§ 16. Экономическая политика красных и белых

Политика военного коммунизма. С началом Гражданской войны кризис в экономике усилился. От промышленного центра были отрезаны сырьевые районы, губернии, обеспечивавшие страну хлебом. Многие промышленные города оказались в руках белых. Экономические связи между предприятиями, между городом и деревней распались. В городах начался голод.
Острое военное противостояние с белыми, нужда в средствах для бесперебойного снабжения Красной Армии вооружением, боеприпасами, одеждой, обувью, продовольствием требовали одного: экономику нужно подчинить потребностям войны, максимально мобилизовать все ресурсы.
Социально-экономическая политика советской власти периода Гражданской войны позднее получила название «военный коммунизм».
Почему «военный»? Потому что эта политика во многом была вызвана чрезвычайными условиями Гражданской войны. У нее была единственная цель - сконцентрировать все силы для победы над противником.
Почему «коммунизм»? Серьезное влияние на экономическую политику оказывали идеологические воззрения большевиков. Они мечтали о быстром, стремительном переходе к коммунизму. В новом обществе, полагали они, не будет частной собственности, торговли, рыночных отношений, производство будет подчинено единому плану, труд станет всеобщим, а распределение материальных благ - уравнительным. Определенное воздействие на экономическую практику большевиков оказывала и российская традиция активного вмешательства государства в управление экономикой.
В промышленности был взят курс на ускоренную национализацию всех ее отраслей. К июлю 1918 г. в стране насчитывалось немногим более 500 национализированных предприятий, к августу - более 3 тыс., к февралю 1920 г. - более 4 тыс. предприятий, включая средние и даже мелкие. Бывшие собственники лишались всяких доходов. Вся промышленность была подчинена нуждам фронта. Предприятия, не связанные с обороной, закрывались.
Были введены всеобщая трудовая повинность и трудовая мобилизация населения в возрасте от 16 до 50 лет.
Из Декрета СНК о порядке всеобщей трудовой повинности. 29 января 1920 г.
1. В порядке трудовой повинности осуществить... привлечение трудящегося населения к единовременному или периодическому выполнению - независимо от постоянной работы по роду занятий - различных видов трудовой повинности: топливной, сельскохозяйственной как для государственных, так в известных случаях и для крестьянских хозяйств, строительной, дорожной, продовольственной, снеговой, гужевой для борьбы с последствиями общественных бедствий и т. п.
5. А. Предоставить губернским, городским и уездным комитетам предавать народному суду виновных: а) в уклонении от учета и явки по трудовой повинности; б) в дезертирстве с работ, а равно в подстрекательстве к таковому; в) в пользовании подложными документами, а равно в изготовлении таковых в целях содействия уклонению от трудовой повинности...
Что такое трудовая повинность? На какие виды работ она распространялась? Какие меры обеспечивали ее выполнение?
В качестве заработной платы рабочим вместо денег выдавали продуктовый паек, талоны на питание в столовой, предметы первой необходимости. Была отменена плата за жилье, транспорт, коммунальные и прочие услуги. Государство, мобилизовав рабочих, фактически полностью брало на себя их содержание. Товарно-денежные отношения были упразднены. Под запретом оказалась свободная продажа сначала продовольствия, затем других товаров широкого потребления. Они распределялись государством.
Для руководства промышленностью, ставшей государственной, создавались специальные сверхцентрализованные органы, ведавшие учетом и распределением всей имевшейся продукции, - главки, или центры. Они управляли деятельностью тех или иных отраслей промышленности, ведали их финансированием, материально-техническим снабжением, распределением продукции.
Сельское хозяйство в период военного коммунизма. 2 декабря 1918 г. были распущены комбеды. Расчет на то, что комбеды помогут увеличить поставки хлеба, не оправдался. Цена же хлеба, который удалось получить в результате «вооруженного похода в деревню», оказалась неизмеримо высокой - всеобщее возмущение крестьян, вылившееся в серию крестьянских восстаний против большевиков.
Из письма Н. К. Крупской наркому внутренних дел Г. И. Петровскому
«Комитеты бедноты» насильничают и безобразят. По составу - это не беднейшие крестьяне, а местные люди, забросившие хозяйство... Прикрывшись званием «Советского работника», восстанавливают против себя все и всех... Случаи расправы на местах с посмевшими пожаловаться на местный произвол Ленину не так-то редки... Эти «Комитеты бедноты» теперь особенно часто заставляют переживать горькие минуты, когда видишь, что вместо организации жизни в деревне создается ужасающий раскол.
