Курсовая работа на тему Административная деятельность полиции, Курсовая работа по административному праву, Курсовая работа по дисциплине правоохранительные органы

Содержание
Введение
Теоретические основы методов административной деятельности полиции
Понятие методов административной деятельности полиции
Виды методов административной деятельности полиции
Принуждение в административной деятельности полиции
Основания применения принуждения
Меры административного предупреждения и пресечения
Заключение
Список литературы

Введение
Правовые запреты вообще и административно-правовые в частности привлекают внимание ученых и специалистов-практиков многих поколений. Связано это с тем, что правовые запреты обеспечивают правопорядок в различных сферах публичного управления и жизнедеятельности. Административно-правовые запреты обстоятельно исследованы учеными-административистами середины XIX - начала XX вв.
Административные запреты в системе советской государственной службы не исследовались в силу целого ряда обстоятельств, как объективного, так и субъективного порядка. Отсутствие жестких административных запретов в системе советской государственной службы во многом связано с жестким административно-правовым регулированием хозяйственных и социальных отношений.
В этой связи социальное значение административных запретов в системе государственной службы не было столь высоко. Развитие рыночных отношений, децентрализация государственного управления, изменение форм собственности на средства производства вызвало объективную необходимость развития института административных запретов.
Цель работы: рассмотреть методы административной деятельности полиции.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
1.Рассмотреть понятие и виды методов административной деятельности полиции;
2.Рассмотреть понятие принуждения в административной деятельности полиции;
3.Рассмотреть меры административного предупреждения и пресечения.
1. Теоретические основы методов административной деятельности полиции
1 Понятие методов административной деятельности полиции
Метод - это способ практического осуществления целей, задач и функций административной деятельности полиции. Содержание метода дает ответ на вопрос о том, каким способом наиболее рационально можно достичь целей административной деятельности.
Методы находятся в диалектическом единстве с целями административной деятельности. Цель обусловливает специфику использования методов, выбор методов в известной степени определяет реальность достижения поставленных целей. Но, с другой стороны, методы показывают, каким образом достигаются цели деятельности. Цели определяют качественную сторону административной деятельности. Совершенствование методов означает улучшение деятельности.
Административная деятельность - это деятельность уполномоченных законом органов, в пределах их компетенции, по контролю за исполнением административного законодательства всеми гражданами и должностными лицами на всей территории Российской Федерации.
В третьем разделе КОАП РФ приведен полный перечень органов, которым подведомственно рассмотрение дел об административных правонарушениях. Каждому органу или ведомству закон четко определил свою компетенцию.
Все это объединяется понятием - ведомственный контроль. Но наряду с этим закон выделил в отдельную категорию правоохранительные органы, наделенные более широкими полномочиями и осуществляющими межведомственный надзор за исполнением административного законодательства:
" Ст. 23.1 Суды;
" Ст. 23.2 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
" Ст. 23.3 Органы Внутренних Дел (милиция);
" Ст. 23.4 Органы и учреждения уголовно - исполнительной системы;
" Ст. 23.5 Налоговые органы;
" Ст. 23.8 Таможенные органы и т.д.
Административная деятельность полиции заключается в систематическом наблюдении сотрудниками полиции за точным соблюдением и исполнением всеми гражданами и должностными лицами законов и подзаконных актов, регулирующих общественный порядок, а так же принятие предусмотренных законом мер в отношении правонарушителей.
Осуществление административной деятельности составляет обязанность и право полиции в силу предоставленных ей государством специальных полномочий.
Административная деятельность полиции - практическая деятельность, сочетающая в себе 2-е стороны - предупредительную и принудительную, оказывающая воспитательное воздействие на граждан, способствующая, в конечном итоге, органичному восприятию ими своих прав и обязанностей.
Выполнение указанных функций включает в себя следующие задачи:
" Предупреждение административного правонарушения - выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, устранение их в пределах предоставленных законом прав, профилактическая работа с лицами, склонными к совершению правонарушений.
" Пресечение административного правонарушения - использование сотрудниками полиции предоставленных законом прав, не дающих возможности правонарушителю, уже приступившему к осуществлению своих противоправных намерений, довести их до конца (чем устраняется возможность причинения большего вреда уже нарушенному правоотношению).
" Обеспечение привлечения виновных к ответственности.
Основные направления административной деятельности полиции:
" Обеспечение личной безопасности граждан;
" Охрана общественного порядка;
" Обеспечение общественной безопасности;
" Контроль за соблюдением правил торговли;
" Контроль за соблюдением правил дорожного движения;
" Контроль за оборотом гражданского оружия;
" Паспортно-визовый контроль.
1.2 Виды методов административной деятельности полиции
В административной деятельности органы полиции используют два метода: убеждение и принуждение.
Убеждение - воздействие на сознание и поведение граждан с целью добровольного и добросовестного соблюдения ими правовых норм.
