Мы в контакте

Кто на сайте?

Сейчас на сайте находятся:
2 гостей

Краткие новости

Подготовка к ЕГЭ, ГДЗ, сочинения, эссе, рефераты arrow Безопасность жизнедеятельности arrow Рефераты arrow Законодательство в области безопасности жизнедеятельности

Законодательство в области безопасности жизнедеятельности

Законодательство в области безопасности жизнедеятельности, реферат по БЖД, контрольная работа по БЖД

Содержание
Введение
Правовые, законодательные и нормативно-технические основы безопасности жизнедеятельности
Законодательная база по охране окружающей среды
Система стандартов безопасности труда
Основная законодательная и нормативно-техническая документация по чрезвычайным ситуациям
Предложения по совершенствованию законодательной базы в области безопасности жизнедеятельности
Заключение

Список литературы
Введение
В современном мире мы часто узнаем из средств массовой информации о следующих происшествиях: «объявлено чрезвычайное положение», «произошла авария на предприятии», «пожар лесного массива», «ЧП на химическом заводе» и др. Многие из них происходят по вине человека от незнания законодательства. Государством разрабатываются правовые, законодательные и нормативно-технические основы безопасности жизнедеятельности. Люди, до которых данные знания не доведены, автоматически становятся угрозой для общества и в первую очередь для самого себя. Не зная основ безопасности в той или иной сфере, человек подвергается риску получения травм и может нанести неисправимый вред окружающему себя миру. Поэтому каждый должен знать основы законодательства по обеспечению безопасности жизнедеятельности.
Целью моей работы является изучение законодательного и нормативно-правового обеспечения безопасности жизнедеятельности и выявление его значимости.  Для этого необходимо решить ряд задач: рассмотреть правовые, законодательные и нормативно-технические основы безопасности жизнедеятельности; определить законодательную базу по охране окружающей среды; познакомиться с системой стандартов безопасности труда; рассмотреть основную законодательную и нормативно-техническую документацию по чрезвычайным ситуациям.
Безопасность жизнедеятельности достигается за счет правильных и своевременных управленческих решений в масштабах мирового сообщества, страны, в отраслях и на отдельных предприятиях. Управление безопасностью жизнедеятельности имеет правовую (законодательную), нормативную и организационную основу, руководящие и контролирующие органы.
Систему обеспечения безопасности жизнедеятельности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством, регламентирующим отношения в данной сфере.
Система управления безопасностью жизнедеятельности имеет следующий вид:
Правовые, законодательные и нормативно-технические основы безопасности жизнедеятельности.
Правовой основой обеспечения государственной безопасности является целый ряд законов: федеральные законы «О безопасности» (в ред. Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288); «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ); «Об обороне» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 1999 г. № 223-ФЗ); «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ); «О радиационной безопасности населения» (от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ); «О борьбе с терроризмом» (от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ); «О транспортной безопасности» (от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ).
Правовые условия обеспечения безопасности в основном позволяют государственным и иным правоохранительным структурам организовать противодействие противоправным посягательствам на государство, общество, человека.
На современном этапе важное значение имеет Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (с изменениями и дополнениями в новой редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24). Эта Концепция представляет собой систему взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.
В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации. Важное значение придается национальным интересам России, представляющим собой совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. [1, С. 196-197]
Законодательная база по охране окружающей среды.
Правовой основой охраны окружающей среды в России является федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999 г.), в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее этот закон и нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности для человека, факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности. Требования охраны окружающей среды зафиксированы в Законах РФ «Об охране здоровья граждан» (1993 г.) и «О защите прав потребителей» (1992 г.).
