Курсовая работа по гражданскому праву, Курсовая работа на тему Договор перевозки грузов, Содержание договора перевозки груза, Порядок заключения договора перевозки груза, Реферат по праву

 

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 3 1. Общая характеристика договора перевозки груза
1.1. Понятие и признаки договора перевозки груза
1.2. Правовое регулирование перевозки грузов
1.3. Виды договоров перевозки грузов
Глава 2. Элементы и содержание договора перевозки груза
2.1. Элементы (субъекты, предмет, срок, цена, форма) и правовой статус субъектов в договоре перевозки груза
2.2. Содержание договора перевозки груза
2.3. Порядок заключения договора перевозки груза
Заключение
Список использованных источников

Введение
Сегодня в необходимости осуществления грузоперевозок, различными видами транспортом никто не сомневается, поскольку огромный грузооборот, осуществляемый транспортными предприятия, обеспечивает поддержку значительной части экономики современной Российской Федерации. Интенсивное развитие новых для России рыночных отношений повлекло глубокую структурную перестройку транспортной отрасли, и соответственно потребовало модернизацию гражданского и транспортного законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере перевозки грузов. Под влиянием этих необратимых процессов, нормы о договоре перевозки грузов, включенные в разд. IV Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) , подверглись изменения и дополнениям. Теперь ГК РФ, в отличие от ранее действовавшей кодификации расширяет сферу свободного волеизъявления сторон договора перевозки грузов.
Договор перевозки грузов занимает в системе транспортных договоров доминирующее положение, является как бы базовым договором, поскольку именно этот договор выполняет основные задачи, связанные с перемещением материальных ценностей, способствует выполнению обязательств по доставке продукции потребителю.
Вместе с тем, правовое регулирование в ГК РФ отношений, связанных с перевозкой грузов в значительной мере отличается от регламентации иных видов договорных обязательств. Достаточно сказать, что положениям, регулирующим столь сложные обязательства, как перевозка, законодатель посвятил лишь 17 статей (для сравнения, гл. 30 ГК о купле-продаже насчитывает более 100 статей). Дело в том, что основной пласт взаимоотношений грузоотправителей, перевозчиков и грузополучателей традиционно регулируется транспортными уставами и кодексами. Как известно специфика деятельности транспортных организаций в зависимости от вида транспорта существенно влияет на условия перевозки. Именно поэтому особенности правовой регламентации транспортных договоров на различных видах транспорта закреплены в специальном транспортном законодательстве. В последние годы транспортное законодательство подверглось значительной модернизации. Так с 20 мая 2003 г. вступил в силу новый Устав железнодорожного транспорта РФ (далее - УЖТ РФ) , а 8 ноября 2007 г. вступил в силу новый Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта РФ от № 259-ФЗ (далее - УАТ РФ), сменивший действовавшего на протяжении почти 40 лет УАТ РСФСР , который не только морально устарел, но, по существу, не мог надлежащим образом регламентировать изменившиеся общественные отношения на автомобильном транспорте в связи с переходом к рыночной экономике.
В результате модернизации транспортного законодательства, правовая регламентация отношений по обеспечению перевозок грузов, и соответственно, нормативные положения, о правовом регулировании договора перевозки грузов, значительно изменилась, что обуславливает актуальность и своевременность изучения обновленного законодательства.
Договоры перевозки всегда были объектом внимания российских ученых. Вопросами грузовых перевозок, осуществляемых различными видами транспорта, специально занимались М.К. Александров-Дольник , К.Ф. Егоров , Г.А. Елдашов , Г.А. Моргунова , В.Т. Смирнов , Б.Л. Хаскельберг и другие ученые.
Однако несмотря на несомненную значимость этих исследований, вместе с тем очевидно, что они не исчерпали всего круга вопросов, требующих своего разрешения в данной области. Так, до сих пор в научной среде является дискуссионным вопрос о правовом положении грузополучателя в договоре перевозки груза. К тому же, многие работы были написаны на основе ныне не действующего законодательства, а в последних публикациях еще не нашли отражение последние законодательные изменения, и в первую новеллы УАТ РФ. В силу этого, несмотря на всю их значимость, они не отражают всех реалий, складывающихся в российской экономике, и в сфере грузовых перевозок. Поэтому научную разработанность избранной темы нельзя признать достаточной. К тому же новый УАТ РФ, хотя и отвечает реалиям современной действительности, но, к сожалению, как и большинство законов, не лишен недостатков, и уже сегодня ряд его положений нуждается в совершенствовании, а практика его дальнейшего применения, возможно, выявит иные направления оптимизации его правового регулирования.
В этой связи автором, на основании изученного материала, представленного в библиографии, рассматривается современное состояние проблем правового регулирования перевозки грузов в Российской Федерации.
Перечисленные обстоятельства определили актуальность работы, объект и предмет исследования, постановку соответствующей цели и задач.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения возникающие в сфере перевозок грузов. Предмет исследования составляют система и содержание нормативных актов, как действующих, так и утративших силу, регулирующих перевозку грузов различными видами транспортом.
Цель настоящего исследования заключается в изучении современной системы правового регулирования грузовых перевозок, обнаружении недостатков действующего законодательства в указанной сфере и выработке предложений, направленных на его усовершенствование.
Поскольку условия перевозки грузов различными видами транспортом, регламентируются многочисленными нормативно-правовыми актами , а работа ограничена рамками исследования, внимание в ней будет сосредоточено в первую очередь на особенностях и проблемах правового регулирования перевозки автомобильным транспортом.
Для достижения цели исследования в работе ставились следующие задачи:
- проанализировать результаты имеющихся научных исследований и нормативные акты об обязательствах по перевозке грузов;
- раскрыть понятие договора перевозки груза, рассмотреть его характерные признаки и условия;
- рассмотреть права и обязанности сторон анализируемого договора, изучить практику применения норм, регулирующих перевозку грузов;
- изучить порядок заключения договора перевозки груза;
- проанализировать последние законодательные изменения и дополнения, и исследовать проблемы, относящиеся к теме исследования;
- на основе анализа научного, нормативно-правового и практического материала и обобщения его результатов сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере грузовых перевозок.
Для решения указанных задач, в работе использовались общенаучные методы исследования: диалектический метод познания объективной действительности, предполагающий изучение правовых явлений и понятий в их развитии и взаимообусловленности, применялись также анализ и обобщение, логический метод, а также специально-юридические методы исследования - сравнительно-правовой, формально-юридический и системный. Совокупность этих методов позволила обеспечить исследование. поднятых вопросов, установить противоречия в законодательстве грузовых перевозках автомобильным транспортом, и внести предложения. по совершенствованию действующего законодательства.
Теоретическую основу исследования составили труды таких отечественных ученых как: М.А. Аллахвердов, А.Н.Антюхин, С.С. Алексеев, А.Г.Быков, В.В. Витрянский, А.И Гончаров, А.Н. Гусев, Н.В.Дутова, В.А. Егиазаров, Л.М. Егоров, А.Г. Калпин, О.Г. Курноскина, Г.Б. Леонова, Е.И. Никифорова, Д.И. Половинчик, Б.И. Пугинский, Г.П. Савичев, О.Н. Садиков, В.Т. Смирнов, И.А. Стрельникова, М.А. Тарасов, П.П. Цитович, Х.И. Шварц, К.К. Яичков и др.
