Политику определяют партии. История политических партий насчитывает много столетий. Большинство учёных начинают отсчёт с античных времён.
Термин «партия» происходит от латинского part — «часть». Производное от него понятие «партия» использовалось с давних пор, хотя и не в современном смысле. В основу выделения группы — партии могло быть положено территориальное деление, концентрация вокруг конкретного политика (к примеру, партия Гракхов) или другой объединяющий признак (в Византии выделяли партии венетов и прасинов — в его основе было разделение болельщиков на ипподроме на «синих» и «зелёных»).
В соответствии с Законом Российской Федерации «О политических партиях» политическая партия — это добровольное объединение граждан Российской Федерации, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления.
В любом государстве политику сегодня определяют партии, имеющие поддержку большинства населения и выражающие интересы тех или иных групп, слоёв, классов. Они борются за голоса избирателей и в большинстве случаев мирным путём приходят к власти.
Политическая партия — политическая организация, выражающая интересы социальных групп, объединяющая их наиболее активных представителей.
Если депутатов в парламент избирает народ, то руководителей партии избирают на партийных собраниях или съездах. Все члены партии делают денежные взносы, на которые содержится партийный аппарат; проводятся партийные мероприятия, выпускается партийная литература и т. д.
Партии действуют как посредники между своими избирателями и правительством, являясь в то же время механизмом продвижения своих лидеров к власти.
Политическая партия выполняет следующие функции:
политическая — овладение государственной властью;
представительская — выражение интересов определённых групп и слоёв населения;
рекруиторская — подготовка и выдвижение кадров для различных политических институтов;
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ДВИЖЕНИЯ
ФУНКЦИИ
Политическая П редста вител ьская Электоральная
Социализации
Рекруиторская
КЛАССИФИКАЦИЯ
По типу организации По отношению к власти По типу членства
• Парламентские • Правящие • Открытые
• Массовые • Оппозиционные • Закрытые
По отношению По идеологии По типу
к государственному политической
устройству программы
• Революционные • Консервативные • Левые
• Реформистские • Либеральные • Правые
% Консервативные • Социал-
демократические • Центристские
• Реакционные • Коммунистические
• Фашистские
электоральная — организация и участие в избирательных кампаниях;
социализации — воспитание преданных членов и формирование политической культуры граждан.
Одна из функций партий — отбор и выдвижение политически грамотных лидеров для работы в парламенте и правительстве. Вслед за профессиональными политиками, представителями определённой партии, во власть приходит окружающий их аппарат: партийные эксперты, аналитики, специалисты.
У каждой политической партии существует:
политическая программа, где сформулированы цели и стратегия партии;
партийный устав, содержащий важнейшие нормы внутрипартийной жизни;
руководящие органы (центральный комитет) и аппарат партийных функционеров, чаще всего освобождённых;
разветвлённая сеть первичных местных организаций, состоящая из добровольных активистов;
список членов партии.
Политическая программа — совокупность положений, описывающих будущее устройство общества, выражающих критику стоящего у власти правительства; средства и механизмы решения злободневных социальных и экономических проблем, с которыми сталкивается народ.
Кроме того, каждая политическая партия принимает активное участие в борьбе за высшую власть в государстве.
Политическая идеология. Ядром политической программы любой партии выступает политическая идеология.
Политическая идеология выполняет очень важную функцию, помогая привести в стройную теоретическую систему разрозненные взгляды, предрассудки и политические амбиции определённой социальной группы, слоя, класса, нации, этнической или иной общности. Иными словами, она определяет и механизм теоретической защиты политических интересов.
Политическая идеология — система взглядов, в которой осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу, выражающая интересы различных социальных классов, групп, обществ.
Политическая идеология выступает организующим центром, который объединяет политическое движение. Она цементирует сообщество и сплачивает ряды сторонников, поскольку каждый из них чувствует свою приобщённость к великим идейным принципам.
К основным типам политической идеологии относят коммунизм, либерализм, консерватизм и фашизм.
Коммунизм (от лат. communis — общий) — общее название различных концепций, в основе которых лежит отрицание частной собственности (первобытный коммунизм, утопический коммунизм и др.).
