Наши предки понимали, что главным во взаимоотношениях людей разных стран должно быть понимание и уважение
друг друга. В V в. до н.э. древнегреческие философы развивали концепции о равенстве всех людей от рождения. Именно они стали основой формирования международного сотрудничества современных государств мира.
Правда, уже тогда неравенство имущественного характера обусловило разность положения человека в обществе, что и было закреплено в юридических нормах. Общественная мораль считала такой порядок вещей справедливым. Однако известные философы, мыслители Дж. Локк, Ж. Мелье (1664—1729), Ж.Ж. Руссо доказывали, что людям сама природа дарует равенство. Значит, живя в обществе, они должны соблюдать то, что исходит от природы и является естественным.
Джон Локк пояснял, что право на жизнь, свободу и собственность принадлежит каждому независимо от того, беден или богат человек.

---

Однако, заключив договор о создании государства, люди ограничили себя в определенных правах, чтобы обеспечить стабильное общество. Некоторые из них, оказавшись у власти, стали нарушать права человека и делать так, как им хотелось: убивать неугодных, лишать собственности тех, кто их не устраивал. Это породило произвол, противоречащий исходному состоянию права.
Жан Мелье считал, что причина неравенства среди людей кроется в частной собственности. Имея богатство, человек становится злым, стремящимся во что бы то ни стало защитить себя и свое имущество. Это порождает зависть, стремление к большей наживе, ограничение конкурентов и тех, кто слабее.
Жан Жак Руссо предлагал государству следить за тем, чтобы «ни у кого не было чересчур много имущества». Государство должно уничтожить несправедливость, возникшую в обществе.
В период борьбы за независимость английских колоний в Северной Америке была принята Декларация независимости 1776 г., отражавшая стремления людей быть равными и свободными. В ней говорилось: «Все люди сотворены равными, и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью»

---

В трудах юристов XVI—XVII вв. была обоснована система международного права, что способствовало развитию различных связей между странами, в процессе которых закрепились особые юридические правила, устанавливающие права и обязанности обществ, народов, участвующих в решении конкретных вопросов. 1олландский юрист Гуго Гроций в работе «О праве войны и мира» доказывал необходимость «права, которое определяло бы отношения между народами и правителями».
Великая французская революция XVIII в. проходила под лозунгом: «Свобода! Равенство! Братство!» В принятой Декларации прав человека и гражданина 1789 г. говорилось: «Люди рождаются и пребывают свободными и равными в правах; социальные различия могут быть основаны только на общей пользе».
Свобода понималась как возможность «делать все, что не вредит другим».
После американской войны за независимость и Великой французской революции в международной политике появился термин «права человека». Несмотря на то что женщины, военнослужащие и те, кто был беден, имели немало ограничений в правах, во многих государствах происходят демократические преобразования. Создаются выборные органы, которые ограничивали власть монархов и знати.
В XIX в. необходимость решения многих вопросов общественной жизни стран на основе норм международного права становится очевидной. Прогресс в различных областях экономики, развитие почты, телеграфа, железнодорожного сообщения еще больше укрепили сотрудничество государств, и требовалось создание целостной системы международного права. Но государства и народы имели разный уровень развития и культуры. В отношении слаборазвитых стран нередко допускались кабальные договоры и неравные отношения.
Важным этапом в развитии международного права стало создание в 1919 г. Лиги Наций. Это была первая всеобщая по-
литическая организация, призванная обеспечить мир и сотрудничество между государствами. После Второй мировой войны в 1945 г. была учреждена Организация Объединенных Наций (ООН). В ее Уставе были сформулированы принципы современного международного права.
Международное право — особая система юридических норм, регулирующих международные отношения, возникающие между государствами, созданными ими международными организациями и другими субъектами международных отношений при установлении взаимных прав и обязанностей сторон.
Международное право регулирует международные отношения в различных сферах: военной, гуманитарной, экологической, социальной, экономической, культурной. Юристы решили разделить международное право на отрасли: международное дипломатическое, международное гуманитарное, международное экономическое, международное уголовное, международное морское право и др.
В области международного права выделились дипломатическое и консульское право, которые регламентируют порядок организации, функции органов, устанавливающих отношения с другими странами. Дипломатические представительства и консульские учреждения защищают интересы своего государства в государстве пребывания, развивают дружественные отношения в области экономики, торговли, науки, культуры и пр. Дипломатические представительства информируют собственное правительство о событиях в стране пребывания. Консульские учреждения выполняют функции органов записи актов гражданского состояния, могут совершать нотариальные действия и пр. При этом соблюдаются правила неприкосновенности помещений диппредставительства, корреспонденции и архивов. Существует и фискальный иммунитет (освобождение от налогов и сборов).
В области международного сотрудничества государства коллективно поддерживают правопорядок. Следует признать, что на нормы международного права оказывают влияние национальные правовые системы, которые учитываются во внешней
политике государств, в дипломатии. Но и международное право тоже влияет на национальное законодательство. Например, международно-правовые нормы включаются в национальные законы стран (этот процесс называется трансформацией).
Международные нормы регулируют отношения государств и в период мирного и военного времени. Так, устанавливается порядок разрешения споров, поведения государств во время вооруженных конфликтов. Устанавливаются формы и виды ответственности за правонарушения.
Международное публичное право регулирует отношения между государствами и политическими образованиями государственно-правового характера, обладающими способностью осуществлять публичную власть в той или иной стране, а также между создаваемыми ими международными организациями и между такими организациями, с одной стороны, и государствами — с другой.
Международное частное право регулирует гражданско- правовые отношения с иностранным субъектом (юристы говорят о наличии в правоотношении иностранного элемента).