Для защиты среды обитания во всех странах разрабатывается природоохранное законодательство, в котором имеется раздел международного права и правовой охраны природы внутри государства, содержащий юридические основы сохранения природных ресурсов и среды жизнедеятельности.
Правовая охрана окружающей природной среды заключается в создании, обосновании и применении нормативных актов, которыми определяются как объекты охраны, так и меры по ее обеспечению. Охрана окружающей среды сопряжена с регулированием взаимоотношений человека и природы, подчинением их определенной системе законоположений, инструкций и правил.
Государственная система охраны природной среды включает четыре группы юридических мероприятий:
1) Правовое регулирование отношений по использованию, сохранению и возобновлению природных ресурсов;
2) Организация воспитания и обучения кадров, финансирование и материально-техническое обеспечение природоохранных мероприятий;
3) Государственный и общественный контроль за выполнением требований охраны природы;
4) Юридическая ответственность правонарушений.
Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.). закон устанавливает систему природоохранного законодательства, основные принципы и объекты охраны окружающей природной среды, порядок управления ею.
Из других законодательных актов в области охраны окружающей среды можно выделить Земельный кодекс РФ (2001 г.), Водный кодекс РФ (1995 г.), Закон РФ «Об использовании атомной энергии» (1995 г.).
Нормативно-правовые акты по охране окружающей среды включают санитарные нормы и правила Минздравсоцразвития РФ, обеспечивающие необходимое качество природных средств (воздуха, воды, почв); СНиПы Росстроя РФ, устанавливающие порядок учета экологических требований при проектировании, строительстве и приемке в эксплуатацию объектов народного хозяйства, административных и жилых зданий; документы Госгортехнадзора, определяющие принципы охраны окружающей среды при разработке недр; общефедеральные нормативные документы, устанавливающие принципы контроля природных сред, расчеты ожидаемых концентраций в них загрязняющих веществ и т.д.
Основным видом нормативно-правовых актов по охране окружающей среды является система стандартов «Охрана природы» (ГОСТы).
Отраслевая нормативная документация предприятий по охране окружающей среды включает в себя ОСТы, СТП, разного рода руководящие документы, положения и др.
Эти нормативы представляют собой технические правила, и в этом виде они не они не рассматриваются как источники права. В указанных законах устанавливается юридическая обязанность их исполнения, что и придает таким нормам юридический характер. Ведомственные нормативные акты могут быть отменены Правительством РФ, если они противоречат закону. Нормативные акты вступают в силу только после регистрации в Министерстве юстиции РФ. [2, С. 137-139]
Система стандартов безопасности труда.
Основным видом нормативно-правовых актов по охране труда является Система стандартов безопасности труда (ССБТ) Росстандарта. В рамках этой системы производятся взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии как общефедерального, так и отраслевого значения.
Стандарты ССБТ могут быть государственными, отраслевыми и стандартами предприятий. Отраслевые стандарты (ОСТ) разрабатываются с учетом специфики отрасли, они могут содержать требования более жесткие, чем в соответствующем государственном стандарте (снижение уровня требований по сравнению с государственным стандартом не допускается). Такой же подход принят в стандартах предприятий (СТП).
ССБТ включает следующие подсистемы:
стандарты подсистемы «0» - устанавливают цели, задачи, область распространения, структуру ССБТ и особенности согласования стандартов ССБТ, терминологии а области охраны труда; классификацию опасных производственных факторов; принципы организации работы по обеспечению безопасности труда в промышленности;
стандарты подсистемы «1» - устанавливают требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров; методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов;
стандарты подсистемы «2» - устанавливают общие требования безопасности к производственному оборудованию, требования безопасности к отдельным группам производственного оборудования; методы контроля выполнения этих требований;
стандарты подсистемы «3» - устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам, к отдельным группам технологических процессов; методы контроля выполнения требований безопасности;
стандарты подсистемы «4» - устанавливают классификацию средств защиты; методы контроля и оценки средств защиты, требования безопасности к ним;
стандарты подсистемы «5» - устанавливают требования безопасности к зданиям и сооружениям.
К нормативно-правовым актам относятся также межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации), которые распространяются на все отрасли народного хозяйства и вводятся в действие федеральными директивными органами совместно с Федерацией профсоюзов.