В марксистской концепции исторического процесса общественно-экономическая формация проходит в своём развитии две ступени (фазы): низшую — социализм и высшую — коммунизм. Социализм представлен множеством учений, в которых в качестве цели и идеала выдвигается осуществление принципов социальной справедливости, свободы и равенства, а также создание общественного строя, воплощающего эти принципы. Термин «социализм» появился во второй половине XIX в. Современный социализм, как политическая философия, построен на идеях утопического социализма, его высшей формой является теория научного социализма, разработанная К. Марксом и Ф. Энгельсом. Они рассматривали социализм как низшую фазу (ступень) коммунизма, приходящего на смену капитализму в результате пролетарской революции и установления диктатуры пролетариата.
Утопический социализм — учение об идеальном обществе, основанном на едином имуществе, обязательном труде, справедливом распределении.
После Октябрьской революции 1917 г. в России, провозгласившей своей целью воплощение на практике идей научного социализма, утопический социализм развивался в направлениях, на которые раскололось международное социалистическое движение, — коммунистическом и социал-демократическом.
Социал-демократия (часто идентифицируется с демократическим социализмом) — направление в рабочем движении, выступающее за переход к социально справедливому обществу путём реформирования буржуазного.
В социал-демократическом течении постепенно утвердилась ориентация на реформирование капитализма. Претерпев значительную эволюцию, отказавшись от марксизма как единственной идейной основы, социал-демократия выработала современную концепцию демократического социализма, обосновывавшую, что социализм может быть осуществлён в длительном процессе реформирования капитализма, утверждения политической, экономической и социальной демократии и ценностей свободы, справедливости, солидарности и равенства. В результате политика социал-демократии оказала влияние на демократизацию отношений власти и собственности, на рост уровня и качества жизни наёмных работников и привела к значительной трансформации капиталистического общества.
В СССР при социализме существовала монополия государственной собственности; директивное централизованное планирование; диктатура верхнего слоя партийно-государственного аппарата, опиравшегося на аппарат насилия и массовые репрессии, насаждавшего произвол, беззаконие, нетерпимость к инакомыслию. Господство тоталитарной системы привело к экономическому, политическому и духовному кризису, значительному отставанию от развитых стран мира. Преобразования, начавшиеся с конца 1980-х гг. в СССР и других странах, были направлены на переход к рыночной экономике и демократии.
Это идейное и общественно-политическое течение возникло в европейских странах в XVII—XVIII вв. и провозгласило принцип гражданских, политических и экономических свобод. Истоки либерализма — в концепциях Дж. Локка, А. Смита, Ш. Монтескьё и других философов и экономистов, направленных против абсолютизма и феодальной регламентации. Идеи либерализма получили первое воплощение в конституции США (1787) и Декларации прав человека и гражданина (1789) во Франции. В XIX — начале XX в. сформировались основные положения либерализма: гражданское общество, права и свободы личности, правовое государство, демократические политические институты, свобода частного предпринимательства и торговли. Современный либерализм (неолиберализм) исходит из того, что механизм свободного рынка создаёт наиболее благоприятные предпосылки для эффективной экономической деятельности, регулирования социальных и экономических процессов.
Консерватизм (франц. conservatism, от лат. conservo — охраняю, сохраняю) — совокупность идейно-политических и культурных течений, опирающихся на идею традиции и преемственности в социальной и культурной жизни.
Для консерватизма характерны следующие черты: приверженность к устоявшимся социальным системам и нормам; неприятие революций и радикальных реформ; отстаивание эволюционного пути развития. Консерватизм выступает против вмешательства государства в экономику и частную жизнь граждан, против устранения социального неравенства, оказания государством помощи бедным. В условиях социальных перемен консерватизм проявляется в стремлении к реставрации старых порядков, восстановлении утраченных позиций, в идеализации прошлого.
Впервые термин «консерватизм» употребил французский писатель и политический деятель Ф. Шатобриан для обозначения концепции, выражающей идеологию аристократии периода французской революции конца XVIII в.
Фашизм (итал. fascismo, от fascio — пучок, связка, объединение) — обобщающее наименование специфических крайне правых политических движений, их идеологии, а также возглавляемых ими политических режимов диктаторского типа.
