§ 28. Макроэкономические процессы в экономике страны

Экономические проблемы в современной России — основная тема всех политических дискуссий. И одна из таких центральных проблем — как добиться ускорения роста валового внутреннего продукта страны (ВВП). Недаром именно удвоение ВВП России за ближайшие 10 лет названо президентом России главной задачей страны в области экономики.
Почему же этому показателю уделяется такое внимание и что он значит в жизни отдельного человека? В экономической науке под ВВП страны принято понимать общую стоимость (в рыночных ценах) всех созданных за год в стране товаров и услуг конечного потребления. При этом под товарами и услугами конечного потребления
имеется в виду все то, что потребляется людьми и фирмами не для последующего изготовления каких-то других благ. Скажем, когда семья покупает ребенку одежду, то она это делает для того, чтобы он эту одежду носил и был одет тепло и удобно, а не для того, чтобы с помощью этой одежды создавать какие-то другие блага на продажу. А вот когда автомобильный завод покупает металл, то он это делает не ради удовольствия или пользы от владения собственно металлом, а для того, чтобы из этого металла изготовить автомобили на продажу. В этом случае конечным благом является автомобиль, а металл — товар промежуточный.
ВАЛОВОЙ ВНУТРЕННИЙ ПРОДУКТ (ВВП) — рыночная стоимость всех товаров и услуг конечного потребления, произведенных в данной стране за год.
Идея расчета ВВП очень проста — определить, какую ценность благ, реально предназначенных для потребления, страна создала за год. Как ведется такой расчет, изображено на рис. 12-3. Он показывает, что в величину ВВП страны входит не вся
Добавленная Возмещение стоимость - стоимости 14 ООО р. купленных ресурсов - О
Изготовление деталей мебели Продано за 35 ООО р.
Добавленная Возмещение стоимость - стоимости
21 000 р.
ВВП = 14 ООО + 21 ООО + 20 ООО = 55 ООО р.
купленных ресурсов - 14 000 р.
Изготовление мебели Продано за 55 ООО р.
Добавленная Возмещение стоимость - стоимости 20 ООО р. купленных ресурсов - 35 000 р.
Формирование валового внутреннего продукта (на примере лесной, деревообрабатывающей и мебельной промышленности)
стоимость изготовленных и проданных какой-либо фирмой товаров, а только та часть выручки от продаж, которая появилась благодаря собственным усилиям этой фирмы. Величина этого собственного вклада (его обычно называют добавленной стоимостью) определяется как разница между тем, сколько за товары фирмы готовы заплатить покупатели ее товаров или услуг, и тем, сколько сама фирма потратила на покупку нужных ей производственных ресурсов у других фирм.
Скажем, в нашем примере изготовители деталей мебели смогли их продать за 35 тыс. р. Но сами они заплатили за древесину, полученную из леспромхоза, 14 тыс. р. Значит, добавленная стоимость в производстве деталей мебели равна 35 тыс. р. — 14 тыс. р., т. е. 21 тыс. р.
В итоге все три фирмы внесли в создание ВВП страны 55 тыс. р. Обратим внимание, что этой же сумме равна выручка от продажи готовой мебели. И это не случайное совпадение, а отражение самой логики расчета ВВП. Величину этого показателя можно определить двумя путями:
1) просуммировав добавленную стоимость, созданную всеми фирмами страны за год;
2) просуммировав стоимость (затраты на покупку) всех товаров и услуг конечного потребления, созданных в стране за год.
Рис. 12-4.
Состав валового внутреннего продукта страны
ВВП
Если взглянуть на это под немного иным углом, то мы можем сказать, что ВВП страны состоит из 4 элементов (рис. 12-4): 1) семейного потребления; 2) закупок
оборудования для бизнеса (инвестиций); 3) государственных закупок; 4) превышения выручки от продаж товаров за рубеж (экспорт) над стоимостью товаров, привезенных из-за рубежа (импорта).
Иными словами, формулу расчета ВВП страны можно записать следующим образом:
ВВП = П + ГЗ + ЧИ + (Э - И), где П — потребление домохозяйств (расходы на покупку товаров и услуг для личного потребления); ГЗ — закупки государством товаров и услуг конечного потребления; ЧИ — частные инвестиции, т. е. все средства, потраченные домохозяйствами и фирмами страны на реализацию проектов, призванных принести в будущем дополнительные доходы; (Э — И) — превышение выручки от экспорта из страны товаров и услуг над суммой, потраченной страной на приобретение товаров, поступивших в страну из-за рубежа по импорту.