Отраслевая документация по охране труда представлена соответствующими правилами ведения работ, отраслевыми стандартами и отраслевыми организационно-методическими документами.
Объектами стандартизации на предприятии являются организация работ по охране труда; контроль состояния условий труда; планирование работ по безопасности труда; порядок стимулирования работ по безопасности труда; организация обучения и инструктаж работающих по безопасности труда.
Организация работ на предприятиях по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний возлагается на службу охраны труда. В соответствии с Трудовым кодексом РФ в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, численностью более 100 человек создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. В организациях с численностью менее 100 работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации. [1, С. 207-211]
В Трудовом кодексе РФ достаточно широко представлены вопросы охраны труда – в частности, в таких разделах, как «Общие положения», «Трудовой договор», «Рабочее время», «Время отдыха», «Оплата и нормирование труда», «Охрана труда», «Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства».
В ст. 212 и 214 ТК РФ установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда и обязанности работника в области охраны труда. В ст. 215 изложено соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда. [3]
При не соблюдении правил охраны и безопасности труда, на предприятиях повышается численность травматизма.
Травматизм на производстве.   Таблица 1.
2004    2005    2006    2007    2008    2009    2010
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом:
всего, тыс. чел на 1000 работающих    
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом:
всего человек на 1000 работающих    
Потери рабочего времени от несчастных случаев на производстве составили в 2010 г. 2.2 млн. человеко-дней.
В различных видах экономической деятельности число пострадавших отличается. Данные я представлю в следующей таблице.
Численность пострадавших на производстве по видам экономической деятельности.                                                                                  Таблица 2.
Всего    По видам экономической деятельности
Сельское хозяйство, охота и рыбное хозяйство    Добыча полезных ископаемых    Обрабатывающие производства    Производство и распределение электроэнергии, газа и воды    Строительство    Транспорт и связь
Всего пострадавших на производстве, тыс. человек
Профессиональные заболевания (отравления)                 Таблица 3.
1980    1990    1995    2000    2005    2006    2007    2008    2009    2010
Численность больных с впервые установленным профессиональным заболеванием (отравлением):
всего, человек на 10000 работающих    
Как видно из таблицы, численность больных не стабильна, она то уменьшается, то увеличивается. [4, С. 152]
Основная законодательная и нормативно-техническая документация по чрезвычайным ситуациям.
Правовую основу защиту в ЧС составляют отдельные разделы законов «Об охране окружающей природной среды», «О безопасности», «О чрезвычайных ситуациях», «О пожарной безопасности». Основополагающим законом, регламентирующим организацию работ по профилактике, порядку действий, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, является Федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ.
Основным видом нормативно-технической документации по чрезвычайным ситуациям является система стандартов «безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС). Она включает в себя 10 групп стандартов.
Государственное управление в ЧС определено Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС. Данная система объединяет органы управления субъектов Российской Федерации, Федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и органы управления ЧС организаций. Она обеспечивает меры предупреждения ЧС, определяет организационный порядок реагирования на их реализацию и порядок действий в ЧС. Система включает соответствующие организации, силы и средства, координирует их действия в целях предупреждения ЧС, защиты населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также при применении возможным противником современных средств поражения. [2, С. 151-152]
Предложения по совершенствованию законодательной базы в области безопасности жизнедеятельности.
Предложения в области охраны окружающей среды.
Государственное регулирование отношений, складывающихся в области охоты и охотничьего хозяйства, недостаточно эффективно. До настоящего времени отсутствуют нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы охоты и охотничьего хозяйства, к примеру, Федеральный закон "Об охоте и охотничьем хозяйстве".
