§ 8. На пути ко Второй мировой войне

Исторический словарь
План Дауэса, План Юнга, Эра пацифизма, Мирное сосуществование, Пакт Бриана — Келлога, Ось Берлин — Рим — Токио, Аншлюс, Мюнхенское соглашение, Пакт Молотова — Риббентропа
1.    Особенности международных отношений в 1920-е гг. Страны-победительницы в Первой мировой войне намеревались сохранить и упрочить Версальско-Вашингтонскую систему международных отношений. Однако продолжавшееся соперничество ведущих держав, политические и экономические кризисы, национально-освободительная борьба в колониях, наконец, личные амбиции государственных деятелей расшатывали установленный миропорядок.
Кроме того, появилась новая сила — Советская Россия, правительство которой открыто заявило о курсе на «мировую революцию» и осуждало «буржуазный пацифизм»,
2.    Решение проблемы долгов и репараций. Согласно условиям послевоенных мирных договоров, Германия и её союзники обязывались компенсировать ущерб другим странам. Однако определение полной суммы репараций потребовало созыва нескольких конференций. В конечном итоге сумма оказалась равной примерно 132 млрд золотых марок. Устанавливался срок её погашения — 48 лет. Возникал закономерный вопрос об источниках, которые позволили бы Германии, хозяйство которой также пострадало от войны, финансировать репарационные платежи.
В этих условиях США предложили увязать решение проблемы репараций с выплатой долгов царской России. Тогда Германия выплачивала бы репарации державам Антанты за счёт доходов от торговли с Советской Россией, а Лондон и Париж, в свою очередь, использовали бы полученные средства для покрытия долгов Америке. Однако на конференциях в Генуе и Гааге (1922) эта схема была отвергнута. В ответ на требования бывших союзников о выплате 18,5 млрд золотых рублей советская делегация выдвинула иск о возмещении ими материального ущерба в 39 млрд, возникшего из-за Гражданской войны, интервенции и экономической блокады.
Новая схема репарационных платежей вне увязки с русскими долгами была выработана группой экспертов под руководством банкира, а затем вице-президента США Ч. Дауэса. Она легла в основу резолюции Лондонской конференции 1924 г. По плану Дауэса Берлин получал возможность прибегнуть к иностранным займам. При этом общий объём репараций и окончательные сроки их выплаты предлагалось согласовать позднее. В дополнение к внешним займам необходимые средства намечалось получить из чистой прибыли предприятий и за счёт повышения внутренних налогов.
Настойчивая дипломатическая борьба Германии за снижение, а затем и прекращение перечисления репараций Антанте привела в условиях начавшегося мирового экономического кризиса к очередному изменению схемы выплат. План американского финансиста Юнга значительно сокращал сумму репараций и был рассчитан на 37 лет. Однако под давлением США европейские державы согласились, правда временно, освободить Германию от репараций в связи с резким ухудшением её экономического положения. Приход к власти нацистов в 1933 г. поставил окончательный крест на репарациях. Таким образом, общая сумма компенсационных выплат за десять лет составила около 11 млрд марок, тогда как объём займов, полученных Германией в США и Великобритании, превысил 26 млрд марок.
3.    Территориальный вопрос. Пересмотр границ после Первой мировой войны поддерживали державы-победительницы и образованные после войны национальные государства (например, Польша, Чехословакия, Югославия, Австрия). В то же время страны, проигравшие войну, вынуждены были подчиниться соглашениям, навязанным им силой. К этой группе принадлежали Германия, Австрия, Венгрия, Турция и Россия. Постепенно в ряды недовольных Версальско-Вашингтонской системой перешла Италия, где власть захватили фашисты. Что же касается США и Японии, то и их не устраивали отдельные положения заключённых договоров. Особенную активность в отстаивании Версальско-Вашингтонской системы проявляла Франция.