При этом используются следующие формы работы:
"Правовая пропаганда;
"Правовое просвещение.
Принуждение - воздействие на сознание и поведение правонарушителя с целью пресечь совершающиеся АПН и не допустить их совершения в дальнейшем. Воздействие в этом случае может быть не только моральным, но и материальным, и физическим.
Принимаемые при этом меры принуждения делятся на 3 группы:
Административного предупреждения;
Административного пресечения;
Административного наказания.
Меры административного предупреждения:
"Разъяснение положений закона гражданам (в т.ч. правонарушителям);
"Освещение правовых вопросов в средствах массовой информации;
"Выявление причин и условий, способствующих совершению АПН и принятие мер к их устранению;
"Ограничение, изменение, запрещение движения транспорта и пешеходов в определенных законом случаях.
Меры административного пресечения:
Отличаются от других мер тем, что применяются после начала совершения АПН, на месте совершения АПН, применяют их сотрудники полиции, непосредственно несущие службу. К ним относятся:
" Доставление в ОВД;
" Административное задержание;
" Запрещение эксплуатации неисправного транспорта;
" Отстранение от управления транспортом;
" Временное изъятие определенных вещей, предметов;
" Применение физической силы, специальных средств.
Меры административного наказания (раздел 1, глава 3, ст.. 3.2):
Административные наказания являются мерой ответственности и применяются в целях воспитания лица, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Применяют только уполномоченные на то законом органы или лица, в административном помещении, после совершения Административного Правонарушения, после составления необходимых документов.
Девять мер административного наказания:
предупреждение;
административный штраф;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
административный арест;
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация;
административное приостановление деятельности;
(п. 9 введен Федеральным закономПринуждение в административной деятельности полиции
Основания применения принуждения
Применение полицией отдельных мер государственного принуждения.
Статья 14. Задержание
Полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Полиция имеет право задерживать:
1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством

 Меры административного предупреждения и пресечения
Предположение о том, что лицо собирается совершить административное правонарушение либо иное противоправное деяние, служит основанием для применения мер административного предупреждения.
Меры административного предупреждения - это способы и средства, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обстоятельств, которые угрожают жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных органов, предприятий и организаций. Они носят профилактический характер и выражаются, как правило, в виде определенных ограничений и запретов.
Наиболее распространенными мерами административного предупреждения являются:
контроль и падзорные проверки;
введение карантина, остановка движения транспорта на отдельных улицах, например в случае аварии или иного происшествия, закрытие государственной границы;
проверка документов, контроль и досмотр вещей;
принудительное доставление физических лиц для освидетельствования в медицинские учреждения;
принудительное выселение граждан из домов, грозящих разрушением;
санитарный досмотр грузов;
технический осмотр транспортных средств и т. п.
Административно-пресекательные меры - это способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.
В зависимости от целей, характера и объекта воздействия виды административно-пресекательных мер подразделяются на:
меры, применяемые к нарушителю - физическому лицу, например, требование прекратить противоправные действия, непосредственное физическое воздействие, административное задержание лица для составления протокола об административном правонарушении, применение оружия и иных специальных средств работниками полиции и т. д.;
меры, применяемые к нарушителю - юридическому лицу, например, требование прекратить противоправные действия, приостановление деятельности предприятий, отказ в выдаче лицензии, приостановление действия лицензии или ее аннулирование;
меры имущественного характера, например изъятие огнестрельного оружия;
меры технического характера, например приостановление эксплуатации автотранспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;
меры эпидемиологического характера применяются органами Санитарно эпидемиологического надзора;
меры финансово-кредитного характера, например изымание, а доход бюджета сумм, которые получены путем нарушения финансовой дисциплины, или наложение ареста на банковские счета организации.
Меры административного пресечения группа мер административного принуждения, использующихся с целью остановки противоправных поступков и избегания их вредоносных результатов. Данные меры разнообразны и используются разными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах муниципального управления. Как правило, меры административного пресечения имеют отраслевой нрав, хотя могут исполняться и органами исполнительной власти единой зонах ответственности. Более стереотипные из них связаны с притязаниями остановить противоправные действия, с административным задержанием лица, осуществившего административное нарушения закона, понудительным лечением лиц, страдающих болезнями, опасными для окружающих, временным отстранением от работы инфекционных нездоровых, с запрещением эксплуатации средств передвижения, в случае если их техническое состояние не отвечает установленным притязаниям; воспрещением или же лимитированием ремонтно-строительных и других работ, в случае если не соблюдаются требуемые притязании по обеспечиванию социальной сохранности; с конкретным физическим воздействием, с использованием специализированных средств для подавления глобальных массовых волнений и массовых действий, нарушающих работу автотранспорта, взаимосвязи, компаний и учреждений, и другие.
