Административные правонарушения. Любое правонарушение согласно закону влечёт за собой юридическую ответственность. Административное правонарушение является основанием применения мер административного принуждения к тому, кто нарушил право.
Административное правонарушение
Деяние (действие или бездействие)
Нарушение
административного
законодательства
Общественная
вредность
Возможность применения мер административного взыскания
Административное правонарушение связано с волевыми сознательными поступками людей. В Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП) прописаны возможные виды административных правонарушений и наказания за их совершение. Закон признаёт правонарушением только конкретное поведение людей, а не их мысли и убеждения.
Административное правонарушение признаётся совершённым умышленно, если лицо сознавало противоправный характер своего поступка и желало наступления таких последствий.
Административная ответственность. К административной ответственности привлекают компетентные государственные и негосударственные органы. Российским законодательством установлен особый порядок привлечения к административной ответственности.
Административная ответственность — применение к физическому или юридическому лицу, совершившему административное правонарушение, мер административного наказания.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Меры административного наказания
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
предупреждение;
административный штраф;
возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
административный арест, который назначается судьёй;
административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация;
административное приостановление деятельности.
В связи с тем что в реальной жизни совершаются различные виды административных правонарушений, законом устанавливается различная ответственность за их совершение.
Заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб влечёт наложение административного штрафа в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда.
При назначении административного наказания учитываются характер совершённого им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягощающие его вину. Важно знать, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Производство по делам об административных правонарушениях. Если исходить из юридической практики, то чаще всего граждане страдают от такого административного правонарушения, как мелкое хулиганство.
Мелкое хулиганство — нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан.
Мелкое хулиганство влечёт наложение административного штрафа. Если совершается данное правонарушение, то потерпевший должен написать заявление в орган внутренних дел (полицию) по месту совершения мелкого хулиганства, т. е. в районное (городское) отделение внутренних дел. Собрав необходимые доказательства, орган дознания передаёт материалы в суд, который принимает соответствующее решение.
Кто же вправе рассматривать дела об административных правонарушениях? Дела об административных правонарушениях могут рассматриваться судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральными органами исполнительной власти, а также иными уполномоченными на то государственными органами. Отдельные дела об административных правонарушениях рассматривают начальники управлений внутренних дел, государственные инспектора дорожного надзора, участковые инспектора. В пределах своих компетенций споры административного характера рассматривают федеральные органы МВД, таможенные органы и др.
Рассмотрим меры реализации юридической ответственности по отношению к лицам, совершившим административные проступки.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности. Если у несовершеннолетнего нет самостоятельного заработка, административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. Сумма, которую следует заплатить, вносится в банк.
Но ведь в жизни немало случаев, когда правонарушитель нигде не работает. А потому взыскать штраф из его доходов практически невозможно. В этом случае помощь должен оказать судебный пристав. Он может обратить административное взыскание на имущество нарушителя. Штраф можно взимать и на месте совершения правонарушения, при этом нарушителю выдаётся квитанция.
Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.
В производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, оказывающий юридическую помощь оказавшемуся в беде человеку.
Лица, которые участвуют в производстве по делам об административных правонарушениях, называются участниками. У каждого из них есть свои права и обязанности, охраняемые законом.
Например, потерпевший. Им может быть как человек, так и организация, которым причинён физический, имущественный и моральный вред.
Памятка потерпевшего
Вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, отводы, пользоваться юридической помощью. Как правило, дело всегда рассматривается с его участием.
В качестве защитника или представителя лица к делу допускается адвокат. Его полномочия удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией. На представителя оформляется доверенность.
Памятка защитника или представителя
Вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу.
Пытаясь выяснить, что же в действительности произошло и кто виноват в случившемся, компетентные органы нередко привлекают тех людей, которым известны обстоятельства дела. В этом случае участниками судебного процесса становятся свидетели.
Памятка свидетеля
Обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица и давать правдивые показания: сообщать всё известное по делу, отвечать на вопросы. Имеет право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, давать показания на своём родном языке, пользоваться бесплатной помощью переводчика, делать замечания по поводу правильности занесения сведений в протокол. При опросе несовершеннолетнего до 14 лет должен присутствовать педагог или психолог.
Для рассмотрения дела об административном правонарушении существуют установленные законом сроки. Например, судья или должностное лицо должны его рассмотреть в 15-дневный срок с момента получения протокола об административном правонарушении. Однако если совер¬шённое деяние повлекло за собой административный арест, то дело в отношении лица, подвергнутого задержанию, рассматривается не позднее 48 ч с момента задержания.
Чтобы пресечь совершение правонарушения, установить личность того, кто нарушает порядок, законом разрешено применять специальные меры.
В исключительных случаях человека могут просто ограничить в свободе, т. е. подвергнуть административному задержанию. Например, должностные лица таможенных органов, выявив нарушение таможенных правил, могут задержать предполагаемых виновников.
Важно знать, что об административном задержании обязательно должен быть составлен протокол. Прежде чем его подписать, необходимо чётко прочитать все сведения, которые в него занесены. Сроки задержания не должны превышать трёх часов.
По просьбе задержанного в кратчайший срок о месте его нахождения уведомляются родственники, защитник, администрация по месту работы или учёбы. Об административном задержании несовершеннолетнего уведомляются его родители.
Законом установлен следующий порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях:
Объявляется, кто рассматривает дело
Устанавливается факт явки лиц по делу
Выясняются причины неявки других лиц
Участникам разъясняются их права и обязанности
Может быть вынесено определение о приводе лица, необходимого по делу
Рассматривается дело по существу
Выносится постановление
В процессе рассмотрения дела оглашается протокол об административном правонарушении, заслушиваются объяснения лиц, показания других участников, исследуются иные доказательства, а если участвует прокурор, то заслу¬шивается его заключение. Адвокат в заключение не выступает, т. е. прения сторон отсутствуют. В результате может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу.
Постановление может быть обжаловано. Если, например, оно вынесено судьей — то в вышестоящий суд, если же оно вынесено коллегиальным органом — то в районный суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
Основные термины и понятия
Административная ответственность, мелкое хулиганство Вопросы и задания
1. Перечислите основные признаки административного правонарушения.
2. В чём сущность административной ответственности?
3. От какого вида административного правонарушения граждане страдают чаще всего? И почему, на ваш взгляд?
4. Кто участвует в производстве по делу об административном правонарушении? Перечислите всех участников.
Практикум
1. Продолжите перечисление.
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
а) предупреждение;
б) административный штраф;
в) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
г) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
д) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
е) административный арест, который назначается судьёй;
ж )
з )
и )
2. Будет ли Иванов подвергаться административной ответственности в следующих ситуациях?
1) Он не заплатил за проезд в трамвае;
2) он перешёл улицу на красный свет;
3) он сорвал с клумбы в центре города у префектуры все растущие там цветы;
4) он специально, чтобы отомстить директору фирмы, испортил сервер компании.
При каком условии Иванов может быть освобождён от административной ответственности?
3. Вставьте в текст пропущенные позиции.
Постановление о назначении административного наказания может быть обжаловано. Если, например, оно вынесено судьёй, — то , если же оно вынесено коллегиальным органом — то
