Ход урока 31
Организационный момент.
I. Изучение нового материала.

1. Реформы Екатерины II после крестьянской войны под предводительством Емельяна Пугачева.
2. Ужесточение внутренней политики России в 70-90-х гг. XVIII в.

 

1. Реформы Екатерины II после крестьянской войны под предводительством Емельяна Пугачева

---

Задание: Как повлияла крестьянская война под предводительством Е. Пугачева на дальнейшую внутреннюю политику правительства Екатерины

II. Что изменилось во внутренней политике кардинально?
Учитель отмечает, что крестьянская война в России отчетливо показала Екатерине II, что теперь она могла положиться только на дворянство.
Необходимо было укрепить местное управление, так как именно оно и показало неэффективность в борьбе с массовыми волнениями крестьян.
В 1775 г. вышел документ «Учреждение для управления губерний».
Учащиеся помнят, что Россия делилась на губернии, провинции, уезды.
В соответствии с новым документом вступает в силу новое административно-территориальное деление, внесены большие изменения в местное управление. Было установлено, что численность населения губернии должна составить 300—400 тыс. душ, в уездах - 30—40 тыс. душ. Количество губерний увеличивается до 50.
Образованные губернии и уезды получили единообразное устройство, которое основывалось на очень строгом разделении административных, финансовых и судебных дел.
Во главе губерний стоял назначаемый правительством губернатор со своим заместителем - вице-губернатором. Несколько губерний, например 2-3, объединялись под управлением наместника - генерал-губернатора.
Существовал исполнительный орган власти (губернское правление). В его подчинении находились органы уездов:
• Нижние земские суды, во главе которых стояли капитаны- исправники, избираемые на три года из уездных дворян.
• Полицейский надзор осуществлял городничий, назначаемый правительством.
• Финансовыми делами ведали казенные палаты (в губернских городах) и губернские и уездные казначейства. Ведали казенными доходами, постройками, подрядами и т. д.
• Судопроизводство было крайне сложным.
Учитель представляет схему:
Система суда в губернии и уезде по реформе органов местного управления 1775 г.
Учитель отмечает, что судебная система полностью изменилась. Судебная система была построена по сословному принципу. На схеме видно - для каждого сословия свой суд.
Например, дворян судили: верхний земский суд - в губернских городах, уездный суд - в уездных городах. Горожан судили: губернский магистрат - в губернских городах, городовой магистрат в уездных городах. Государственных крестьян судили соответственно: верхняя и нижняя земская расправа.
Все представленные суды были выборными.
На схеме учащиеся видят высшие судебные палаты - это гражданская и уголовная, в эти палаты только назначались. А самым высшим судебным органом империи был Сенат.
Целесообразно познакомить учащихся с тем фактом, что в уездных города действовала Дворянская опека - орган, который занимался делами малолетних дворян и дворянских вдов. А для городского населения эти функции осуществлял Сиротский суд.
В губернских городах находился Приказ общественного призрения - специальный орган, который контролировал деятельность просвещения, здравоохранения и благотворительности.
Губернская реформа увеличила число городов (появилось 216 новых городов), так как ими объявлялись все центры губерний и уездов. В новых губернских городах открылись школы, училища, разнообразные учреждения, театры, начинается строительство общественных зданий.
Губернская реформа способствовала ликвидации коллегий (но были оставлены Военная, Иностранная, Адмиралтейская).
Местные губернские органы выполняли функции прежних коллегий.
В 1775 г. была разрушена автономия Запорожской Сечи.
Екатерина II с помощью губернской реформы старалась уничтожить особый порядок управления на окраинах Российской империи. И вот с распространением на Украине губернской реформы уже в 1780 г. было ликвидировано деление на полки и сотни. В 1783 г. было запрещено украинским крестьянам переходить от одного владельца к другому. На Украине было введено крепостное право.
Рекомендуется предложить учащимся составить на основе услышанного схему системы местного управления в губернии и уезде по реформе 1775 г.
Полицейский надзор осуществлял городничий, назначаемый правительством.
Итогом изучения вопроса рекомендуется предложить учащимся сравнить систему государственного управления при Екатерине II и в период царствования Петра I (см. уроки 22-23).
Схемы раздаются учащимся в качестве раздаточного материала.
Расширение привилегий дворянства. Учитель говорит о том, что правление Екатерины II, это «золотой век» российского дворянства.
Работа с учебником, § 24, с. 173-174, составить таблицу:

Дата	Мероприятия
1765 г.	Указ, разрешающий ссылать крестьян не просто на поселения в Сибирь, но и на каторгу; срок каторжных работ устанавливал сам помещик. Ссылкой на каторгу каралась любая попытка крепостного крестьянина жаловаться на помещика. Продолжалось межевание земли, объявление собственностью помещиков все захваченные ими ранее земли. Проведя секуляризацию церковных земель, Екатерина II передала их в собственность дворянам, а также и права на монастырских крестьян.
1762-1796 гг.	Дворянам было пожаловано 800 тыс. государственных крестьян. Для укрепления дворянской монополии на землю промышленникам было запрещено покупать крепостных крестьян для работы на их предприятиях.
1782 г.	Отменен указ о «горной свободе», по которому раньше право на разработку рудных месторождений принадлежало тому, кто их обнаружит; теперь дворяне объявлялись не только собственниками земли, но и ее недр.
1763 г.	Екатерина II возложила все расходы, связанные с содержанием воинских команд, присланных для усмирения крестьянских выступлений, на самих крестьян.
1783 гг.	Указ, запрещающий переход крестьян на Украине от одного владельца к другому
1785 г.	«Жалованная грамота дворянству».
1786 г.	«Жалованная грамота городам».

 
Затем более подробно рассматриваются следующие документы: 21 апреля 1785 г. - «Грамота на права вольности и преимущества благородного российского дворянства» и «Жалованная грамота городам».

Жалованная грамота дворянам	Жалованная грамота городам
21 апреля 1785 г.
Права, данные дворянам	Права, данные горожанам
Грамота подтвердила привилегии дворянского сословия, а именно: Свобода от телесных наказаний, от подушной подати, от обязательной службы. Права: неограниченной собственности на имение и землю с ее полезными ископаемыми; торгово- промышленной деятельности. Были расширены полномочия дворянских учреждений. Дворяне получили право создавать дворянские общества в губерниях и уездах. Раз в три года дворянские собрания избирали губернских и уездных предводителей дворянства. Выборные дворянские должности можно занимать только при доходе от имения свыше 100 руб. в год, с 25 лет. Главная роль дворянства в государстве была отмечена присвоением ему наименования «благородного».	Грамота подтверждала привилегии городского сословия. С 1775 по 1776 гг. богатых купцов освободили от подушной подати и рекрутской повинности. Но они обязаны были платить 1% с капитала, и вносили 360 руб. за рекрута. Городское население было разделено на шесть разрядов: 1 разряд - «настоящие городовые обитатели» - вошли жившие в городе дворяне и духовенство; 2 разряд - купцы трех гильдий; 3 разряд - цеховые ремесленники; 4 разряд - постоянно жившие в городе иностранцы; 5 разряд - крупные купцы- оптовики, банкиры, ученые, люди творческих специальностей, именитые горожане; 6 разряд - остальные горожане, которые заняты промыслом, ремеслом. Горожане 3 и 6 разрядов составляли сословие мещан. Именитые горожане и купцы I—II гильдий были освобождены от телесных наказаний и городских повинностей. Все 6 разрядов (кроме живших в городе крестьян) составили «градское общество». И вот раз в три года это общество избирало городского голову, членов магистратов и депутатов (гласных) общей градской думы. Общая градская дума избирала исполнительный орган управления - шестигласную думу (из 6 гласных депутатов) по 1 от каждого из разрядов. Эта дума заседала один раз в неделю под председательством городского головы. Этот документ объединял в определенные сообщества разрозненные группы горожан.