Эмпирическую основу исследования составили нормативно-правовые акты гражданского и транспортного законодательства, как действующие, так и утратившие си¬лу, научная, учебная, юридическая и иная литература, относящаяся к анализируемой проблеме. Также использовались материалы судебной практики по ряду вопросов, затронутых в исследовании.
Структура работы предопределяется целями и задачами исследования и включает: введение; две главы, объединяющие шесть параграфов; за¬ключение и библиографический список из 89 наименований.
Глава 1. Общая характеристика договора перевозки груза
1.1. Понятие и признаки договора перевозки груза
В самом начале отметим, что в Российской Федерации, договор перевозки является единственным правовым основанием перемещения грузов, пассажиров и багажа в пространстве. Все виды перевозок грузов, пассажиров и багажа, согласно п. 1 статьи 784 ГК РФ, осуществляются на основании этого договора, который «занимает в системе транспортных договоров доминирующее положение, являясь как бы базовым договором, поскольку именно этот договор выполняет основные задачи, связанные с перемещением материальных ценностей, способствует выполнению обязательств по доставке продукции потребителю» .
В системе транспортных договоров, этот договор часто именуется как договор перевозки конкретного груза (партии грузов) или разовым договором .
Прежде чем начать правовую характеристику договора перевозки груза, необходимо сделать небольшое отступление, и отметить, что безусловно, важным условием при перевозке грузов, является разграничение понятий «перевозка грузов» и встречающегося в ряде законов и постановлений Правительства РФ понятия «транспортировка грузов» .
Хотя может создаться впечатление, что эти понятия тождественны, поскольку и транспортирование грузов и их перевозка подразумевают перемещение грузов из одной точки в другую. Однако это не так, эти понятия не идентичны. Как верно пишет Г.А. Елдашев: «Отличие транспортирования грузов от их перевозки состоит, прежде всего, в том, что последнее всегда осуществляется на основании договора перевозки и, самое главное, всегда строится на эквивалентно-возмездных началах. При транспортировании грузов этого может не быть, поскольку само транспортирование может осуществляться транспортным средством, принадлежащим юридическому или физическому лицу, без заключения договора и уплаты определенной суммы за транспортировку» .
Таким образом, понятия «транспортирование грузов» и «перевозка грузов» не тождественны, поскольку означают различные формы перемещения грузов.
По верному определению В.А Егиазарова, перевозкой считается такое перемещение грузов, которое осуществляется в соответствии с положениями гл. 40 ГК РФ, т.е. с обязательным заключением договора перевозки и соблюдением всех правил, установленных на том виде транспорта, на котором осуществляется эта перевозка. При транспортировании грузов соблюдение этих положений не обязательно .
Общее определение договора перевозки грузов (применительно ко всем видам транспорта) дано в ст.785 ГК РФ. Согласно пункта первого этой нормы, под договором перевозки груза понимается такое соглашение, по которому перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
Характеристика гражданско-правовых договоров осуществляется с использованием различных критериев, которые позволяют уяснить правовую природу соответствующего договора, его значение и сферу применения.
В частности, договоры могут быть возмездными и безвозмездными в соответствии с критерием наличия встречного удовлетворения интересов во взаимоотношениях контрагентов по договору.
Из легального определения можно сделать вывод, что договор перевозки по своему характеру является возмездным и взаимным. Он является возмездным, поскольку за перевозку перевозчик получает вознаграждение, и взаимным, поскольку перевозчик обязан перевезти груз и имеет право на провозную плату, а грузоотправитель обязан внести эту провозную плату и имеет право на перевозку сданного груза.
Договоры могут подразделяться на односторонние и двусторонние. Договор перевозки груза является двусторонне обязывающим, поскольку каждая из сторон имеет правомочия и несет обязанности. Его стороны: перевозчик и отправитель грузов. Перевозчик - коммерческая организация, наделенная функциями общественного возчика, обязанная осуществлять перевозки по требованию всякого, кто к ней обратится. Отправитель - любой субъект гражданского права .
В договоре перевозки может быть третье лицо (получатель груза), которое не участвует в заключении договора, однако наделяется определенными правами (право требовать от перевозчика выдачи груза) и обязанностями (обязанность принять груз и доплатить провозную плату).
Договор перевозки груза является срочным договором, поскольку срок его действия определяется сроком исполнения обязательства по перевозке (ст. 792 ГК РФ). Этот срок может устанавливаться как в нормативном порядке, так и по соглашению сторон. Так, перевозчик обязан доставить принятый к воздушной перевозке груз в пункт назначения в срок, определяемый федеральными авиационными правилами или установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок, если иное не предусмотрено договором воздушной перевозки груза (ст. 109 ВК РФ ).
В теории договорного права, в зависимости от того, что именно - соглашение сторон или реальная передача вещи служит правообразующим фактом, договоры делятся на консенсуальные и реальные.
В соответствии со ст. 433 ГК РФ договор считается заключенным либо в момент получения акцепта оферентом (консенсуальный договор), либо после передачи имущества на основании ранее достигнутого соглашения (реальный договор).
Анализ изученных источников показывает, что по поводу вопроса консенсуальности или реальности договора перевозки грузов, в юридической литературе высказывается несколько различных точек зрения.
В целом в науке господствует концепция, по которой договор грузовой перевозки является реальным, кроме договора морской перевозки - чартера . Ряд ученых отстаивают концепцию, согласно которой к числу консенсуальных договоров перевозки относятся, кроме чартера (применяемого на морском транспорте), и договор автомобильной перевозки . В свое время некоторые дореволюционные цивилисты, такие как П.П. Цитович , Н.Плавтов , а также советские ученые А.Г. Гусаков, Г.С. Гуревич полагали, что договор перевозки грузов является всегда консенсуальным . В месте с тем, отдельные ученые, отстаивают реальный характер всех договоров о грузовых перевозках .
Мы придерживаемся, позиции тех автором, которые считают что договор перевозки грузов, может быть как реальным, так и консенсуальным. Так, например, Г.П.Савичев, допускавший существование договора перевозки как в форме реального, так и консенсуального договора, по нашему мнению правильно указывал: «Представляется, что разделение договора перевозки на договор перевозки «данного» груза и на договор о заключении «будущих конкретных договоров» является искусственным. Оба эти вида следует отнести к договорам перевозки, но в первом случае это - реальные договоры, а во втором - консенсуальные. Следовательно, договор перевозки ... в одних случаях реальный, а в других - консенсуальный» .
