Правящие элиты: Президент России Д.А. Медведев и Президент Азербайджана Ильхам Алиев; члены Британской королевской семьи; Президент Франции Николя Саркози и эмир государства Катар шейх Хамад бен Халифа аль-Тани с супругами (2009 г.)
Между элитой и остальной массой населения постоянно происходит обмен: часть элиты перемещается в низший слой, а наиболее способная часть последнего пополняет состав элиты. Элиты возникают в низших слоях общества и в ходе борьбы поднимаются в высшие; там они расцветают и в конце концов вырождаются и исчезают. Подобный кругооборот элит является универсальным законом истории и называется циркуляцией элит.
Властвующая элита — это не только структура, но и непрерывный процесс смены у кормила власти одной группы другой. Способы захвата или восхождения нового класса на поли¬тический олимп отличаются от тех приёмов, какими он впоследствии удерживает власть. Исторический парадокс состоит в том, что новый класс смог войти во власть благодаря открытости и плюрализму, но закрепиться на достигнутых позициях он мог только благодаря закрытости и монополизму.
Этот тезис американский социолог Р. Миллс доказал эмпирическим путём. Изучая каналы вертикальной мобильности, он про¬вёл межпоколенческое исследование мультимиллионеров: 90 представителей поколения 1900 г., 95 — поколения 1925 г., 90 — поколения 1950 г. Удалось установить очень важную тенденцию: пополнение властвующей элиты происходит главным образом за счёт неё самой. Богатство обладает суммарным эффектом: чем крупнее состояние, тем выше вероятность увеличить его. Богатство рождает богатство, следовательно, бедность рождает бедность. Со временем бедность превращается в хроническую: из неё всё труднее выбраться. Но, оказывается, непросто выбраться также из богатых, а ещё труднее в этот класс войти. Высший класс со временем закрывается: в 1900 г. элита американского общества на 39% пополнялась за свой счёт, а в 1950 г. — уже на 68%.
Различают столько видов элиты, сколько существует видов власти в обществе. Это и понятно: большая власть — основной признак принадлежности к элите. Есть элита экономическая, элита политическая и элита бюрократов-чиновников. Иными словами, к элите относятся ведущие политики, крупнейшие бизнесмены и высокопоставленные госслужащие. Кроме них, в элиту могут также входить армейское руководство, руководители спецслужб. При этом вслед за делением власти на формальную и неформальную учёные различают официальную элиту, состоящую из политической верхушки, и неофициальную — «власть знаменитостей».
Элита политическая. Как правило, политическая элита составляет ядро господствующей партии, заражая массы людей своей активностью и целеустремлённостью. Благодаря мощным капиталам представители элиты помогают покупать голоса избирателей; нанимать журналистов, публикующих рекламные политические статьи, либо скупают на корню всю газету. Когда Россия перешла от социализма к капитализму, отечественные СМИ лишились государственных дотаций. Потребовались частные капиталы. Их-то и предоставили наиболее богатые люди страны, которых причисляли к олигархам. Финансовую помощь прессе они оказывали отнюдь не бескорыстно: некоторые газеты, журналы и телеканалы стали рупором их идей. Выдвиженцы олигархов, пользуясь служебным положением, предоставляли им огромные льготы и выгодные международные контракты, укрепляя и без того сильное экономическое и политическое влияние олигархов.
В советское время для попадания чиновника в элитарный круг большое значение имело предыдущее место работы Генерального секретаря ЦК КПСС и секретарей ЦК. Подбор их команд шёл за счёт бывшего окружения. Так, Л. Брежнева окружали люди, ранее работавшие с ним в Днепропетровске, например В. Дымшиц и К. Черненко.
На областном уровне складывалась своя элитарная структура. В отличие от верхних эшелонов, значительное место в ней занимали торговля и система местных кланов и землячеств, продвигавшая своих людей на ключевые должности, образовывая местную элиту. Для внешнего мира местная элита выступала как лоббистское образование города или области. Обычно интеллигенция, за редким исключением, не входила в партийно-хозяйственную элиту, образовывая свой круг общения.
Политическая элита — неформальный слой, обладающий таким авторитетом, который вынуждает власти считаться с его мнением даже в том случае, если это мнение противоречит позициям властей.
Современная политическая элита рациональна, опирается на закон, формальные правила. Она состоит из четырёх групп: высшая, средняя, маргинальная и административная элиты. Высшую элиту составляют те, кто занимает руководящие посты во властных структурах и принимает все важнейшие решения. Хотя не исключено влияние на этот процесс и тех, кто официально не занимает руководящие должности, например личные друзья и т. д. Обычно высшая элита в западных демократиях представлена 50 представителями от каждого миллиона жителей страны, однако решения принимает обычно узкий круг лиц в 50 человек.