Не налажена в должной мере охрана объектов животного мира, что требует принятия срочных действенных мер, в том числе законодательного характера. Недостаточным остается финансирование расходов для обеспечения охраны животных, отнесенных к объектам охоты.
Необходимо усилить ответственность за загрязнение источников питьевого водоснабжения, разработав проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс Российской Федерации.
В том числе: утвердить методику расчёта предельно допустимого сброса веществ в водные объекты; определить порядок расчёта величины лимитов сбросов загрязняющих веществ в водные объекты; разработать и согласовать проекты разрешительной документации по выбросам загрязняющих веществ от стационарных источников.
Комитет Госдумы по экологии провел парламентские слушания "Совершенствование законодательного обеспечения охраны окружающей природной среды". Вел слушания председатель Комитета Владимир Грачев.
В ходе слушаний отмечалось, что законодательная база в области охраны окружающей природной среды находится в стадии становления. Существующие нормативные акты не адаптированы к качественно изменившимся социальным и экономическим условиям применения правовых норм в данной области. Основополагающий закон "Об охране окружающей природной среды" не приведен в соответствие с Конституцией. По мнению участников дискуссии, в действующем законодательстве недостаточно урегулированы вопросы обеспечения экологической безопасности, устойчивого развития, охраны почв, земель, лесов, растительного и животного мира, водных биологических объектов, вопросы сохранения биоразнообразия. Недостаточно проработан экономический механизм охраны окружающей среды, не урегулированы вопросы государственного экологического контроля, экологической сертификации, экологического аудита. Не отражены также вопросы ответственности за экологические правонарушения, не выработаны механизмы предотвращения загрязнения окружающей природной среды от вредного воздействия физических факторов и защиты человека.
Не решены вопросы обеспечения экологической безопасности транспорта и экологической обоснованности соглашений о разделе продукции. Акцентировалось внимание на том, что ряд важных вопросов, таких как требования к перевозке химического оружия, установлен подзаконными актами, что не соответствует степени значимости предмета правового регулирования. [5]
Предложения в области охраны труда.
Деятельность по улучшению условий и охраны труда должна включать основные направления:
безопасная организация производства и труда (безопасное состояние зданий, сооружений, территории предприятия, безопасное обслуживание и содержание рабочих мест, обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты, обучение безопасным приёмам и методам труда, совершенствование охраны труда, распространение передового опыта в области охраны труда);
обеспечение благоприятных санитарно-гигиенических параметров производственной среды (оптимальное состояние температуры, влажности и чистоты воздуха на рабочем месте, его освещённости, допустимые уровни шума и вибрации, вредных излучений);
создание благоприятных психофизиологических условий труда, режимов труда и отдыха, темпа и ритма работы, организация лечебно-профилактического обслуживания персонала.
Необходимо совершенствование налоговой политики, призванной стимулировать работодателя к проведению мер по повышению эффективности производственной сферы, внедрению современных безопасных производственных технологий, улучшению условий и охраны труда, совершенствованию медико-санитарного обеспечения работающих и приведению его в соответствие с потребностью реформируемых производств и международными нормами и требованиями.
Как сейчас обстоит дело с травматизмом и смертностью?
По данным РОССТАТа, в 2005 году коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих составил 0,124. Эти данные РОССТАТа получены в результате статистических наблюдений за примерно 5000 чел. Этот показатель, который в последние годы ежегодно снижается, – это наиболее объективный показатель, который характеризует состояние охраны труда. В настоящее время он в 2-2,5 раза превышает соответствующий показатель в США и странах Евросоюза.
Более высокий уровень смертельного травматизма отмечается только в Бразилии, Таиланде, Мексике и Индонезии.
Поскольку в экономике страны было занято всего более 72 млн. чел., в том числе 5 млн. нелегальных эмигрантов, и от 20% до 30% составляет неформальный сектор, мы можем говорить о том, (применяя этот коэффициент), что на производстве в действительности погибают около 5000 человек.
С конца 1980-х гг. наблюдается устойчивый рост смертности мужчин и женщин в трудоспособном возрасте. С 1986 года по 2004 год смертность в трудоспособном возрасте возросла почти в 2 раза. Самый высокий темп прироста смертности - более чем в 2 раза - наблюдается у мужчин в возрасте 25-50 лет и у женщин 25-40 лет.