Франция поддержала британскую инициативу о заключении многосторонних гарантий границы между Германией, Францией и Бельгией. Так появился на свет Рейнский гарантийный пакт — пакет договоров, подписанный участниками конференции в Локарно (Швейцария) в 1925 г. Но если западные границы Германии оказывались «на замке», то о восточных рубежах в Рейнском пакте не говорилось ни слова. Поэтому основные усилия советской дипломатии в 20-е гг. были направлены на нормализацию отношений с Германией и предотвращение использования стран Восточной Европы в качестве плацдарма для агрессии против СССР. Серия договоров о взаимном признании и добрососедстве с западными и южными соседями Советского Союза (Латвией, Литвой, Эстонией, Финляндией, Турцией, Ираном, Афганистаном) свидетельствовала об успешном решении Москвой этой задачи.
4.    Проблема разоружения. Катастрофические последствия Первой мировой войны вызвали у народов большинства стран мира желание остановить гонку вооружений. Не случайно 20-е годы вошли в историю как эра пацифизма, так как они были связаны с небывалым подъёмом движения сторонников мира, создавших многочисленные организации по всей Европе.
Под давлением общественности Лига Наций в 1925 г. начала подготовку всемирной конференции по разоружению. В рамках специальной комиссии рассматривались предложения разных стран о сокращении военных арсеналов. Однако, когда проект международного договора был составлен, СССР отказался его поддержать, сославшись на угрозу интервенции со стороны Запада. Позднее, в 1932 г., благодаря усилиям Лиги Наций конференция всё же открылась, но её работа вновь оказалась парализованной — теперь уже из-за нежелания Франции и Англии ответить на инициативы Советского Союза о частичном пропорциональном сокращении вооружений. Провал конференции по разоружению показал слабость Лиги Наций в деле предотвращения войны.
Другой заметной попыткой утвердить принципы мирного сосуществования в 20-е гг. стало предложение министра иностранных дел Франции А. Бриана заключить между всеми заинтересованными странами договор о вечной дружбе и об отказе от войны.
Европа в межвоенный период как средства решения спорных вопросов. Опираясь на опыт подписания арбитражных соглашений между США и европейскими государствами в начале XX в., а также знаменитую программу из 14 пунктов В. Вильсона, Бриан призвал американское правительство поддержать инициативу Франции. Положительный ответ пришёл из Вашингтона от государственного секретаря США Ф. Келлога. В результате 27 августа 1928 г. в Париже был подписан пакт. Бриана — Келлога, к которому сразу же присоединились ещё 13 государств, включая СССР. Они взяли на себя обязательство урегулировать конфликты только мирным путём.
В 1929 г. действие пакта было распространено на отношения Советского Союза и ряда восточноевропейских стран: Польши, Румынии, Эстонии и Латвии. Он мог стать первым шагом к созданию системы коллективной безопасности в Европе, однако возникновение очагов новой мировой войны — сначала на Дальнем Востоке из-за агрессии Японии в Китае (1931), затем и в Европе из-за вступления немецких войск в Рейнскую демилитаризованную зону (1936) — фактически превратило пакт Бриана — Келлога, как заявил А. Гитлер, в «простой клочок бумаги».
5.    Попытки Лиги Наций предотвратить новую мировую войну. Отсутствие у Лиги Наций опыта в урегулировании спорных ситуаций, а также неудача инициатив по разоружению снижали авторитет этой организации.
В 1930 г. Японии удалось добиться изменения в свою пользу Договора пяти держав о количественных пропорциях боевых кораблей и подводных лодок. Попытки Лиги Наций выступить посредником в японокитайском конфликте вызвали решение Токио о выходе из состава этой организации (март 1933 г.). Одновременно немецкая делегация заручилась согласием западных держав на снятие ограничений по уровню вооружений, что также не помешало правительству Гитлера покинуть ряды Лиги Наций (ноябрь 1933 г.). А в декабре 1937 г. его примеру последовала и Италия, отозвавшая своих представителей из Женевы после осуждения международным сообществом агрессии в Эфиопии. Даже приём в Лигу Наций СССР (1934) не изменил ситуацию.
Более того, в октябре 1936 г. на волне событий в Испании, где разгоралось пламя гражданской войны, нацистской Германией и фашистской Италией был подписан протокол о взаимопонимании. Так возникла ось государств-агрессоров Берлин — Рим. В ноябре того же года Германия и Япония заключили договор о борьбе против Коминтерна, к которому в 1937 г. присоединилась Италия. Окончательно ось Берлин—Рим—Токио сложилась в 1939—1940 гг.