Из определения договора перевозки груза, следует, что он считается заключенным с момента передачи одной стороной (грузоотправителем) соответствующего имущества другой стороне (перевозчику), т.е. законодатель связывает возникновение обязательств по перевозке с фактом сдачи груза перевозчику, следовательно, можно предположить, что он сконструирован по модели реального договора. На данное обстоятельство обращали внимание многие ученые . Так, В.Т.Смирнов писал: «Договоры перевозки груза являются реальными. Для их заключения недостаточно соглашения перевозчика и грузоотправителя, необходима еще и передача груза перевозчику, поскольку он обязан доставить «вверенный» ему груз» .
Как верно отмечает В.В. Груздев, без передачи имущества реальный договор не может считаться состоявшимся и порождающим какие-либо правовые последствия. Следовательно, реальный договор связывает стороны лишь после передачи соответствующего имущества .
В то же время в отдельных случаях этот договор может быть консенсуальным. Договор перевозки считается консенсуальным, когда перевозчик обязуется предоставить транспортные средства раньше вручения груза для перевозки. Так, например, на морском транспорте договор перевозки, именуемый договором фрахтования, или чартером, является консенсуальным.
Так же отметим, что при автомобильных грузоперевозках, применяются как реальные, так и консенсуальные договора, поскольку используется несколько видов договоров: договоры, направленные на организацию транспортного процесса, к которым относятся годовые договоры на автомобильную перевозку грузов, и разовые договоры (заказы), или договоры перевозки конкретного груза. Годовой договор направлен на организацию предстоящих перевозок грузов, момент его заключения не связывается с передачей материальных ценностей, подлежащих транспортировке. Поэтому годовой договор - консенсуальный. Что касается договора перевозки конкретного груза, то он заключается в момент принятия автотранспортным предприятием от отправителя груза вместе с товарно-транспортной накладной, т.е. соглашение сторон носит характер реального договора .
Исследуя далее правовую природу договора перевозки грузов, отметим, что он в отдельных случаях носит публичный характер. Как отмечено в Постановлении ФАС Северо-Кавказского Округа от 20.09.2004 № Ф08-3217/2004 «Договор перевозки грузов является публичным договором и его условия одинаковы для всех потребителей» .Однако для признания исследуемого договора публичным договором необходимо соблюдение определенных условий, предусмотренных ст. 789 ГК РФ. К числу таких условий относится перевозка грузов транспортом общего пользования, в качестве которой признается перевозка, осуществляемая специализированной коммерческой организацией, если из закона, иных правовых актов или выданного этой организации разрешения (лицензии) вытекает, что она обязана осуществлять перевозки грузов по обращению любого физического или юридического лица. И второе не менее важное условие: перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки грузов, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, должен быть обязательно опубликован в установленном порядке .
Так, В.В. Молчанов пишет что признать договор воздушной перевозки грузов публичным не представляется возможным по той причине, что грузовой воздушный транспорт не подпадает под категорию транспорта общего пользования, поскольку отсутствует один из существенных критериев последнего, а именно обязанность заключать договор перевозки с любым обратившимся лицом. Перевозчик свободен в выборе контрагента, обсуждении условий договора и, наконец, принятии решения о заключении договора перевозки .
Таким образом, договор перевозки грузов является срочным, взаимным, как реальным, так и консенсуальным, возмездным, публичным, при осуществлении перевозок грузов общественным транспортом.
1.2. Правовое регулирование перевозки грузов
Все виды перевозок грузов осуществляются на основании договора перевозки, унифицированные общие нормы о котором содержатся в Гл. 40 ГК РФ «Перевозка», а более детально особенности и условия перевозки грузов железнодорожным, морским, воздушным, автомобильным, внутренним водным транспортом, определяются транспортным законодательством, состоящим из транспортных уставов и кодексов, иных законов, а также издаваемых в соответствии с ними правил.
Эти особенности обусловлены очевидной спецификой перевозочной деятельности отдельных видов транспорта, существенным различием транспортных средств, объемом перевозок и неоднозначностью правового регулирования. Последняя несколько снивелирована в ГК РФ. Однако о полной унификации нельзя говорить поскольку гл. 40 ГК РФ содержит лишь 17 статей, в большинстве из которых содержатся отсылочные положения к транспортным уставам и кодексам. Вместе с тем значение ГК РФ в регулировании перевозок грузов нельзя недооценивать, поскольку в нем законодатель значительно расширяет сферу свободного волеизъявления сторон договора перевозки.
В настоящее время в Российской Федерации действуют ВК РФ, КТМ РФ , КВВТ , УАТ РФ, УЖТ РФ, Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» . Отношения в сфере перевозок могут регулироваться также другими законами .
Отношения по перевозке грузов, багажа и пассажиров регулируются также правилами, издаваемыми в соответствии с транспортными уставами и кодексами. В ГК РФ не названы органы, утверждающие эти правила. В ст. 2 ВК РФ в числе актов, регулирующих отношения в области авиации, указано на федеральные авиационные правила, принимаемые в порядке, определенном Правительством РФ. Правила перевозок грузов на железнодорожном транспорте, правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа утверждаются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и регистрируются в Минюсте России. В настоящее время МПС России издан ряд новых правил перевозок грузов , а также пассажиров, багажа, грузобагажа на железнодорожном транспорте.
Что касается автомобильных грузоперевозок, то отметим, что на основании ст. 3 УАТ РФ Правительством РФ в ближайшее время должны быть утверждены новые правила перевозок грузов автомобильным транспортом, но в настоящий момент действуют «Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом» , которые являются на территории РФ обязательными для предприятий и организаций автомобильного транспорта, осуществляющих перевозки грузов. Эти правила регулируют порядок: заключения договоров на перевозку; правила маркировки, пломбирования; правила приема, погрузки и разгрузки, выдачи грузов; правила переадресовки грузов; расчеты за перевозку; правила перевозки различных видов грузов (скоропортящихся грузов, в контейнерах); и другие правила.
В отношении перевозки опасных грузов, действуют «Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» (утверждены Приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г. № 73) , которые разработаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.04.94г. № 372 . Эти правила определяют основные условия перевозки опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке, регламентируют права и обязанности участников перевозки опасных грузов.
Перевозки грузов и пассажиров осуществляются как во внутреннем, так и в международном сообщении. В соответствии с Конституцией РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (ст. 15). Поэтому условия перевозок в международном сообщении установлены не только внутренними нормативными актами, но и соответствующими международными договорами и соглашениями СССР и РФ, например: Конвенцией о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ) , Конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшавская конвенция 1929 г.) , Афинской конвенцией о перевозке морем пассажиров и багажа 1974 г. , Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, Женева, 1975 г.) и др.
Международно-правовыми являются также многосторонние и двусторонние соглашения в области транспорта, заключаемые государствами - участниками СНГ, например Соглашение от 21 марта 1995 г. между Правительством РФ и Правительством Украины о международном автомобильном сообщении , Соглашение от 12 ноября 2004 г. между Министерством транспорта РФ и Министерством транспорта и связи Украины об организации международного прямого железнодорожно-паромного сообщения через порты Кавказ (Россия) и Крым (Украина) и др.
