5.11. Особенности административной юрисдикции

Основные понятия: юрисдикция, административное правонарушение, субъекты административной ответственности, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, участники производства по делу об административном правонарушении, стадии производства по делу об административном правонарушении, административное наказание, виды административного наказания

Юрисдикция (от лат. iurisdictio — судить) — полномочия юридически оценивать факты, назначать наказания.

 

Особенности административных правоотношений
Непременное участие в них какого-либо исполнительного органа государственной власти.
Исключение юридического равенства сторон.
Административное правонарушение (проступок) — противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, на которого возложена административная ответственность.

Административные правонарушения против личности.
Административные правонарушения, связанные с посягательством на собственность.
Административные правонарушения, связанные с соблюдением общественного порядка.
Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и памятников истории и культуры.
Субъекты административной ответственности: граждане (с 16 лет); должностные лица (руководители организаций и т. п.); юридические лица.

 

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

Наименование меры	Условия применения
Доставление и административное задержание, т. е. кратковременное ограничение свободы	Допускается до 3 часов и лишь иногда до 48 часов. По просьбе задержанного в кратчайшие сроки уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учёбы, а также защитник. О задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей либо законных представителей обязательно
Личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, документов, медицинское освидетельствование	Действия производятся при участии понятых. Причём личный досмотр осуществляется лицами того же пола
Арест товаров, транспортных средств	Обязательно составляется протокол. Заведомо незаконное задержание или арест являются преступлениями

 

Орган, рассматривающий дело (суды, комиссии по делам несовершеннолетних, административные комиссии, органы МВД, органы надзора, инспекции, ревизоры и др.).
Нарушитель, имеющий право знакомиться с делом, приглашать адвоката, заявлять ходатайства.
Потерпевший, которому действиями нарушителя причинён вред.
Привлекаемые свидетели, эксперты, понятые, переводчики.

Административное расследование
Возбуждение дела; установление его фактических обстоятельств; процессуальное оформление результатов расследования; направление материалов для рассмотрения по подведомственности
Рассмотрение дела (сбор и анализ информации)
Подготовка дела к рассмотрению и слушанию: должностное лицо обязано проверить законность и достаточность материалов:
Проверка законности протокола об административном правонарушении: если он незаконен, составлен с существенными изъянами, то возвращается составителю. Назначение времени и места рассмотрения дела, запрос дополнительных материалов, вызов свидетелей и т. д.
Анализ собранных материалов, обстоятельств дела. Рассмотрение происходит, как правило, в том районе, где совершено правонарушение, а иногда, по просьбе нарушителя, по месту его жительства. На заседании объявляется, какое дело рассматривается, кто и на основании какого закона привлекается, проверяется явка, разъясняются права участникам, оглашается административный протокол, заслушиваются предполагаемый нарушитель, потерпевший, свидетели, исследуются доказательства и пр. Обязательно ведётся протокол заседания.
Принятие постановления, которое может быть двух видов: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу.
Доведение постановления до сведения нарушителя (физического лица или законного представителя юридического лица), потерпевшего и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении
Пересмотр постановления
Обжалование, опротестование решения: может быть обжаловано в течение 10 дней вышестоящему должностному лицу либо в суд. Решение (постановление) по жалобе также можно обжаловать вышестоящему должностному лицу либо в вышестоящий суд; проверка законности постановления; вынесение решения; его реализация
Исполнение постановления (материалам дела даётся ход)
Обращение постановления к исполнению; фактическое исполнение; окончание исполнения(дела)

Административное наказание — установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Предупреждение.
Административный штраф.
Возмездное (т. е. возмещение его стоимости) изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Лишение специального права, предоставленного физическому лицу (например, права управления транспортным средством, права охоты и др.).
Административный арест (на срок до 15 суток)
Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.
Дисквалификация (лишение права заниматься какой-либо деятельностью) (на срок от 6 месяцев до 3 лет).
Не применяется к беременным женщинам; лицам, имеющим детей до 12 лет; лицам, не достигшим 18 лет; инвалидам 1-й, 2-й групп.