Фашизм опирается на идею расового превосходства коренной национальности, «лучшая» часть которой (элита) должна управлять политической и социальной жизнью общества. Фашизм представляет собой идеологию, основанную на убеждении в том, что общество спасёт жёсткий порядок, дисциплина, вера в харизматичного лидера. Идеология фашизма противопоставляет демократии тоталитарный режим, опирается на массовую единственную политическую партию и непререкаемый авторитет «вождя», «фюрера». По отношению к «врагам нации» (идейным противникам) используется массовый террор, а с помощью идеологии шовинизма фашизм оправдывает преследование представителей «низших» рас и «неполноценных» народов. Движения фашистского типа широко используют демагогию, популизм; лозунги социализма, имперской державно- сти; идеи воспевания войны. В условиях общенациональных кризисов и катаклизмов модернизации свою опору фашизм находит преимущественно в социально обездоленных группах. По способам политической мобилизации общества, приёмам террористического господства и пропаганды к фашизму близки тоталитарные режимы сталинизма, маоизма, «красных кхмеров» и др.
Внутренняя организация партий. Партии различаются не только своей политической программой, идеологией, местом и ролью в обществе, численностью сторонников, но и внутренней организацией. Одни партии не имеют жёсткой дисциплины и иерархии, напоминая скорее клуб. Другие
В штаб-квартире ЛДПР. XIII съезд КПРФ в Москве (2008 г.)
отличаются крайне жёсткой дисциплиной, иерархией, централизованной структурой. За серьёзное нарушение партийного устава члена партии могут из партии исключить, лишив всех привилегий; за мелкое нарушение (например, неуплату взносов) — вынести строгий выговор. Партийные обязанности в таких партиях выполняют точно в срок, качественно и дисциплинированно.
Политические партии классифицируются следующим образом:
по способу организации —
а) парламентские (кадровые) партии — немногочисленные объединения ведущих политиков, действующие главным образом в парламентских фракциях;
б) массовые партии — многочисленные объединения со сложной организационной структурой и фиксированным членством;
по отношению к власти —
а) правящие партии;
б) оппозиционные партии, которые делятся на легальные (их деятельность разрешена государством) и нелегальные (запрещены государством, действуют подпольно);
по типу членства —
а) открытые партии, со свободным членством представителей различных социальных слоёв;
б) закрытые партии, с большим количеством формальных требований к кандидатам в члены партии и сложным механизмом приёма;
по отношению к обществу —
а) революционные партии, выступающие за коренное и насильственное изменение существующего строя;
б) реформистские партии, предлагающие постепенные и частичные изменения существующего строя;
в) консервативные партии, выступающие за сохранение существующего строя;
г) реакционные партии, ратующие за возвращение к предшествующему строю;
по типу политической программы —
а) левые партии (коммунистические, социалистические, трудовые), защищающие интересы социальных низов, общественную собственность и регулируемый рынок;
б) правые партии (демократические, республиканские, либеральные), защищающие интересы высшего и среднего классов, частную собственность, нерегулируемый рынок;
в) центристские партии (социал-демократические), защищающие преимущественно средний класс и занимающие примиренческую позицию без ярко выраженного тяготения к какой-либо крайности в политике.
Совокупность всех существующих и действующих в стране партий называется партийной системой. Эти системы могут быть: а) однопартийными, б) двухпартийными и
в) многопартийными. В Китае и на Кубе — однопартийная система; в США, Англии и Канаде — двухпартийная, большинство же европейских держав (в частности, Германия, Италия и Бельгия) имеют многопартийную систему. При авторитарных режимах у власти находится одна партия. Остальные либо запрещены, либо занимают полулегальное положение. В 1991 г. с отменой 6 статьи Конституции СССР перестала существовать однопартийная система в самой большой по территории стране мира. В Конституции Российской Федерации признаётся политическое многообразие и многопартийность (ст. 13); все общественные объединения в стране равноправны.