Отметим, что нормы, закрепляющие положения о том, что условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответствующим транспортом в международном сообщении установлены не только внутренними нормативными актами, но и соответствующими международными договорами СССР и РФ, закреплены во всех транспортных уставах и кодексах, в том числе и в новом УАТ РФ (ч. 3 ст. 1 Устава).
Вместе с тем отметим, что ч. 3 ст. 1 УАТ РФ вызывает определенные вопросы, поскольку устанавливает, что перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются исключительно международными договорами Российской Федерации. При этом в ч. 1 ст. 4 УАТ РФ говорится о том, что перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются, в том числе и в международном сообщении, подразумевая под перевозками в международном сообщении перевозки, осуществляемые за пределы территории Российской Федерации или на территорию Федерации с пересечением Государственной границы РФ, в том числе через территорию Российской Федерации.
Но если обратиться к базовым конвенциям, действующим в области международных перевозок, в частности, к Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) или к Конвенции о Договоре международной перевозки грузов (КДПГ), в которых Россия принимает участие, то можно заметить, что, например, Конвенция КДПГ применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей Конвенции. Таким образом, например, при перевозках из Калининградской области в другой пункт, расположенный на территории России, данная Конвенция не может применяться, поскольку место погрузки груза и место доставки груза находятся на территории одного и того же государства - Российской Федерации, но при этом перевозка сопровождается пересечением Государственной границы РФ, а значит, подпадает под категорию международной.
Что касается двусторонних соглашений России с другими государствами, то действует соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о международном автомобильном сообщении (Вильнюс, 18 ноября 1993 г.), которое устанавливает основы автомобильных перевозок пассажиров и грузов между Россией и Литовской Республикой. Несмотря на наличие этого соглашения, в нем предусмотрены не все условия перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом. В связи с этим, представляется целесообразным, поддержать выдвигаемое И.А Стрельниковой, предложение о внесении дополнений в ч. 3 ст. 1 УАТ РФ, указывающих на то, что перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются международными договорами Российской Федерации, а в части, не урегулированной международными договорами Российской Федерации, к указанным перевозкам применяются нормы УАТ РФ и Правила перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом .
В заключение, необходимо отметить, что согласно правилу абз. 2 п. 2 ст. 284 ГК РФ условия перевозок конкретных грузов, пассажиров и багажа, а также имущественная ответственность сторон устанавливаются соглашением между участниками перевозки, если ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.
1.3. Виды договоров перевозки грузов
Перевозки, а значит и договоры перевозки можно классифицировать по различным основаниям, например, по виду транспорта; в зависимости от того осуществляются перевозки во внутреннем и международном сообщении ; по числу транспортных организаций, выступающих на стороне перевозчика; по формам эксплуатации транспорта; по объектам перевозки; в зависимости от количества перевозимо груза и т.д.
Однако для настоящего исследования, практическое применение имеет классификация договоров перевозки по виду привлекаемого транспорта: железнодорожные, воздушные, морские, автомобильные перевозки.
Отметим, что специфика организации производственной деятельности каждого вида транспорта порождает не только особенности договора перевозки, связанные с его условиями, заключением и исполнением, но и его разновидности, которые ниже и будут кратко охарактеризованы.
Договор железнодорожной перевозки грузов занимает в системе договоров перевозки особое положение, т.к. именно железнодорожный транспорт обеспечивает наибольший объем грузоперевозок.
Содержание этого договора обусловлено комплексом прав и обязанностей перевозчика и грузоотправителя (грузополучателя). Эти права и обязанности в значительной мере предопределены транспортным законодательством: УЖД РФ, Правилами перевозок грузов, а также соглашением сторон в договоре перевозки.
По договору железнодорожной перевозки грузы могут перевозиться как в местном, так и в прямом сообщении. Перевозка в местном сообщении осуществляется в пределах одной железной дороги а в прямом сообщении - с участием двух и более железных дорог, входящих в единую сеть железных дорог Российской Федерации и открытых для общего пользования.
Перевозка грузов на железнодорожном транспорте осуществляется в вагонах, контейнерах, принадлежащих организациям самого железнодорожного транспорта, а также в вагонах, принадлежащих на праве собственности или аренды юридическим или физическим лицам либо находящихся в хозяйственном ведении юридических лиц.
Перевозчик обязан подать транспортные средства (ТС) в количестве, согласованном с грузоотправителем. Количество подаваемых вагонов, контейнеров должно соответствовать согласованному сторонами объему перевозимых грузов и виду отправки грузов. Так, Правилами приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом предусмотрено, что перевозки грузов могут осуществляться повагонными, контейнерными, мелкими, групповыми и маршрутными отправками. Повагонной отправкой считается предъявляемый к перевозке по одной транспортной железнодорожной накладной груз, для перевозки которого требуется предоставление отдельного вагона. Соответственно контейнерной отправкой считается груз, для транспортировки которого требуется предоставление отдельного контейнера. Мелкой - груз, для перевозки которого не требуется предоставление отдельного вагона или контейнера. Групповой - груз, для перевозки которого требуется предоставление более одного вагона, но менее маршрутной отправки. Маршрутной - груз, для перевозки которого требуется предоставление вагонов в количестве, соответствующем нормам, установленным для маршрутов по массе или длине .
Сроки подачи перевозочных средств (тоннажа) определяются по соглашению сторон или в нормативном порядке. Правилами приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом установлено, что о предстоящей подаче грузоотправителю вагонов, контейнеров под погрузку работник станции должен уведомить грузоотправителя не позднее, чем за два часа до подачи с одновременной регистрацией в книге уведомлений о времени подачи вагонов под погрузку, выгрузку. При подаче вагонов с опозданием против срока, указанного в уведомлении, время нахождения вагонов на железнодорожном подъездном пути исчисляется с момента фактической подачи. Если опоздание превышает два часа, то железная дорога обязана вновь уведомить грузоотправителя о предстоящей подаче.
Место подачи транспортных средств зависит от особенностей их эксплуатации, а также технических возможностей перевозчика и отправителя груза. Перевозчик обязан подать грузоотправителю вагоны, контейнеры не только в определенном количестве, но и в надлежащем состоянии. Предоставленные транспортные средства должны быть в исправном техническом состоянии, а также быть пригодными для перевозки соответствующего груза. В ст. 20 УЖТ РФ установлено, что техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров должен определять перевозчик.
При предъявлении груза к перевозке отправитель обязан представить на каждую отправку груза составленную им транспортную железнодорожную накладную. Выданная на основе накладной грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждает заключение договора перевозки груза.
Обязанностью грузоотправителя является точное и полное указание в накладной всех необходимых сведений о сдаваемом грузе, его особых свойствах. Железная дорога, в свою очередь, имеет право на выборочную проверку сведений, внесенных отправителем в накладную.
Некоторые обязанности железной дороги, обусловленные выполнением договора перевозки грузов, возникают как в процессе самой перевозки, так и на завершающем ее этапе. Так, железная дорога по заявлению грузоотправителя или грузополучателя обязана произвести переадресовку перевозимого груза с изменением грузополучателя или станции назначения.