Эти события показали, что наибольшую угрозу для системы коллективной безопасности представляла политика нацистской Германии как самой мощной в военном отношении тоталитарной державы, сумевшей восстановить свой экономический потенциал. В 1935 г. Гитлер объявил о введении воинской повинности. Это решение, нарушавшее статьи Версальского договора, свидетельствовало об активной подготовке к войне. Возвращение Сааре- Заключение Мюнхенского соглашения усилило напряжённость в Европе.
Попытки Франции в 1934 г. противопоставить Германии новый военно-политический блок — Восточный пакт с участием СССР, Польши, Чехословакии, прибалтийских республик и Бельгии потерпели неудачу. Тем не менее 2 мая 1935 г. в Москве был подписан советско-французский договор о взаимопомощи, а 16 мая того же года аналогичное соглашение заключили СССР и Чехословакия. Но отсутствие доверия между его участниками не позволило на практике выполнить взаимные обязательства.
6.    Крах Версальско-Вашингтонской системы. Первым шагом к установлению нацистского господства в Европе стал аншлюс Австрии 12 марта 1938 г. — присоединение страны к Третьему рейху под формальным предлогом удовлетворить стремление её населения к воссоединению с Германией.
Вторым этапом на пути пересмотра границ стал захват Чехословакии, западные приграничные районы которой были населены этническими немцами. Судьба Чехословакии была решена на конференции западных держав в Мюнхене (сентябрь 1938 г.). По Мюнхенскому соглашению, лидеры Великобритании, Франции, Германии и Италии — Н. Чемберлен, Э. Даладье, А. Гитлер и Б. Муссолини, поставив чехословацкое правительство перед фактом, обязали Прагу передать немцам часть территории страны (Судетскую область) в обмен на сохранение суверенитета Чехословакии.
Однако попытки англо-французской дипломатии «умиротворить» нацистов без участия Советского Союза оказались тщетными. Уже 15 марта 1939 г. Гитлер вероломно нарушил Мюнхенское соглашение, оккупировав всю Чехословакию. Сразу же после этого германские войска были введены в Клайпеду (Литва), а Италия вторглась в Албанию. Фюрер потребовал у Польши возвратить Германии крупный балтийский порт Гданьск (Данциг). Версальско-Вашингтонская система разваливалась на глазах.
В этих условиях правящие круги Англии и Франции вынуждены были предоставить гарантии безопасности следующим возможным жертвам агрессии — Польше, Румынии, Греции и начать секретные переговоры с советским руководством. Но англо-франкосоветские переговоры (весна — лето 1939 г.) зашли в тупик по нескольким причинам: стороны по-прежнему не доверяли друг другу; германская дипломатия активно противодействовала возможным договорённостям; и Великобритания, и СССР проводили секретные консультации с Берлином.
Мюнхенское соглашение, подписанное за спиной Москвы, и затягивание англо-франко-советских переговоров показали И. В. Сталину, что для подготовки к надвигавшейся войне требуется выиграть время. Это было оправдано, учитывая активизацию Японии на Дальнем Востоке и политику западных держав с целью столкнуть лбами СССР и Германию.
В итоге 23 августа 1939 г. в Кремле председателем Совета народных комиссаров (СНК) В. М. Молотовым, являвшимся одновременно главой МИД, и министром иностранных дел Германии И. Риббентропом было подписано соглашение о взаимном ненападении.
Оно вошло в историю международных отношений как пакт Молотова — Риббентропа. В секретном дополнительном протоколе к этому документу стороны определили сферы влияния в Европе.
Так, особые интересы СССР признавались Берлином в Латвии, Эстонии, Финляндии и Румынии, а Германия получала преимущество в Польше и Литве.
Советско-германская договорённость, которая оценивалась в обеих странах как большая дипломатическая победа, явилась настоящим шоком для мировой общественности, не исключая западные правительства. Вслед за Мюнхенским соглашением пакт Молотова — Риббентропа означал крушение Версальско-Вашингтонской системы, открыв перед Гитлером путь для вторжения в Польшу. Вторая мировая война стала неизбежной.