К примеру, согласно Федеральному закону \"О санитарно-эпидемиологическом благополучии народонаселения\", должностные лица гос. санитарно-эпидемиологической службы РФ могут использовать последующие меры административного подавления: предоставлять жителям и юридическим лицам неотъемлемые для выполнения предписания об устранении обнаруженных нарушений санитарных правил; воспрещать реализацию не подходящей санитарным правилам продукции, даже продовольственного сырья и продуктов питания, временно останавливать до проведения нужных мероприятий и уничтожения имеющихся нарушений, санитарных правил (ну а в случае невозможности соблюдения данных правил - прекращать) работы по строительству и внедрению в использование разных объектов; откладывать либо запрещать в случаях нарушений санитарных правил работу компаний, организаций, отдельных производственных цехов, участков; использование помещений, зданий, построек, и еще выполнение отдельных видов работ и производственной работы, запрещать в случаях нарушений санитарных правил создание, сбережение, перевозку и реализацию продовольственного сырья, пищевых добавок, товаров, питьевой воды и ряд иных мер.
Почти все меры административного пресечения могут использовать сотрудники органов внутренних дел, должностные лица Министерства РФ по налогам и сборам, Государственного таможенного комитета РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы налоговой полиции РФ, других органов исполнительной власти.
полиция принуждение убеждение пресечение
Заключение
Наличие множества методов обусловлено сложностью процессов административной деятельности. Методы дополняют друг друга, так как каждый из них характеризуется способом реализации общих целей административной деятельности. Правильное понимание единства и взаимной связи методов административной деятельности, их классификация важны для познания их сущности и условий более эффективного их применения. Основными методами административной деятельности полиции являются убеждение и принуждение, ибо в реализации любой функции этой деятельности имеется вариантность соотношения убеждения и принуждения. При этом на первом месте выступает убеждение, а затем - принуждение. Такое соотношение методов вытекает из общественной природы нашего государства, из соответствия его целей и задач интересам человека и гражданина, из огромной воспитательной роли убеждения.
Вместе с тем в административной деятельности милиций убеждение и принуждение выражаются в разнообразных вариантах, что дает основание для выделения более конкретных видов методов этой деятельности.
Так, по характеру управляющего воздействия выделяют организационные методы (координация, согласование, инструктирование и др.), психологические методы (психологическое побуждение, мотивация, авторитет и др.), административные и экономические методы. Все методы должны соответствовать действующему законодательству по содержанию, целенаправленности и организационной форме.
В рассматриваемой деятельности полиции наиболее важное значение имеют административные методы. Они характеризуются подчинением воли управляемого воле управляющего, т.е. «властью-подчинением», в них наиболее ярко выражается управленческо-распорядительная природа административной деятельности полиции. Использование административных методов позволяет субъекту этой деятельности прямо воздействовать на объект деятельности, добиваться необходимого подчинения.
Однако это не исключает при использовании административных методов воздействия на управляемых учета их интересов. По способу воздействия административные методы подразделяются: на обязывающие к совершению определенных действий; уполномочивающие совершать определенные действия; поощряющие совершение социально полезных действий; запрещающие совершение тех или иных действий.
Административные методы, обладающие волевым, обязывающим характером, нельзя отождествлять с волюнтаризмом, произволом, администрированием, которые, в сущности, являются антиподами административных методов. Выбор и использование методов административной деятельности полиции. Избрание конкретных методов административной деятельности и их практическое применение обусловливаются рядом факторов субъективного и объективного характера.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" Принят Государственной Думой 28 января 2011 года.
Литература
Алексеев С.С. Структура права. - М.: Феникс, 2011.
Бровкин Н.Н. Теория государства и права. - М.: Пилот, 2010г.
Бурлаковский И.Л. Государственно-правовые институты в условиях информационного общества. - М.: Арт, 2009г.
Васильев К.С. О системе административного права // Государство и право. - М.: Юнити, 2011г.
Веснин Т.С. О системе административного регулирования. - М.: Академия, 2011г.
Горин Л.И. О принципах построения системы права. - М.: Просвещение, 2010г.
Денисов О.С. Структурные подразделения системы права. - М.: Юрист, 2011г.
Егоров Д.А. Философские проблемы права. - М.: Пилот, 2011г.
Зиновьев Е.А. Правовой институт. - М.: Юнити, 2010г.
Иваненко А.П. О соотношении административно-правовых институтов в отрасли административного права. - М.: Арт, 2009г.
Любашиц В.Я. Теория государства и права. - Ростов: Юрист, 2002г.
Марченко М.Н. Теория государства и права. - М.: Экзамен, 2009г.
Осипов Ю.К. Понятие институтов гражданского процессуального права. - М.: Наука, 2010г.
Павлов В.В., Липень С.В. Теория государства и права. - М.: Заря, 2009г.
Чиркин В.Е. О системном анализе административной деятельности полиции. - М.: Арт, 2011г.