Обязанностью железной дороги является и уведомление грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов. Обязанностью грузополучателя является окончательный расчет с перевозчиком за оказанные ему транспортные услуги.
Договор воздушной перевозки грузов занимает в системе транспортных договоров все более приоритетные позиции, что в частности обусловлено возрастающими потребностями граждан и экономики в воздушных перевозках.
Согласно п. 2 ст. 103 ВК РФ по договору воздушной перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (грузополучателю), а грузоотправитель обязуется оплатить перевозку. Нетрудно заметить, что при определении сущности договора перевозки грузов используется традиционная для гражданского законодательства модель, когда обязанностям одной стороны по договору корреспондируют права и обязанности другой .
Исходя из этого определения, можно сделать вывод о том, что договор воздушной перевозки грузов по своей юридической характеристике является реальным, двусторонним, возмездным договором, заключаемым в пользу третьего лица.
Законодатель в ВК РФ определяет понятие авиационного предприятия как юридического лица независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющего основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок грузов, а также дает определение эксплуатанта, каковым является гражданин или юридическое лицо, имеющее воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующее указанное воздушное судно для полетов и имеющее сертификат (свидетельство) эксплуатанта (ст. 61 ВК РФ).
Содержание договора перевозки грузов предопределено его понятием, закрепленным в ст. 785 ГК РФ и ст. 103 ВК РФ. Основные права и обязанности перевозчика и грузоотправителя примерно аналогичны правам и обязанностям сторон договора перевозки на других видах транспорта. Однако ВК РФ содержит некоторые положения, свидетельствующие о чрезмерной регламентации договорных отношений, связанных с перевозками грузов. Так, допускается по инициативе перевозчика и в одностороннем порядке расторжение договора перевозки грузов. Основаниями для этого являются: 1) нарушение грузовладельцем, грузоотправителем таможенных, санитарных и иных правил, установленных законодательством; 2) отказ грузовладельца, грузоотправителя выполнять требования, предъявляемые к ним авиационными правилами; 3) наличие в грузе запрещенных к воздушной перевозке предметов и веществ.
Грузоотправителю предоставляется право отказаться от исполнения уже заключенного договора перевозки груза до его отправления, а также право на внесение изменений в грузовую накладную грузополучателя до выдачи груза управомоченному на его получение лицу. Кроме того, за грузоотправителем сохраняется право распорядиться грузом в случае непринятия его грузополучателемили невозможности выдачи его грузополучателю, например в случае ошибочной выдачи груза ненадлежащему лицу или розыска пропавшего груза.
Грузополучатель вправе отказаться от получения поврежденного или испорченного груза, если будет установлено, что качество груза изменилось настолько, что исключается возможность полного и (или) частичного его использования в соответствии с первоначальным назначением (ст. 111 ВК РФ).
Стороны договора воздушной перевозки имеют право самостоятельно решать вопросы о сроках доставки груза. При недостижении соглашения по этому поводу сроки доставки определяются правилами перевозок (ст. 109 ВК РФ).
Отметим, что наряду с обычным договором перевозки грузов достаточно широко применяется и договор воздушного чартера (ст. 104 ВК РФ). Правовая природа воздушного чартера практически однозначна с правовой природой договора чартера в морском праве, что подтверждается содержанием ст. 787 ГК РФ.
По договору воздушного чартера одна сторона - фрахтовщик обязуется предоставить другой стороне - фрахтователю всю вместимость или часть вместимости одного или нескольких воздушных судов на один или несколько рейсов для перевозки грузов.
Воздушный чартер - договор возмездный и, как правило, консенсуальный, поскольку стороны обычно заблаговременно заключают соглашение о предстоящих перевозках, в этой части договор воздушного чартера имеет некоторые признаки договора об организации перевозок грузов (ст. 798 ГК РФ).
Договор морской перевозки грузов - один из своеобразных и сложных видов транспортного договора, отражающих специфику и обычаи отношений, связанных с морским торговым мореплаванием.
По этому договору одна сторона (пароходство) обязуется доставить груз, который ему передал или передаст отправитель, в порт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу, а отправитель или фрахтователь обязуется уплатить за перевозку установленную плату (фрахт).
На морском транспорте применяются: международные морские перевозки и перевозки внутри страны (каботажные перевозки: малый каботаж - между портами одного моря, большой каботаж - между портами разных морей)); линейные регулярные перевозки (осуществляются на определенные направления по твердому расписанию); трамповые (нерегулярные) перевозки (осуществляются на основе свободного соглашения сторон).
Трамповые перевозки осуществляются: по договору разовой перевозки груза без предоставления отправителю всего судна или его части (коносамент); по договору фрахтования (чартеру). Фрахтовщик обязуется предоставить фрахтователю за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один (рейсовый чартер) или несколько рейсов (генеральный чартер) для перевозки грузов, пассажиров и багажа; по договору буксировки владелец одного судна обязуется за вознаграждение буксировать другое судно или иной плавучий объект на определенное расстояние или в течение определенного времени либо для выполнения маневра; по договору тайм-чартера (фрахтование судна на время) судовладелец обязуется предоставить судно за вознаграждение другой стороне на определенный срок для перевозки грузов, пассажиров или иных целей .
Наличие, содержание и письменная форма договора морской перевозки груза подтверждаются как самим чартером, так и коносаментом (ст. 117 КТМ РФ). Последний выполняет функции: доказательства наличия договора морской перевозки груза и его содержания; расписки, удостоверяющей принятие груза перевозчиком; товарораспорядительного документа на груз, т.е. документа, распоряжение которым означает распоряжение самим грузом .
Чартер констатирует наименование сторон, размер фрахта, обозначение судна и груза, место погрузки, а также места назначения или направления судна. По соглашению сторон в чартере могут быть обозначены и иные условия и оговорки. Чартер подписывается перевозчиком и фрахтователем или их представителями (ст. 120 КТМ РФ).
При наличии постоянных и устойчивых хозяйственных связей между перевозчиком и грузоотправителем (грузовладельцем) заключается долгосрочный договор об организации морских перевозок грузов (ст. 118 КТМ РФ). Однако заключение такого договора не освобождает стороны от заключения договора перевозки конкретной партии груза. При возможных разночтениях содержания в этих договорах применяются следующие правила: условия перевозки, согласованные в договоре об организации перевозок, воспроизводятся и в договоре перевозки, если стороны не достигли соглашения об ином; если же условия договора морской перевозки груза противоречат условиям долгосрочного договора, применяются условия договора перевозки груза. Следовательно, договор перевозки как базовый транспортный договор имеет приоритет перед другими транспортными договорами.
Договор перевозки грузов по внутренним водным путям характеризуется теми же общими признаками, которые присущи договору перевозки на других видах транспорта. Содержание договора, права и обязанности сторон регламентированы КВВТ РФ, положения которого применяются, если они не противоречат нормам, закрепленным в гл. 40 ГК РФ.