Что же является источниками международного права?
Юристы считают, что к их числу относятся международные конвенции, международный обычай, общие принципы права, судебные решения и доктрины специалистов по публичному праву.
Под международными конвенциями понимаются договоры между государствами, в законодательстве которых содержатся нормы, обязательные для международного сообщества.
В отличие от договорных норм международный обычай не оформляется каким-либо единым актом в письменном виде. Для установления существования обычая используют вспомогательные средства, например решения международных организаций или судов.
Среди общих принципов права применяют такие, как «никто не может передать больше прав, чем сам имеет», «специальный закон отменяет общий закон», «региональные нормы по одним и тем же вопросам должны соответствовать универсальным» и др.
Важную роль во взаимоотношениях стран играют международные договоры — соглашения, которые подписывают уполномоченные представители государств. Они заключаются в письменной форме. Договоры могут быть политические (о дружбе и сотрудничестве стран), экономические (например, торговые), специальные (правовые, культурные), открытые (в них могут участвовать любые государства). Международные договоры часто имеют приложения в виде протоколов, правил, схем. Язык договора определяют договаривающиеся страны. Иногда он составляется на двух языках или третьем (нейтральном для стран).
Процесс заключения таких договоров не прост. Назначаются специально уполномоченные лица для ведения переговоров. Главы государств, министры иностранных дел не нуждаются в полномочиях и могут совершать все действия по заключению договора без специального на то разрешения. Текст договора тщательно подготавливается, обсуждается. Нередко проводятся многочисленные встречи, дипломатические переговоры. Многосторонние договоры готовятся, как правило, на конференциях. Формой принятия договора может стать его подписание. Не менее важной стадией заключения договора является его ратификация.
Ратификация (лат. ratus — утвержденный и facio — делаю) — международный акт и институт внутреннего права государства, направленный на признание договора обязательным для государства.
Ратификации подлежат обычно лишь наиболее важные международные договоры. Она осуществляется в форме закона или нормативного специального акта. Если договор ратифицирован, он становится обязательным для исполнения
в государстве. Каждый международный договор подлежит регистрации, хранению и опубликованию. Члены ООН регистрируют свои договоры в Секретариате ООН, который публикует их в специальном сборнике. Российское законодательство предусматривает создание Единой системы регистрации и учета международных договоров, в которых участвует Россия. Решение таких вопросов находится в ведении Министерства иностранных дел РФ. Заключенные нашей страной договоры обязательно публикуются в «Собрании законодательства Российской Федерации» (СЗ РФ). Они доступны для всеобщего ознакомления.
Срок действия договора устанавливается в нем самом. В некоторых случаях договоры имеют бессрочный характер, то есть в них не указан срок действия. Каждый договор имеет территориальную сферу действия (например, договор по космосу или договор об Антарктике имеют разную сферу действия).
Истории известны случаи, когда договоры признавались недействительными. Основанием для этого может стать обман государства, допущенные при разработке договора ошибки, принуждение к подписанию договора и т.д.
Международный договор может быть изменен по соглашению его участников. Но как обеспечить выполнение таких договоров? Для этого предусмотрены определенные средства. Например, может быть установлен международный контроль. С этой целью создаются взаимные или нейтральные инспекции, которые следят за исполнением договора.