Используя документ, дополните перечень причин, заставивших принять решение о роспуске комитетов бедноты.
В разгар Гражданской войны вернуть доверие прежде всего среднего крестьянства, которое после передела земли определяло лицо деревни, было абсолютно необходимо. Роспуск комитетов деревенской бедноты стал первым шагом в политике умиротворения среднего крестьянства.
11 января 1919 г. был издан Декрет о разверстке хлеба и фуража. Государство заранее сообщало точную цифру своих потребностей в зерне. Затем распределяло (разверстывало) его по губерниям, уездам, волостям и крестьянским дворам. Выполнение плана хлебозаготовок было обязательным. Продразверстка исходила не из возможностей крестьянских хозяйств, а из государственных потребностей. На деле это означало, что изымались все излишки хлеба, а часто и необходимые запасы. По сравнению с политикой продовольственной диктатуры изменилось лишь то, что крестьяне заранее знали намерения государства, но и это обстоятельство было немаловажным для крестьянской психологии. Продразверстка проводилась по классовому принципу: с бедных крестьян ничего, с середняка умеренно, с богатого много. В 1920 г. продразверстка распространилась на картофель и другие сельскохозяйственные продукты.
Экономическая политика белых. Белые правительства не выступали открыто за возвращение к старым порядкам. Они выдвинули лозунг непредрешенности будущего общественного строя России, который должны были определить Учредительное собрание или Земский собор. Признавая необходимость решения аграрного и рабочего вопросов, белые правительства пытались разрабатывать компромиссные законопроекты. Однако в целом им так и не удалось выработать четкой позиции по этим и другим острейшим проблемам.
Эсер Б. В. Савинков о белом движении
Доблестные генералы не уразумели того, что идею нельзя победить штыками, что идее нужно противопоставить тоже идею, и идею, не вычитанную из книг... а живую, жизненную, понятную каждому безграмотному солдату и близкую его сердцу.
Согласны ли вы с мнением Савинкова? Какие особенности политики белых правительств, охарактеризованные ниже, оно отражает?
Законодательство правительства Колчака не предусматривало радикального разрешения аграрного вопроса и откладывало его до окончания Гражданской войны. Декреты советской власти объявлялись незаконными. Происшедшее за годы революции перераспределение земли юридически не закреплялось.
Правительство Деникина в марте 1919 г. опубликовало проект земельной реформы. Речь шла о сохранении за собственниками прав на землю, установлении для каждой местности тех или иных земельных норм и переходе остальной земли к малоземельным «путем добровольных соглашений или путем принудительного отчуждения, но и обязательно за плату». Окончательное решение земельного вопроса отодвигалось до полной победы над большевизмом и возлагалось на будущее Законодательное собрание. Пока же правительство Юга России потребовало предоставить владельцам захваченных земель третью часть всего урожая. Некоторые представители деникинской администрации пошли еще дальше, начав возвращать изгнанным помещикам их земли и усадьбы.
Белые правители Севера России издали указ, по которому помещикам возвращались весь засеянный урожай, все покосы, усадьбы и инвентарь. Пашня осталась за крестьянами до решения земельного вопроса Учредительным собранием. Но в условиях Севера наиболее ценными были покосы, поэтому крестьяне оказывались в зависимости от помещиков.
Таким образом, все белые правительства фактически аннулировали земельные приобретения крестьян, полученные на основе Декрета о земле. Поэтому белые очень быстро лишились симпатий крестьян, которые из двух зол - продразверстки и возвращения помещиков - выбирали первое.
Другим важным фактором перемены политических настроений крестьянства стала практика обеспечения белых армий продовольствием и фуражом. Не имея возможности централизованного снабжения своих армий, белые правительства перешли к практике самообеспечения. Каждое воинское подразделение самостоятельно определяло необходимое ему количество продовольствия и изымало его у крестьян. Насильственные реквизиции крестьяне воспринимали намного болезненнее, нежели действия большевистских продотрядов.