Договор перевозки оформляется соответствующими документами установленной формы, которые имеют юридическое значение для определения взаимных прав и обязанностей сторон, участвующих в договоре. К этим документам относятся накладная и квитанция о приеме груза к перевозке. Накладная сопровождает груз на всем пути следования, и пароходство обязано выдать ее вместе с грузом получателю в порту (пристани) назначения. На основании накладной порт или пристань отправления составляют дорожную ведомость, которая следует вместе с грузом и после выдачи груза в пункте назначения остается у пароходства.
В накладной отправителем груза должны быть указаны: наименование, адреса и расчетные счета отправителя и получателя; наименование и вес груза; указание скорости, с которой должен перевозиться груз.
Перевозчик без участия отправителя вносит в накладную сведения: о платежах, внесенных отправителем при отправлении груза, и о платежах, подлежащих взысканию с получателя; о предусмотренных пунктах перевалки, переадресовки, о состоянии тары и упаковки, если она вызывает замечания.
Последний в соответствии с рассматриваемой классификацией транспортных договоров - является договор автомобильной перевозки грузов, который обладая общими признаками договора перевозки, закрепленными в ГК РФ, УАТ РФ, имеет ряд особенностей. Во-первых, на автомобильном транспорте, в отличие от других видов транспорта, не грузоотправитель доставляет груз в пункт погрузки, а само автопредприятие передает свои машины под погрузку грузоотправителю, т.е транспортный процесс начинается не с момента принятия конкретного груза к перевозке, а гораздо раньше, и не на транспортном предприятии, а на территории грузоотправителя . Во-вторых, спецификой договора перевозки груза автомобильным транспортом является то, что при перевозке груза с оплатой работы автомобиля по повременному тарифу письменной формой договора является путевой лист, в котором фиксируется пробег и время нахождения автомобиля в распоряжении клиента.
Прежде всего отметим, в результате принятия нового УАТ РФ, правовая регламентация отношений по обеспечению перевозок грузов автомобильным транспортом, и соответственно, нормативные положения, о правовом регулировании договора перевозки грузов, значительно изменилась. Количество норм регулирующих договор перевозки грузов, также как и степень детализации отдельных их положений, по сравнению с предыдущим законодательством, существенно модифицировалась. УАТ РФ на новом уровне определяет права, обязанности (часть из которых будет рассмотрено в соответствующем параграфе) и ответственность участников договора, а также регулирует все отношения, возникающие между заинтересованными лицами в процессе осуществления перевозок автомобильным, общие условия перевозок грузов, пассажиров, ручной клади и багажа.
До принятия нового УАТ РФ автотранспортное законодательство предусматривало два вида договоров: договоры перевозки конкретного груза и договоры, направленные на организацию транспортного процесса. Теперь в УАТ РФ, во-первых в отличие от других транспортных кодексов и уставов, отсутствуют положения, раскрывающее понятие и содержание договора об организации перевозок грузов на автомобильном транспорте, во-вторых, законодатель выделяет еще одну разновидность договора перевозки - договор фрахтования.
Договор перевозки конкретного груза автомобильным транспортом является срочным, взаимным, реальным, возмездным, публичным, при осуществлении перевозок грузов общественным транспортом.
Содержание договора перевозки конкретного груза представляет собой совокупность всех его условий, предусматривающих права и обязанности сторон. Указанные условия предопределены предметом данного договора, а именно: необходимостью урегулировать действия перевозчика по доставке груза в пункт назначения и выдачи его получателю, а также действия грузоотправителя по уплате за перевозку груза установленной платы.
К числу существенных условий договора относятся: предмет договора перевозки, вид груза, который подлежит доставке, срок доставки груза и провозная плата. При отсутствии соглашения по указанным условиям договор считается незаключенным.
Основные права и обязанности перевозчика и грузоотправителя по договору автомобильной перевозки грузов, регламентированы императивным образом, в ГК РФ, а дальнейшая детализация прав и обязанностей сторон дается в УАТ РФ и в соответствующих правилах перевозок.
Договор об организации перевозки грузов представляет собой такой договор, по которому перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец - предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме.
Как отмечает С.Ю. Морозов, главной целью договоров об организации перевозок, является планирование и организация перевозок сторонами соглашения на продолжительный период . Поэтому этот договор носит долгосрочный характер и заключается перевозчиком и грузовладельцем при необходимости осуществления систематических перевозок грузов, в нем определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки. Таким образом, в договоре об организации перевозок грузов определяются общие условия перевозок, в соответствии с которыми впоследствии осуществляется заключение разовых договоров
Такой договор можно охарактеризовать как разновидность добровольного, консенсуального, двустороннего, взаимного, предварительного договора.
В современном обороте договоры об организации перевозок грузов стали обыденным явлением в предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, систематически пользующихся услугами перевозчика. Построение взаимоотношений на долгосрочной основе показало не только свою актуальность, но и практическую значимость . Представляется, что ритмичное функционирование перевозочного процесса невозможно без долгосрочного планирования, когда предъявление грузов к перевозке осуществляется ежедневно и в больших объемах.
Вместе с тем, как уже отмечалось, новый УАТ РФ, в отличие от УАТ РСФСР и других транспортных кодексов и уставов , не содержит положения, раскрывающее понятие и содержание договора об организации перевозок грузов на автомобильном транспорте. Например, утративший силу УАТ РСФСР, включал в себя довольно подробные нормы, регулирующие годовой договор автомобильной перевозки, а новый УАТ РФ, лишь один раз в п. 5 ст. 8, в скользь упоминает договор об организации перевозок грузов.
Полагаем, что отсутствие в новом УАТ РФ отдельной статьи, посвященной договору об организации перевозок грузов на автомобильном транспорте, является неоправданным пробелом, который должен быть исправлен на законодательном уровне. Представляется, что наличие такой нормы значительно облегчило бы заключение договоров об организации перевозок и сделало бы их более привлекательными для участников имущественного оборота.
Как известно, договор перевозки конкретного груза оформляет непосредственно сам процесс перемещения груза, а отношения, возникающие на стадии подготовки перевозочного процесса, остаются за рамками этого договора, как правило, они опосредуются договорами на организацию перевозок (ст. 798 ГК РФ). Специфика перевозки грузов автомобильным транспортом создает объективную необходимость в обоих видах договоров.
Исходя из анализа ряда статей (ст. 2, 18, 34, 35, 36 УАТ РФ) становится ясно, что в отличие от ранее действовавшего УАТ РСФСР, теперь законодатель выделяет такую разновидность договора перевозки, как договор фрахтования. Данный договор, согласно УАТ РФ, применяется как для перевозки грузов, так и пассажиров и багажа. Правовому регулированию перевозки грузов по договору фрахтования, посвящена отдельная статья 18 Устава.
Часть 1 ст. 18 УАТ РФ гласит: «Перевозка груза с сопровождением представителя грузовладельца, перевозка груза, в отношении которого не ведется учет движения товарно-материальных ценностей, осуществляются транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, заключаемого в письменной форме».
Согласно ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств (далее - ТС) на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами (ст. 787 ГК РФ).
В соответствии с УАТ РФ, фрахтователь - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (п. 2 ст. 1 Устава).
Фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (п. 2 ст. 1 Устава).
Договор фрахтования - специализированный вид договора перевозки. Этот договор двусторонне обязывающий, возмездный, консенсуальный.
Как отмечает Е.И. Никифорова одна из особенностей фрахтования - возможность возложения на перевозчика обязанности предоставить для перевозки всю или часть вместимости конкретного транспортного средства. При наличии в договоре указания на определенное транспортное средство его замена возможна только с согласия фрахтователя. Кроме того, в отличие от линейных перевозок, график осуществления которых определяется перевозчиком, а контрагент может лишь принять предлагаемые условия, при фрахтовании возможно согласование места погрузки, сроков и маршрута перевозки применительно к потребностям фрахтователя .
Законодательство не ограничивает виды транспорта, при перевозках которыми возможно заключение договора фрахтования. Вместе с тем традиционно этот договор применялся на речном, морском, воздушном, а теперь и на автомобильном транспорте.
Необходимо отметить, что ГК РФ не устанавливает требований к содержанию договора фрахтования. В отличие от ГК РФ, в части 2 ст. 18 УАТ РФ определено, что договор фрахтования должен включать: сведения о сторонах договора, наименовании груза, типе и количестве предоставляемых ТС, маршруте и месте их подачи, сроках выполнения перевозки, размере платы за пользование ТС. Это договор может включать в себя иные не указанные в части 2 этой статьи условия. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление ТС для перевозки груза.
Обязанности фрахтовщика в части предоставления ТС подачи схожи с обязанностями перевозчика по подаче ТС. Например, если фрахтовщик предоставил ТС, не соответствующее условиям договора, или сделал это с опозданием, транспорт считается непредоставленным со всеми вытекающими отсюда последствиями - отказом фрахтователя от исполнения договора и взыскания в его пользу штрафа . Согласно п. 2 ст. 34 Устава - это 20% платы, установленной за пользование соответствующим ТС (иное может быть установлено договором). Кроме того, фрахтователь вправе требовать возмещения причиненных ему убытков.
С другой стороны, если фрахтователь предъявил для перевозки иной груз (в нарушение договора фрахтования), это считается отказом использовать предоставленные фрахтовщиком ТС, и фрахтовщик вправе взыскать 20%-ный штраф и убытки (п. 2 ст. 35 Устава).
Акцентируем внимание, что согласно п. 3 ст. 8 Устава транспортная накладная при заключении договора фрахтования не оформляется.
В целом, оценивая положительно, появление в УАТ РФ норм, регламентирующих договор фрахтования на автомобильном транспорте, нельзя не отметить, их противоречивость, не совсем четкое изложение закрепленных в них правил. Так, по нашему мнению УАТ РФ не совсем четко регламентирует вопрос о форме договора фрахтования. В частности, в пункте 6 ст. 2 УАТ РФ закреплено, что формой договора фрахтования является заказ-наряд, но при этом не конкретизировано, в отношении какого именно договора фрахтования установлена эта форма (для перевозки грузов или пассажиров и багажа). При этом ч. 4 ст. 18 УАТ РФ допускает по соглашению сторон возможность применения иной формы для договора фрахтования. А ст. 27 УАТ РФ устанавливает, что договор фрахтования ТС для перевозки пассажиров и багажа заключается на основании заказа (при этом в УАТ РФ не содержится определения и содержания этого заказа), и только в случае отсутствия необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа, договор заключается на основании заказа-наряда.
В этой связи для удобства правоприменения представляется необходимым, более четко раскрыть вопрос о форме договора фрахтования, дать определение заказа и уточнить в ст. 2 УАТ РФ, когда применяется заказ, а когда заказ-наряд как формы договора фрахтования.
Обобщая проведенный в главе анализ, сформулируем основные выводы.
Договор перевозки грузов является срочным, взаимным, как реальным, так и консенсуальным, возмездным, публичным, при осуществлении перевозок грузов общественным транспортом.
Этот договор относится к числу двусторонне обязывающим, поскольку каждая из сторон имеет правомочия и несет обязанности. Его стороны: перевозчик и отправитель грузов. Перевозчик - коммерческая организация, наделенная функциями общественного возчика, обязанная осуществлять перевозки по требованию всякого, кто к ней обратится. Отправитель - любой субъект гражданского права.
В договорных отношениях по перевозке груза помимо перевозчика и отправителя участвует и грузополучатель. Его правовое положение характеризуется не тем, что он является стороной договора перевозки груза, а тем, что сам договор перевозки сконструирован по модели договора в пользу третьего лица, где грузополучателю отведена роль указанного третьего лица, в пользу которого грузоотправитель и перевозчик заключают договор перевозки груза.
Правовое регулирование перевозки грузов осуществляются на основании общих унифицированных норм Гл. 40 ГК РФ «Перевозка», а более детально общие условия перевозки грузов железнодорожным, морским, воздушным, автомобильным, внутренним водным транспортом, определяются транспортным законодательством, состоящим из транспортных уставов и кодексов, иных законов, а также издаваемых в соответствии с ними правил. Условия перевозок в международном сообщении установлены не только внутренними нормативными актами, но и соответствующими международными договорами и соглашениями СССР и РФ.
Исследование показало несовершенство некоторых норм нового УАТ РФ, наличие законодательных пробелов. По выявленным недостаткам автором была высказано аргументированное мнение, и выдвинуты предложения по их устранению.
Глава 2. Элементы и содержание договора перевозки груза
2.1. Элементы (субъекты, предмет, срок, цена, форма) и правовой статус субъектов в договоре перевозки груза
Сторонами договора перевозки являются транспортное предприятие - перевозчик (железная дорога, пароходство, эксплуатант на воздушном транспорте), отправитель груза (грузоотправитель) - законный владелец груза либо экспедитор или иное уполномоченное владельцем груза лицо. В договоре перевозки может быть третье лицо (получатель груза), которое не участвует в заключении договора, однако наделяется определенными правами и обязанностями.
Как верно отмечает В.А. Егиазаров, термины «перевозчик», «грузоотправитель», «грузополучатель» используются практически на всех видах транспорта, а также в нормативных актах, регулирующих отношения на транспорте. Однако на морском транспорте (ст. 115 КТМ РФ) используется и другая терминология. Грузоотправителя там иногда называют фрахтователем, а договор перевозки - договором фрахтования (ст. 787 ГК РФ) .
Перевозчиком могут быть соответствующие транспортные организации в форме государственного унитарного предприятия или хозяйственного общества (иной коммерческой организации), а также гражданин-предприниматель.
Так, согласно п. 13 ст. 2 УАТ РФ, перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.