 1. Почему 1920-е гг. вошли в историю под названием «эра пацифизма»? 2. Как решалась проблема выплаты репараций Германией на международных конференциях? 3. Каково значение инициативы А. Бриана? 4. Покажите на карте главные очаги международной напряжённости в 1930-е гг. 5. Расскажите, как проходил пересмотр Версальских договорённостей. 6. Какое значение имело подписание пакта Молотова—Риббентропа? Сравните его с соглашением, достигнутым между западными державами в Мюнхене.
1. Какую роль в Версальско-Вашингтонской системе играл СССР? 2. Почему членам Лиги Наций не удалось создать систему коллективной безопасности в Европе?
Документы
ИЗ ДОКЛАДА РЕПАРАЦИОННОЙ КОМИССИИ ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ Ч. ДАУЭСА
9    апреля 1924 г.
...Уплата Германией означенного долга является необходимым участием этой страны в деле возмещения причинённых войной убытков...
Для стабилизации своей валюты и для приведения в равновесие бюджета Германии необходимы ресурсы всей германской территории в границах, установленных Версальским договором. Германия равным образом должна покрывать до крайнего предела своих возможностей внешние обязательства, вытекающие из договора...
Как репарации влияли на экономику Германии?
ИЗ ДОГОВОРА О ВЗАИМНОЙ ПОМОЩИ МЕЖДУ СССР И ФРАНЦИЕЙ
Париж, 2 мая 1935 г.
Статья 1. В случае, если СССР или Франция явились бы предметом угрозы или опасности нападения со стороны какого-либо европейского государства, Франция и соответственно СССР обязуются приступить обоюдно к немедленной консультации в целях принятия мер для соблюдения постановлений статьи 10 статута Лиги Наций.
Статья 2. В случае, если в условиях, предусмотренных в статье 15, параграф 7 статута Лиги Наций, СССР или Франция явились бы, несмотря на искренне мирные намерения обеих стран, предметом невызванного нападения со стороны какого-либо европейского государства, Франция и взаимно СССР окажут друг другу немедленную помощь и поддержку...
Статья 5. Настоящий договор... вступит в действие с момента обмена ратификацией и будет оставаться в силе в течение пяти лет...
Мог ли советско-французский договор 1935 г. стать основой системы коллективной безопасности в Европе?
Доля ведущих стран в мировом промышленном производстве (%)
Страна    1938 г.
США    28,7
СССР    17,6
Германия    13,2
Великобритания    9,2
Франция    4,5
Япония    3,8
Италия    2,9
Проанализируйте соотношение сил агрессоров и противостоящих им стран накануне Второй мировой войны.
ИЗ СЕКРЕТНОГО ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОТОКОЛА К ДОГОВОРУ О НЕНАПАДЕНИИ МЕЖДУ ГЕРМАНИЕЙ И СССР
Москва, 23 августа 1939 г.
При подписании договора о ненападении между Германией и СССР нижеподписавшиеся уполномоченные обеих сторон обсудили в строго конфиденциальном порядке вопрос о разграничении сфер обоюдных интересов в Восточной Европе. Это обсуждение привело к нижеследующему результату:
1.    В случае территориально-политического переустройства областей, входящих в состав Прибалтийских государств (Финляндия, Эстония, Латвия, Литва), северная граница Литвы одновременно является границей сфер интересов Германии и СССР...
2.    В случае территориально-политического переустройства областей, входящих в состав Польского государства, граница сфер интересов Германии и СССР будет приблизительно проходить по линии рек Нарева, Вислы и Сана...
3.    Касательно юго-востока Европы с советской стороны подчёркивается интерес СССР к Бессарабии. С германской стороны заявляется о её полной политической незаинтересованности в этих областях.
4.    Этот протокол будет сохраняться обеими сторонами в строгом секрете.
По уполномочию
Правительства СССР    За Правительство Германии
В.    Молотов    И. Риббентроп
Кто выиграл, а кто проиграл, по вашему мнению, от заключения советско-германского пакта о ненападении?