Таким образом, действительно получается, что показатель ВВП — самый точный измеритель того, насколько хорошо работает страна, поскольку характеризует все основные процессы, определяющие, как живут граждане страны: сколько они потребляют благ для личных нужд, как растут фирмы, на которых они работают, что может сделать для улучшения жизни в стране правительство и т. д. Наряду с ним для анализа ситуации в стране могут использоваться еще такие измерители, как:
— валовой национальный продукт (ВНП). Он равен ВВП минус стоимость конечных товаров, произведенных фирмами, принадлежащими гражданам других стран, но работающими на территории России, и плюс стоимость конечных товаров, произведенных фирмами, принадлежащими гражданам России, но работающими на территории других государств;
— национальный доход. Он равен ВНП минус амортизация (это денежные средства, накапливаемые фирмами для возмещения изношенного оборудования и зданий) и косвенных налогов (тех, что включены в цены товаров). Иначе его можно получить, сложив доходы всех владельцев факторов производства — труда, капитала и земли.
ВАЛОВОЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ (ВНП) — стоимость конечных товаров и услуг, произведенных всеми фирмами, принадлежащими гражданам данной страны.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД — сумма всех доходов, полученных гражданами страны в форме заработной платы, прибыли, процента и ренты за использование природных ресурсов.
Каждый из этих дополнительных показателей дает полезную информацию для понимания экономической ситуации в стране. Но главным из них все же остается показатель ВВП. А потому задача увеличения величины ВВП России — это, по сути дела, и есть главная задача хозяйственных организаций страны и правительства. Ведь это задача повышения благосостояния граждан России. Однако надо сразу сказать, что, решая эту задачу, правительству любой страны приходится сталкиваться с весьма непростыми макроэкономическими проблемами. Их стоит обсудить.
Темпы роста ВВП страны и важнейшие характеристики экономической ситуации в ней зависят от многих факторов, одна часть которых подвластна правительству и директорам российских фирм, а другая существует как данность. К последней категории относятся климатические условия, в которых работают российские фирмы, и колебания погоды, влияющие на урожай в сельском хозяйстве и расход топлива при отоплении зимой. Вне контроля российских властей и фирм также объем и структура производства товаров конкурирующими фирмами из других стран.
Для экономики России, например, огромное значение имеет объем поставки нефти на мировой рынок другими добывающими этот энергоресурс странами и соответственно мировая цена на нефть. Например, Мировой банк в 2004 г. опубликовал «Доклад об экономике России», где отмечалось, что из 7,2% роста ВВП России в 2003 г. 3,2% пришлось на благоприятные условия экспорта (высокие цены нефти). Именно из-за этой зависимости рост ВВП России в 2004 г. прогнозировался Мировым банком на уровне не более 5%. По оценкам экспертов Мирового банка, ни разу за новейшую историю России экономике не удалось вырасти более чем на 5%, если одновременно не увеличивались цены на нефть. А эти цены уже очень давно находятся на высоком уровне.
Правда, для того чтобы компенсировать воздействие на экономику России негативных внешних факторов, государство имеет в своем распоряжении достаточно мощные инструменты (рис. 12-5). Вопрос только в том, как именно нужно осуществлять такое регулирование, что должно быть его целью.
Правовое регулирование бизнеса
Климат Производство в конкурирующих странах
Внешние условия развития страны    
Военно-политические конфликты
Мировые экономические и валютные кризисы
Налоговая и бюджетная политика
Кредитно-денежная политика
Социальная политика
Регулирование внешней торговли
Экономика    Российской Федерации
Рис. 12-5.
Что влияет на результаты работы экономики России
Рис. 12-6.
Модель национальной экономики
Экономическая наука отвечает на этот вопрос так: «Государство должно заботиться о поддержании макроэкономического равновесия». Но что это значит и как решение такой задачи влияет на жизнь обычного человека?
Для того чтобы ответить на этот вопрос, нам надо обратить внимание на рис. 12-6, где показана сводная модель национальной экономики. Как мы видим, совокупный спрос в масштабах страны в целом определяется тем, сколько в ней обращается денег, какую модель расходования или сбережения денег предпочитают семьи и организации, какую часть доходов забирает себе в виде налогов государство и т. д. Напротив, сводное предложение фирм формируется тем, сколько они могут получить за свои товары, сколько им самим стоят производственные ресурсы и каковы у них издержки производства, какими мощностями для выпуска товаров они располагают и сколь легко могут приобрести дополнительные ресурсы производства (труд и т. д.).