Вот так примерно могла осуществляться система самоуправления по Жалованной грамоте городам:
Градское общество
Вопрос классу:
- Определите, в чем значение Жалованной грамоты дворянству и Жалованной грамоты городам?
Учитель может сказать и о том, что Екатерина II готовила проект Жалованной грамоты и государственным крестьянам. Но из-за опасения возмущения дворян опубликован он не был!
Эти документы говорят о том, что для Екатерины II было очень важно сформировать сильные сословия, так как они гарант сильного государства. Но главным препятствием оставалось крепостное право. Именно оно мешало оформлению «третьего сословия», делало дворян выше остальных и исключало крестьян из сословной структуры российского общества. Следовательно, реформы Екатерины II остались незавершенными.

Учитель отмечает, что ужесточение внутренней политики нашло уже отражение в губернской реформе, которая была проведена сразу после крестьянской войны под предводительством Емельяна Пугачева. Это произошло в 1775 г.
Далее учитель отмечает, что высшее дворянское общество вплоть до 1789 г. интересовалось идеями западноевропейских просветителей.
Учитель может задать вопросы:
- Вспомните из курса Новой истории, какие события произошли в 70-80-е гг. XVIII в. в Северной Америке.
- Какие события произошли во Франции 14 июля 1788 г.?
Говоря о войне за независимость североамериканских колоний с Англией, учитель отмечает, что в 1776 г. появился документ - «Декларация независимости» - плод революционных событий, полностью основанный на идеях европейских мыслителей.
Россия в лице Екатерины II поддержала США и отказалась отправить на подавление восставших в Америку войска, как об этом просили англичане.
Далее учителю необходимо рассказать учащимся о том, как повлияли революционные события во Франции на изменение внутриполитического курса России.
В 1789 г. произошла революция во Франции - на родине французских просветителей Вольтера, Дидро, Монтескье. И задача революции ставилась иная - не отделение колоний, а борьба против неограниченной монархии.
Екатерина II осознала явную связь между идеями французских просветителей и революционными событиями во Франции.
Первоначально революционные события российское общество восприняло как бунт черни. Газеты печатали известия о революционных событиях, была опубликована «Декларация прав человека и гражданина».
Но дальнейшие события во Франции (1793 г. - казнь короля Людовика XVI) сильно потрясли императрицу, дипломатические отношения с Францией были расторгнуты. Россия приняла эмигрантов-аристократов, которые спаслись от воплощенных на практике революционных событий идей Ж. Ж. Руссо.
Россия приняла активное участие в борьбе против французской революции. По инициативе Екатерины II монархи Европы образовали союз для восстановления монархии во Франции. А в России Екатерина II ужесточила внутреннюю политику:
а) был установлен контроль за газетами, иностранной литературой, которую везли из-за границы;
б) в России появилась цензура - надзор за печатными изданиями на вольных типографиях. Затем они были закрыты;
в) ужесточена политика по отношению к отечественным вольнодумцам;
г) за книгу «Путешествие из Петербурга в Москву» А. Н. Радищев приговорен к смертной казни, ее затем заменили ссылкой;
д) на 15 лет был заточен известный отечественный писатель, издатель сатирических журналов, организатор школ и страстный сторонник идей французских просветителей Н. И. Новиков.
Таким образом, российское самодержавие, потрясенное событиями французской революции, в конце XVIII в. отказывается от каких-либо дальнейших реформаторских замыслов.

- Давайте порассуждаем.
- Можно ли согласиться с утверждением, что годы царствования Екатерины II считаются «золотым веком российского дворянства»?
- Почему ужесточилась внутренняя политика Екатерины II? С каким обстоятельством это было связано?
Домашнее задание: § 24, вопросы и задания. Для желающих - подготовить сообщения: «Из биографии Емельяна Пугачева», «Емельян Пугачев в Оренбурге», «Емельян Пугачев на Урале», «Емельян Пугачев в Поволжье». § 26, с. 186-187 - «Вольное экономическое общество».