В среднюю элиту входят лица, имеющие определённый уровень дохода, профессиональный статус и образование. Эти показатели позволяют им профессионально судить о том, какой политический курс приемлем для общества, а какой — нет. Средняя элита составляет 5% взрослого населения. Те группы, у которых отсутствует один из трёх пока¬зателей, входят в маргинальную элиту. После приобретения недостающего признака они могут войти в среднюю элиту. И наконец, административная элита — это высший слой государственных служащих, в который входят руководители министерств, ведомств, комитетов. Она осу¬ществляет исполнительские функции, притом что обладает значительным влиянием на власть, поскольку искушена в управлении.
Политические действия, происходящие внутри фракций элиты, во-первых, направлены на захват или удержание власти, а во-вторых, могут принимать мирные и немирные формы. К мирным формам относятся парламентская борьба, избирательные кампании и референдумы, критика в прессе и др. К немирным следует отнести формы насильственного политического конфликта: революцию, бунт, переворот, восстание, раскол.
Элита, обладающая государственной властью и принимающая важнейшие политические решения, называется правящей. По тому, каким образом обновляется политическая элита, выделяют закрытую элиту (она пополняется выходцами из определённых классов, сословий, например аристократии, тогда как доступ представителям других классов в элиту закрыт) и противостоящую ей открытую элиту, доступ в которую открыт всем социальным группам.
Российская элита. Опрос ВЦИОМ, проведённый в августе 2005 г., продемонстрировал, что нынешняя российская элита вызывает у общества устойчивое негативное отношение. По мнению 26% опрошенных россиян, именно те люди, которые обладают властью и влияют на власть, и есть сегодняшняя российская элита. Практически столько же (25%) считает элитой «всех, кто богат». 65% опрошенных полагают, что элита — это верхушка общества, т. е. те, кто нами правит.
В нынешней России правящая элита складывается на двойственной основе. С одной стороны, это выходцы из второго и третьего эшелонов партийно-хозяйственного актива, с другой — бывшая интеллектуальная контрэлита, попавшая во власть благодаря противостоянию прежней системе. Эти две элиты вполне мирно сосуществуют в рамках властных структур, так и не слившись полностью.
Контрэлита — часть элиты, которая лишена возможности осуществлять властные функции.
Господствующие позиции в современной элите занимают те, кто именовался в прошлом хозяйственниками, — руководители промышленных министерств и управлений, ведущие работники административно-управленческих структур и та часть партийной номенклатуры, кото¬рая по своему происхождению и опыту работы была наиболее тесно связана с технически-хозяйственной деятельностью. Часть партийной номенклатуры (за исключением выбывшей по возрасту) ушла в частный бизнес. Из интеллектуальной, или демократической, контрэлиты к властным функциям пробились немногие.
В 1991 г. в нашей стране произошла смена политической власти, но, в отличие от 1917 г., мирным, демократическим путём. В августе 1991 г. Президент России Б.Н. Ельцин подписал серию указов о запрете КПСС, разгоне её руководства и ликвидации партийного имущества, которые поставили крест на дальнейшем функционировании прежней номенклатурной элиты. В первых рядах шли те самые диссиденты, которых в советское время считали политической оппозицией. Большая часть бывших высших партийных чиновников заявила о своём превращении в либералов и демократов западного образца.
Ортодоксальная часть бывшей партийной элиты оформилась в оппозиционную партию КПРФ во главе с Г.А. Зюгановым и образовала новую коммунистическую контрэлиту, ведущую классическую борьбу за власть в многопартийном обществе. Во второй половине 1990-х гг. сформировалась демократическая контрэлита, или «правящая оппозиция», в лице праволиберальных партий: СПС, «Яблоко», «Либеральная Россия», имеющих поддержку среди интеллигенции и молодёжи. Эта демократическая контрэлита поддерживала экономический курс Правительства, но активно противостояла президентской администрации по политическим вопросам.
Символика политических партий середины 1990-х гг.
В результате в стране возникли два типа контрэлит — непримиримая коммунистическая и примиримая либеральная. Первая ратовала за восстановление советского строя, а вторая — за коррекцию существующего строя в сторону западной цивилизации.
Основные термины и понятия
Элита, политическая элита, контрэлита Вопросы и задания
1. Что такое элита и в чём отличие современной российской элиты от элит других стран?
2. Каковы отличительные признаки элиты любого из обществ?
3. Что относится к понятию «контрэлита»?
4. На основании каких признаков можно определить сущность политической элиты?
Практикум
1. Кого из указанного ниже списка можно отнести к элите советского общества? Можно ли его расширить и за счёт кого?
1) Ведущие политики;
2) крупнейшие бизнесмены;
3) высокопоставленные госслужащие;
4) армейское руководство;
5) руководители спецслужб.
2. Составьте схему «Политические действия внутри элит».
Политические действия внутри элит
Мирные Немирные
1) 1)
2) 2)
3) 3)
3. Во второй столбец внесите основные признаки перечисленных
политических элит.
Высшая элита
Средняя элита
Маргинальная элита
Административная элита
4. Какой термин имеет следующее определение: «Часть элиты, которая лишена возможности осуществлять властные функции»?