В настоящее время в Российской Федерации действуют десятки политических партий, но у многих из них отсутствует реальная социальная база, нет разветвлённой сети первичных организаций, крайне невелика численность. Так, у КПРФ в 2010 г. насчитывается более 180 тыс. членов и 79 региональных отделений; у ЛДПР практически во всех регионах России есть свои отделения, и в партии более 177 тыс. членов. В рядах партии «Справедливая Россия» насчитывается более полумиллиона членов. Кроме них существуют Российская коммунистическая рабочая партия — Российская партия коммунистов, партии «Яблоко» и «Союз Правых Сил» и др.
Политические партии в России появились на рубеже XIX и XX вв. В начале XX в. в стране насчитывалось более 280 партий. Около 60 из общего числа можно было условно отнести к общероссийским (кадеты, РСДРП и др.), остальные — к региональным (например, тульская партия «За царя и Отечество») или национальным (например, Дашнакцутюн в Армении).
В России в начале 1990-х гг. было зарегистрировано 184 партии. После принятия в 2001 г. Федерального закона «О политических партиях», который регламентировал формальные требования к партийным структурам и процедуру их участия в выборах, число партий заметно сократилось. В 2009 г. в Российской Федерации было официально зарегистрировано 13 политических партий.
По мнению экспертов, с 2000-х гг. в нашей стране постепенно формируется многопартийная система с доминирующей партией — «Единой Россией», которую именуют также партией власти. В её рядах в 2008 г. числилось более 2 млн членов.
Такая система характеризуется двумя основными чертами: 1) одна партия явно опережает своих конкурентов в течение длительного времени; 2) партия стремится отождествить себя со всем обществом. В такой системе есть своё преимущество — она обеспечивает стабильность, предсказуемость и преемственность. Но есть и не менее очевидные минусы: отсутствие оппозиции и серьёзной критики; закрытость, игнорирование проблем определённых слоёв населения (интересы которых отражают не столь многочисленные партии).
Общественные движения. Помимо политических партий существует другая форма активного (в отличие от пассивного)
Группа сестёр милосердия, участвовавших в обороне Севастополя; сёстры Александровской общины (названной в честь спасения императора Александра II во время покушения в 1879 г.)
участия граждан в политической жизни страны — общественные движения. В отличие от партий, движения не ставят своей целью завоевание власти. Их основная задача — привлечь общественное внимание к социальной проблеме, по поводу которой они, собственно говоря, и возникли, либо настоять на проведении в стране социальной реформы. К их числу относят обычно рабочее, молодёжное, женское движение и движение в защиту мира. Основное содержание деятельности в таких движениях составляют попытки добиться изменений со стороны общества по отношению к общечеловеческим ценностям. К примеру, Движение солдатских матерей появилось в начале 1990-х гг., для того чтобы привлечь внимание, а затем искоренить дедовщину в армии. А Сестринское движение возникло ещё в период Крымской войны в 1856 г. Это движение сестёр милосердия, помогавших раненым на поле боя.
Общественные движения (часто используется словосочетание социальные движения) — тип коллективных действий или объединений, внимание которых сосредоточено на конкретных политических или социальных проблемах.
Все известные виды общественных и политических движений классифицируют по следующим группам:
1) экспрессивные движения (движения хиппи, рокеров, люберов, митьков и других молодёжных групп, которые стремятся создать собственную субкультуру);
2) революционные движения (большинство коммунистических движений в Европе, Латинской Америке, Азии и Африке, действия сторонников «цветных революций» в Грузии, Киргизии, на Украине в 2000-е гг.);
3) реформистские движения (социал-демократические движения в Германии, Швеции, Франции, других странах Западной Европы);
4) оппозиционные движения (движение потребителей, движение обманутых вкладчиков, движение диссидентов в СССР в 1970—1980-е гг., движение оранжистов в Северной Ирландии);
5) экологические движения (экополитики, экопатриоты, экотехнократы, экоанархисты, экоконсервационисты, экоальтернативисты, партии «зелёных», Гринпис);
6) молодёжные движения (массовые студенческие выступления весной 1968 г. во Франции, молодёжные инициативы 1980—1990-х гг. в России);
7) женские движения (движение суфражисток, либеральный и радикальный феминизм, неофеминизм);
8) национально-освободительные движения (борьба против германского и итальянского фашизма, японского милитаризма в Европе и в Азии в годы Второй мировой войны; борьба против колониализма, народные фронты в советской Прибалтике конца 1980-х гг.);
9) религиозные движения (так называемые новые религиозные движения, новые секты, движение кришнаитов, неоязычество);
10) движения в защиту мира (пацифистские движения 1920-х и 1960-х гг.);
11) этнические и расовые движения (гражданское движение за равноправие цветного населения, гражданское непротивление, движения за возрождение малых народов);
12) движения в поддержку культуры, в частности движение за охрану культурных памятников и памятников старины.