---

Юрист, принимавший участие в деятельности международных конференций (Ялтинская и Потсдамская 1945 г.). Участвовал в разработке важнейших международных документов (Устав ООН, Статут Международного суда). В 1946 г. выступал в качестве одного из обвинителей от СССР на Токийском международном трибунале

---

Основными целями международного права являются: мир и безопасность; дружественные отношения; сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера; возрастание уважения к правам и свободам человека; создание условий, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права.
В основе международного права — принципы, которыми руководствуются государства.
Принципы международного права — руководящие начала поведения субъектов, складывающиеся в процессе общественной практики. Принцип международного права — норма, которая имеет обязательный характер для субъектов.
Основные принципы международного права зафиксированы в Уставе ООН. Они не могут быть отменены государствами ни в индивидуальном порядке, ни по взаимному согласию.
Содержание принципов международного права раскрывается в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества в соответствии с Уставом ООН, принятой Генеральной Ассамблеей в 1970 г., а также в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.
К принципам международного права относятся:
• суверенное равенство государств;
• неприменение силы или угрозы силой;
• мирное разрешение международных споров;
• невмешательство во внутренние дела государств;
• сотрудничество;
• равноправие и самоопределение народов;
• суверенное равенство государств;
• добросовестное выполнение обязательств по международному праву;
• нерушимость границ;
• территориальная целостность;
• уважение прав человека.
Принципы международного права укрепляют отношения государств, способствуют стабильности их жизни, а потому почитаются и защищаются международным правом.

