекса. Однако на практике это неизбежно вело к всплеску национального самосознания и национальных движений в национальных регионах СССР.
О начале кризиса системы свидетельствовал также рост элементов «антисистемы»: «теневой экономики», диссидентского движения, альтернативных направлений в искусстве.
Политика разрядки международной напряженности характеризовалась не только ослаблением прямого военного противостояния между СССР и США, но и перенесением его в различные части мира. Отношения со странами социализма после 1968 г. строились на основе «доктрины Брежнева». В полосу кризиса вступило мировое коммунистическое и рабочее движение.