Реформаторская деятельность П. Н. Врангеля. На последнем этапе существования Добровольческой армии была предпринята попытка переосмыслить идеологию и политику белого движения. Эта попытка связана с именем генерала П.Н. Врангеля, который в начале апреля 1920 г. был избран главнокомандующим и эвакуировал войска в Крым.
Петр Николаевич Врангель (1878- 1928) - барон, в 1901 г. окончил Горный институт. Служил в Иркутске чиновником для особых поручений при генерал-губернаторе. Участник Русско-японской войны. Окончил Николаевскую академию Генерального штаба, служил в гвардии. В Первую мировую войну командовал полком, бригадой, дивизией. В 1917 г. был произведен в генерал-майоры, но, как сообщает его послужной список, «вследствие большевистского переворота от службы врагам родины отказался и в командование корпусом не вступил». С 1918 г. Врангель воевал в войсках Деникина, командовал Кавказской и Добровольческой армиями. Встав во главе Вооруженных сил Юга России, он разработал комплекс мероприятий, направленных на создание широкой социальной базы для своего движения.
25 мая 1920 г. был опубликован Закон о земле, автором которого был ближайший сподвижник П. А. Столыпина А. В. Кривошеий.
Из сообщения по земельному вопросу правительства П. Н. Врангеля
Сущность земельной реформы... проста... Земля - трудящимся на ней хозяевам. Эта руководящая мысль... опирается на два основных стремления: охранить всякое землепользование, как оно установилось к настоящему времени, от нарушений, насилий и захватов и передать трудящимся на земле хозяевам пригодные для ведения хозяйства земли, казенные и частновладельческие..
За прежними владельцами часть их владений сохраняется, но размер этой части не устанавливается заранее... Плата за отчуждаемую землю должна вноситься новыми собственниками хлебом, который ежегодно ссыпается в государственный запас... Выручка государства от хлебных взносов новых собственников должна служить основным источником для вознаграждения за отчуждаемую землю прежних ее владельцев, расчет с которыми Правительство признает обязательным.
Каковы сущность и принципы аграрной реформы Врангеля? Чем она отличается от аграрных преобразований, проведенных большевиками?
Создавались волостные земства и сельские общины, которые должны были стать органами крестьянского самоуправления взамен сельских Советов. Стремясь привлечь на свою сторону казачество, Врангель утвердил новое положение об автономии для казачьих земель. Рабочим было обещано новое фабричное законодательство, защищающее их права. Но время было упущено.
В условиях ожесточенного противостояния между красными и белыми население, и прежде всего крестьянство, было вынуждено смириться с военно-экономической программой большевиков, ясно давая понять, что оно не желает возвращения старых порядков. Это во многом обусловило победу красных в Гражданской войне.
Расширяем словарный запас
Аннулировать - отменить, объявить недействительным.
1. В чем суть политики военного коммунизма? Какими причинами она была вызвана? 2. Каковы основные мероприятия политики военного коммунизма в промышленности? 3. В чем сущность продразверстки? Чем она отличается от продовольственной диктатуры? 4. Какие особенности имела аграрная политика белых правительств? 5. Каковы были реформаторские замыслы П. Н. Врангеля? Был ли шанс на их осуществление?
1. О причинах поражения белых и победы красных спорили современники событий, спорят и историки. Называют, в частности, следующие факторы. Белые не смогли предложить народу привлекательной программы; преодолеть внутренние противоречия; остановить моральное разложение армии и тыла; удержаться от жестокого обращения с населением, террора. Красные имели признанного лидера; занимали выгодное военно-стратегическое положение; смогли в конечном счете привлечь на свою сторону крестьянство; превратили страну, в том числе методом террора, в единый военный лагерь. Попробуйте расставить эти факторы в порядке их значимости. Объясните мотивы вашего решения. Используйте материалы! § 14-16. Обсудите свою работу в классе. Мнение авторов учебника смотрите в § 17.
2. Дискуссию вызывает и вопрос об уроках Гражданской войны. Выскажите свои соображения по этому вопросу. В качестве материала для размышлений познакомьтесь с мнениями историков. Уроки Гражданской войны в России: власть и партии обязаны искать мирные средства борьбы, проводить реформы в интересах большинства народа; диктатура одного класса, партии, группы нетерпима; общество нуждается в единстве, в объединяющей его идее; задача состоит в том, чтобы преодолеть раскол, который разделил много лет назад Россию.