Смертность от профзаболеваний в результате трудовой деятельности в России, к сожалению, не регистрируется.
В «Свидетельстве о смерти» нет соответствующей графы.
По оценкам экспертов МОТ, которые получены в результате исследований, проведенных в 15 странах Евросоюза, где наиболее надежная система регистрации, причина профзаболеваний и смертности в результате трудовой деятельности находится в соотношении 1:20, т.е. на каждый зафиксированный смертельный несчастный случай приходится еще 20 смертей, которые в той или иной степени связаны с производственными факторами. Если считать так, то в России по причинам, связанным с производством, ежегодно умирают около 180 тыс. чел. Вот цена вопроса.
Если мы говорим, что у нас ежегодная смертность около 1 млн. чел., то из них 180 тыс. чел. – это люди, которые не доживают до нормального возраста и смерть которых связана с производством.
Условия труда также вносят негативный вклад в увеличение смертности в трудоспособном возрасте. [6]
Предложения в области предотвращения и ликвидации ЧС.
В ближайшее время необходимо осуществить:
разработку и внедрение технических регламентов для различных видов промышленной деятельности, обеспечивающих выполнение требований химической и биологической безопасности, а также общих и специальных регламентов по вопросам охраны и физической защиты опасных объектов, внедрение системы сертификации работ по охране труда на указанных объектах;
обеспечение выполнения основного объема работ по ликвидации накопителей токсичных технических отходов, реабилитации территорий (акваторий), подвергшихся техногенным загрязнениям в процессе хозяйственной деятельности, включая реабилитацию территорий, загрязненных ракетными топливами, и ликвидацию естественных резервуаров патогенных микроорганизмов;
разработку и реализацию комплекса мероприятий, направленных на вывод (перебазирование) из густонаселенных районов либо реформирование (ликвидацию) опасных объектов, функционирование которых создает систематическую угрозу химической и биологической безопасности населению г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, краевых и областных центров субъектов Российской Федерации.
Важным направлением мер, содействующим уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций, является:
изменение порядка утверждения проектной документации для строительства зданий и сооружений в сейсмически опасных районах;
изменение существующей законодательной базы строительства в сейсмоопасных районах, уточнение принципов и системы сейсмозащиты.
разработка целевых программ. [7]
Заключение
В данной работе мною были рассмотрены следующие вопросы: правовые, законодательные и нормативно-технические основы безопасности жизнедеятельности; законодательная база по охране окружающей среды; система стандартов безопасности труда; основная законодательная и нормативно-техническая документация по чрезвычайным ситуациям; предложения по совершенствованию законодательной базы в области безопасности жизнедеятельности.
Управление безопасностью жизнедеятельности включает законодательную, нормативную и организационную основу, руководящие и контролирующие органы, которые осуществляют свои функции на различных уровнях.
В обеспечении безопасности участвуют международные организации, государство, граждане и общественные организации. На уровне национальной безопасности России система управления включает государственные органы и общественные структуры, законные силы и средства, обеспечивающие защиту национальных ресурсов и ценностей, а также общественные и личные интересы от внутренних и внешних угроз. Основными направлениями являются обеспечение охраны окружающей среды, охрана труда, прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, правовую основу которых составляют законы и законодательные акты Российской Федерации.
После изучения данного материала можно сделать следующий вывод: знать законодательные и нормативно-правовые основы безопасности жизнедеятельности обязательно каждому. Данные знания позволят сохранить жизнь людей и окружающий мир, поспособствуют сокращению чрезвычайных происшествий.
Список литературы.
1. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб.  доп. / Под ред. проф. П.Э. Шлендера. – М.: Вузовский учебник, 2008. – 304 с.
2. Шлендер П.Э., Маслова В.М., Подгаецкий С. И. Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие / Под ред. проф. П.Э. Шлендера. – М.: Вузовский учебник, 2003. – 208 с.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации. Москва : Проспект, КноРус, 2010. – 208 с.
4. Российский статистический ежегодник. 2011 : Стат.сб. / Росстат. – М., 2011. – 795 с.
 
 
 

Основные рефераты

Основные рефераты