К субъектам международного права относят самостоятельные образования, участвующие в международных правоотношениях, которые обладают правами и обязанностями, предусмотренными международным правом.
Общепризнанными субъектами международно-правовых отношений являются государства. Государство обладает суверенитетом и самостоятельно в международных делах. Оно не только наделено всей полнотой прав и обязанностей, но может создавать нормы международного права, возлагающие обязанности на других субъектов международного права и предоставляющие им права.
Юристы выделяют государственно-подобные образования. В истории к ним относились «вольные города», «свободные» территории. Например, Мальтийский орден в 1889 г. был признан суверенным образованием, хотя не имел ни своей территории, ни населения. При этом были установлены его дипломатические отношения с различными государствами.
Не каждая нация или народ могут рассматриваться как субъекты права. К ним относят лишь тех, кто борется за свое освобождение, создает специальные властные структуры для этих целей. Нередко образуется единый центр, выступающий от имени народа в межгосударственных отношениях (например, Организация освобождения Палестины).
Возможности юридических и физических лиц в международном праве ограничиваются правом обращаться за защитой в международные организации и международные суды. Физические лица также выступают субъектами ответственности за международные уголовные преступления.
Большую роль в развитии сотрудничества стран мира играют международные организации.
Международная организация — объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей.
Международные организации имеют постоянные органы и действуют в общих интересах государств. При этом уважается суверенитет каждой страны.
Появление первых международных организаций относится к середине XIX в. Тогда были образованы Всемирный телеграфный союз (1865), Всемирный почтовый союз (1874).
Международные организации могут быть межправительственными и неправительственными.
Межправительственная организация — постоянное объединение государств, созданное в целях координации усилий правительств по решению определенных международных проблем.
К межправительственным организациям относятся: ООН, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ) и др.
Неправительственная организация — объединение национальных групп, союзов и частных лиц, созданное в целях содействия международному сотрудничеству в различных областях жизнедеятельности людей.
К неправительственным организациям относится Общество Красного Креста и Красного Полумесяца, Международная ассоциация юристов-демократов, Гринпис.
Чтобы иметь статус международной, организации необходимо осуществлять свою деятельность более чем в двух государствах. В состав такой организации входят представители разных стран.
Международные организации могут быть региональными (например, Организация африканского единства или Европейский Союз).
В некоторые организации можно вступить желающим при соблюдении определенных требований. Например, это относится к ООН, МОТ. В другие организации прием в члены производится по согласию учредителей организации, например НАТО (Организация Североатлантического договора).
Обычно решения организаций принимаются главным органом (Генеральной Ассамблеей или Генеральной конференцией и пр.).
В области взаимоотношений стран важную роль играет признание — добровольный акт государства, в котором оно заявляет, что рассматривает другое государство как сотрудника и будет поддерживать с ним отношения. В некоторых случаях так поддерживается власть, которая утверждается на определенной территории. Обязанности признания не существует, это право государства. Длительное непризнание иногда осложняет политическую жизнь мира, отношения с другими странами.
Существуют две формы официального признания: де- факто (de facto) — выражение официальной неуверенности в том, что правительство, государство жизнеспособны и продержатся стабильно долго, и де-юре (de jure) — полное и окончательное признание, которое устанавливает дипломатические отношения стран. Бывают случаи, когда государства вступают в контакт вынужденно, для решения каких-либо конкретных вопросов, хотя они не желают признавать друг друга. Это признание — ad hoc (на данный случай).

 

1. Что такое международный договор? Какова его роль в международной политике? Чем такой документ отличается от индивидуальных договоров, заключаемых в государстве при решении различных правовых вопросов?
2. Что такое ратификация? Разъясните сущность этого понятия на конкретных примерах.

1. В начале XXI в. за три года из России были направлены в Европейский суд по правам человека в Страсбурге шесть тысяч жалоб. По количеству жалоб на тот момент Россия занимала 35 место среди 41 страны — членов Совета Европы.
Некоторые специалисты считают, что приоритетность международного законодательства в некоторых случаях унижает национальную правовую систему, каждое государство должно самостоятельно решать правовые проблемы. Согласны ли вы с такой позицией?
2. В последние годы обострилась проблема беженцев, которая § нашла отражение в ряде международных соглашений. Поясните, с помощью каких принципов международного права возможно решать проблемы беженцев.
3. По утверждению юристов, современное международное право является правом мира. Согласны ли вы с такой точкой зрения? Подберите материал из средств массовой информации о проблемах международного сотрудничества современных стран. Какой характер они носят? В чем их особенность?
4. Подберите из публикаций в прессе, книг, журналов информацию о деятельности каких-либо международных организаций.
5. Проанализируйте современные международные проблемы. Выскажите свою точку зрения на происходящие события с позиции международного права.
6. О каких международных договорах вам известно? Разъясните их суть, выскажите мнение о необходимости создания таких документов.
7. Предложите программу взаимного сотрудничества стран по предотвращению войн и других межгосударственных конфликтов.
Не всегда внутри государства удается защитить интересы личности. В жизни встречаются ситуации, когда права людей нарушаются. Вследствие этого возникают многочисленные международные конфликты и даже войны. Вот почему важно было разработать международный механизм реализации прав и свобод человека. Его основу составляют международные юридические гарантии реализации прав и свобод личности и международные организации, призванные следить за реализацией прав и свобод человека и гражданина