Новой разновидностью надо считать появившееся в 1994— 1997 гг. движение антиглобалистов. Антиглобалисты устраивали массовые манифестации в Давосе, Ницце, Вашингтоне, Порту-Аплегри, Квебеке и многих других городах. Участники антиглобалистского движения не только устраивают шумные и эпатажные акции протеста против либеральной и империалистической глобализации, осуществляемой Западом, но и стремятся разрабатывать созидательные программы действий для создания предпосылок для более справедливой, более общечеловеческой, глобализации. Антиглобалистское движение делает очень многое для того, чтобы ограничить негативные последствия либеральной глобализации — бедность, эксплуатацию, уничтожение природной среды.
Созданное в начале 2005 г. в нашей стране молодёжное демократическое антифашистское движение «Наши» — это самое масштабное молодёжное движение России. В первой его акции в честь шестидесятого юбилея Победы приняло участие 60 тыс. человек, преимущественно студентов. Официальные
Активисты движения «Местные». В декабре 2008 г. в Москве прошёл митинг движения, который дал старт новой программе «Мы за социальное государство»
цели движения — борьба с фашизмом и формирование новых элит, которые в скором времени призваны заменить старые — коррумпированные. О важности движения свидетельствует то, что с его участниками в своё время встречался Президент России В.В. Путин, который заявил, что «Наши» могут помочь обществу и государству.
В центре Москвы в июне 2006 г. прошла массовая акция, устроенная подмосковным движением молодых политических экологов «Местные». В ней участвовало около 50 тыс. человек. Они именуют себя «молодыми политическими экологами Подмосковья» и хотят продемонстрировать всему миру, что молодёжь Подмосковья готова отстаивать суверенитет России и не позволит никому навязывать свою волю. Одна из целей движения «Местные» — пропаганда среди молодых людей патриотизма, верности и любви к своему Отечеству.
Итак, общественное движение — совокупность коллективных действий, направленных на поддержку социальных изменений в обществе или на сопротивление им.
Основные термины и понятия
Политическая партия, политическая программа, политическая идеология, коммунизм, утопический социализм, социал-демократия, либерализм, консерватизм, фашизм, общественные движения
Вопросы и задания
1. Охарактеризуйте политическую партию как институт общества, раскройте её роль в современном мире.
2. Почему в странах с молодой демократией политических партий больше, чем в странах со зрелой демократией?
3. Чем различаются политическая программа и политическая идеология? Охарактеризуйте четыре основных типа политической идеологии.
4. Каково место идеологии в жизни общества?
5. Какова внутренняя структура политической партии?
6. Подумайте, какой путь влияния граждан на правительство — голосование на выборах или создание организованных общественных движений — является в современной России более эффективным.
7. Что называется партийной системой?
8. Какие факторы лежат в основе популярности партий в стране? Практикум
1. Используя соответствующие главы и параграфы данного учебника, попытайтесь закончить приведённые ниже предложения:
1) «Под избирательным правом понимаются...»
2) «Коммунизм — это общее название различных концепций, в основе которых...»
3) «Общественно-экономическая формация, сменяющая капитализм, проходит в своём развитии две ступени...»
4) «Утопический социализм — это учение о...»
5) «В социал-демократическом течении утвердилась ориентация на...»
2. Ниже приведены основные функции политической партии. Найдите и укажите качество, выпадающее из общего ряда.
Политическая, представительская, воспитательная, рекруи- торская, электоральная, функция социализации.
3. Составьте развёрнутую схему «Принципы классификации политических партий».
4. Продолжите перечисление: «Все известные виды общественных и политических движений классифицируют по следующим группам:
1) экспрессивные движения;
2) революционные движения;
3) реформистские движения...»