СОВОКУПНЫЙ СПРОС — сумма денег, которую домохозяйства, фирмы,
организации и государство готовы израсходовать в течение года на приобретение товаров и услуг.
СОВОКУПНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ — вся масса товаров и услуг, которую
предприятия и организации готовы произвести и предложить на рынок при имеющихся них производственных возможностях, сложившемся уровне издержек и существующих ценах.
Столкнувшись на национальном рынке, совокупные спрос и предложение предопределяют важнейшие характеристики экономики страны: объем производства (ВВП), численность мест для работоспособного населения и долю безработных, уровни цен на товары и темп инфляции, а также рациональные масштабы экспорта и импорта. Понимая это, мы можем увидеть границы экономических маневров правительства.
Действительно, если в стране совокупное предложение начинает существенно превышать совокупный спрос, а возможности экспорта ограниченны, то правительство может принять меры для увеличения совокупного спроса (например, снизить налоги или увеличить государственные закупки). Скажем, в стране явно намечается существенное превышение совокупного спроса над совокупным предложением. Это тревожный сигнал: значит, слишком много денег находит на рынке слишком мало товаров. Результатом этого, скорее всего, станет растущая инфляция со всеми ее неприятными последствиями. Предотвратить такое развитие ситуации правительство тоже в принципе вполне способно, осуществляя меры либо по сжатию денежной массы в стране (для снижения совокупного спроса), либо по стимулированию роста совокупного предложения.
Такие меры стабилизации экономики (достижения макроэкономического равновесия) могут быть двух видов:
1) фискальная (налогово-бюджетная) и
2) монетарная политика.
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ — ситуация в экономике страны, когда объемы производства и цены таковы, что нет существенной опасности ни возникновения больших запасов непродаваемой продукции, ни резкого ускорения темпов инф.шции из-за дефицита товаров и услуг.
Сущность фискальной политики состоит в том, что при недостаточном росте совокупного предложения государство может снизить налоги на доходы фирм и начать больше закупать у них товаров и услуг. Тогда, с одной стороны, у фирм останется больше прибыли для развития своего бизнеса, а с другой — они смогут реально продать больше товаров государственным организациям.
Напротив, когда совокупное предложение начинает расти слишком быстро (как говорят экономисты, «экономика слишком разогрета»), государство может существенно сократить свои закупки и повысить налоги, чтобы «остудить» энтузиазм и сократить финансовые возможности руководителей фирм и тем самым заставить их отказаться от планов дальнейшего расширения производства. Ведь если этого не сделать, то экономика рискует попасть в ситуацию перепроизводства, а это чревато банкротствами фирм, ростом безработицы и социальными потрясениями.
ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА — регулирование налогов и государственных расходов в целях обеспечения устойчивости экономического роста в стране.
Те же задачи государство может попытаться решить и с помощью монетарной политики. При этом методе регулирования макроэкономического равновесия главными инструментами государства становятся операции Центрального банка, который с помощью своих особых методов (регулирования ставок обязательных банковских резервов, установления правил кредитования и т. д.) может добиться сокращения или увеличения предложения денег в экономике. Соответственно когда макроэкономическое равновесие нарушается из-за сжатия совокупного предложения, Центробанк может принять меры по увеличению и удешевлению предложения денег в экономике. Тогда фирмы смогут легче профинансировать проекты по развитию своего бизнеса и совокупное предложение вырастет.
Напротив, если экономика слишком «разогрета» и совокупное предложение растет куда быстрее совокупного спроса, то Центробанк может принять меры по сжатию доступной для фирм денежной массы и удорожанию кредитов. Тогда фирмам придется отказаться от части своих планов по расширению производства и макроэкономическое равновесие снова восстановится.
МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА — управление государством предложением денег и их стоимостью с целью обеспечения устойчивости экономического роста в стране.
У каждого из способов регулирования макроэкономического равновесия есть плюсы и минусы. Поэтому выбор и реализация государственной политики поддержания макроэкономического равновесия — задача крайне сложная, ведь любое решение всегда задевает интересы той или иной группы граждан страны.
Задачи государственной макроэкономической политики осложняются тем, что правительство должно заботиться не просто о поддержании макроэкономического равновесия, но и о регулировании цикличности роста экономики страны.
Собственный опыт нынешнего поколения россиян и изучение экономической статистики других стран доказывают, что экономический рост — процесс, устойчивость которого ни одной стране не гарантирована. Более того, экономический рост может сменяться спадом или застоем в хозяйстве.
Но почему в экономике может нарушаться тенденция к росту и даже возникать спад? Ведь это противоречит главной цели экономической жизни общества — обеспечению быстрейшего роста благосостояния граждан страны. Да и механизм рынка, казалось бы, не должен допускать таких ситуаций: он же заставляет изготавливать только те товары, которые обществу реально нужны, и делать это так, чтобы величина добавленной стоимости была положительной, а владельцы собственности получали прибыль и иные формы доходов. А это, в свою очередь, заставляет фирмы производить столько товаров, сколько они смогут реально продать с прибылью.
Все это так. Тем не менее довольно давно практики и ученые-экономисты заметили: ситуация на отдельных товарных рынках постоянно то улучшается — объем продаж увеличивается, то ухудшается — объем продаж падает. Причины могут быть самые разные, например природно-климатические. Скажем, засуха может вызвать сокращение предложения зерна или хлопка и породить рост цен и ухудшение условий деятельности для отраслей, перерабатывающих эти сельскохозяйственные продукты.
Но уже в XIX в. экономика многих индустриально развитых стран мира столкнулась с явлением, получившим название экономического кризиса, когда ухудшение условий хозяйственной деятельности происходило уже не только на отдельных товар-
ных рынках, но во всей стране в целом. Например, в США во времена Великой депрессии 1930-х гг. величина ВНП сократилась более чем на 31%, оптовые цены из-за невозможности сбыта товаров упали на 40%, а уровень безработицы возрос почти в 8 раз и достиг 25% от численности трудоспособного населения. Полностью из этого кризиса экономика США вышла только в 1940-х гг., когда нужды армии и поставки союзникам подстегнули спрос.
Причины и закономерности столь масштабных и тяжелых кризисов стали предметом серьезного изучения учеными-экономистами.
Тогда же возникла мысль о том, что, возможно, за краткосрочными колебаниями соотношений спроса и предложения на отдельных рынках скрываются более глубокие и долгосрочные процессы. Именно это послужило основой формирования теории экономических (деловых) циклов, активно развиваемой современной экономической наукой.
Обычно экономисты выделяют в цикле следующие типичные стадии-фазы (рис. 12-7):
1) подъем — когда масштабы производства расширяются;
2) спад — когда масштабы производства сужаются;
3) пик — когда расширение масштабов производства сменяется спадом;
4) низшая точка — когда спад сменяется подъемом.
Сглаживать цикличность экономического роста и предотвращать чрезмерно сильные спады производства — самая сложная из проблем, которые приходится сегодня решать в любой стране. И все же к концу XX в. многие страны научились хотя бы сглаживать пики колебаний экономической конъюнктуры и предотвращать разрушительные кризисы. Для решения этой проблемы используются те же варианты государственной политики, что и для поддержания макроэкономического равновесия, т. е. фискальная и монетарная политика регулирования совокупного спроса или совокупного предложения.
Универсальных рецептов макроэкономической политики не существует. Каждой стране приходится самостоятельно находить наилучший для ее экономики состав «лекарства от кризисов», нередко методом проб и ошибок. Именно этот процесс переживает сегодня и Россия. Если нашей стране удастся найти и успешно реализовать эффективную макроэкономическую политику, то к середине XXI в., по прогнозам зарубежных экспертов, Россия войдет в четверку лидеров экономического роста (наряду с Китаем, Бразилией и Индией). Если же решить эту задачу не удастся, то Россия скатится на позиции слаборазвитой страны с нищим населением, живущей только экспортом природных ресурсов.
Подводя итоги сказанному, мы можем сформулировать очередной рецепт экономического благоразумия.
Рецепт тринадцатый
Чтобы страна развивалась устойчиво и ее граждане жили все лучше, государство должно: 1) охранять экономические свободы; 2) компенсировать слабости рынка;
3) способствовать смягчению слишком больших различий в уровнях доходов и богатства граждан; 4) поддерживать макроэкономическое равновесие и сглаживать циклические колебания