Транспортные организации выполняют перевозки только при наличии у них лицензий на соответствующий вид деятельности, а владельцы воздушных судов, кроме того, должны получить сертификат (свидетельство) эксплуатанта. Лицензирование - важнейший метод государственного регулирования транспорта. Основы лицензирования транспортной деятельности определены Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» . Как верно отмечает Н.Н. Остроумов: «Главные задачи лицензирования - обеспечить безопасность движения и эксплуатацию транспортных средств, защитить права и интересы потребителей транспортных услуг. Цель - исключить возможность доступа на рынок перевозок лиц, которые не обладают необходимым парком транспортных средств, технической базой, профессионально подготовленным персоналом и не способны обеспечить безопасность транспортных операций. В процессе выдачи лицензии проводится проверка сведений и документов, представляемых заявителем, а при необходимости - независимая экспертиза» .
Полностью поддерживая это высказывание, однако отметим, что в новом УАТ РФ отсутствует императивно закрепленное требование об обязательном лицензионном порядке допуска всех перевозчиков на рынок автотранспортных услуг, что на наш взгляд является одним из его существенных недостатков.
Вместе с тем, анализ судебно-арбитражной практики последних лет показывает, насколько остро стоит проблема, касающаяся необходимости совершенствования порядка допуска перевозчиков к занятию перевозочной деятельностью. К сожалению, в настоящее время лицензированию в области автомобильных перевозок в соответствии со ст. 17 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности подлежит только один вид перевозочной деятельности - перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. А для грузоперевозок лицензия не нужна, но могут потребоваться допуски и разрешения, например, при осуществлении перевозок международного сообщения (Положение о допуске к международным перевозкам ), при перевозках нестандартных грузов, выходящих за установленные для перевозимых грузов ограничения (Инструкция по перевозке тяжеловесных и крупногабаритных грузов) .
Представляется, что законодательное закрепление обязательного лицензирования деятельности в области всех видов пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом (кроме случаев, если эта деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), будет способствовать существенному повышению безопасности дорожного движения, сокращению количества автотранспортных происшествий, оптимизации государственного контроля в этой важной сфере общественных отношений.
Второй стороной договора перевозки является грузоотправитель. В качестве грузоотправителя по договору перевозки груза может выступать любое физическое или юридическое лицо, обладающее свойствами право- и дееспособности.
Так, в соответствии с ч. 4 ст. 2 УАТ РФ, грузоотправителем является физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Конечно, чаще других в роли грузоотправителя оказываются коммерческие организации, осуществляющие отправку грузов (в основном производимых ими товаров) для исполнения своих договорных обязательств, связанных с продажей, поставкой товаров и выполнением других договоров. Как правило, грузоотправитель является собственником отправляемых грузов (грузовладельцем) либо лицом, наделенным собственником соответствующими полномочиями по отправке груза. Часто отправителем груза является экспедитор или агент, действующий по поручению грузовладельца от собственного имени. Наименование отправителя (грузоотправителя) указывается в перевозочных документах. Грузоотправитель непосредственно заключает договор перевозки с перевозчиком и является его стороной.
Помимо отправителя и перевозчика, заключающих договор перевозки груза, к числу его субъектов относится также грузополучатель - физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза (п. 5 ст. 2 УАТ РФ).
Получателем груза признается то лицо, которому перевозчик по указанию отправителя обязан сдать груз в месте доставки. В качестве получателя груза может выступать и сам отправитель, если груз отправлен на его имя. Получателем груза может быть не только собственник (покупатель) отправленного груза, но и комиссионер отправителя либо собственника груза.
Акцентируем внимание, что вопрос о правовом положении грузополучателя в юридической литературе является причиной долгих и оживленных дискуссий. Неоднозначность правового положения грузополучателя состоит в том, что он, не участвуя в процессе заключения договора перевозки, тем не менее, приобретает определенные права требования к перевозчику, в частности, право требовать от перевозчика выдачи груза, доставленного в пункт назначения. Кроме того, на грузополучателя могут возлагаться и некоторые обязанности, например, по принятию груза, а также внесению провозных платежей и сборов.
В теории гражданского права сложились несколько точек зрения на правовое положение грузополучателя в договоре перевозки груза. Первая из них состоит в том, что грузоотправитель и грузополучатель являются одной стороной договора перевозки грузов, то есть грузополучатель не является особым участником правоотношений по перевозке . В соответствии с второй точкой зрения, грузополучатель признается самостоятельным субъектом договора перевозки грузов. Договор перевозки груза рассматривается как договор особого рода, специфика которого состоит в том, что грузополучатель, не участвуя в заключении договора перевозки, тем не менее становится его самостоятельной стороной, приобретая права и исполняя определенные обязанности . Еще одна позиция заключается в том, что договор перевозки признается договором об вручении исполнения третьему лицу .
Однако самым распространенным является мнение, согласно которому договор перевозки грузов является договором, заключаемым в пользу третьего лица, а получатель представляет собой такое третье лицо .
Так, например В.Т. Смирнов, объясняя правовое положение грузополучателя в договорных отношениях по перевозке грузов, отмечает: «Грузополучатель, не совпадающий с отправителем и не участвующий в заключении договора перевозки, тем не менее приобретает права и несет перед перевозчиком определенные обязанности. В таких случаях грузополучатель выступает как особый субъект обязательства по перевозке - третье лицо, в пользу которого заключен договор. Его нельзя рассматривать ни в качестве самостоятельной (третьей) стороны договора перевозки, ни в качестве одной стороны с отправителем, ни в качестве лица, принимающего исполнение за отправителя. Таким образом, договор перевозки груза - это договор в пользу третьего лица» .
Представляется, что данная точка зрения является наиболее научно аргументированной. Действительно, конструкция договора в пользу третьего лица оптимально подходит к определению правового положения грузополучателя в договоре перевозки груза. Как известно, договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу (п. 1 ст. 430 ГК РФ). Применительно к договору перевозки конкретного груза перевозчик обязан выдать принятый к перевозке и доставленный в пункт назначения груз именно грузополучателю (управомоченному им лицу), и только грузополучатель вправе требовать от перевозчика выполнения этой обязанности.
Следующее положение ГК РФ, регулирующее договор в пользу третьего лица, а именно норма о том, что с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица (п. 2 ст. 430 ГК РФ), также в полной мере относится к договору перевозки груза.
Действительно, после обращения получателя к перевозчику с требованием о выдаче груза перевозчик должен выполнять свою обязанность, а грузоотправитель не вправе переадресовать груз либо изменить (в том числе по согласованию с перевозчиком) какие-либо условия договора перевозки груза.
Должник в договоре в пользу третьего лица вправе выдвигать против требования третьего лица возражения, которые он мог бы выдвинуть против кредитора (п. 3 ст. 430 ГК РФ). В договоре перевозки груза перевозчик вправе не выдавать получателю груз до момента полной оплаты причитающихся ему провозных платежей (в том числе и тех, которые не были уплачены грузоотправителем), он также может выдвигать возражения против требований грузополучателя в связи с несохранностью груза, состоящие, в том числе и в обосновании вины грузоотправителя в неправильной погрузке, упаковке и креплении груза в подвижном составе.
На основании выше изложенного, можно заключить, что правовое положение грузополучателя характеризуется не тем, что он является стороной договора перевозки груза, а тем, что сам договор перевозки сконструирован по модели договора в пользу третьего лица, где грузополучателю отведена роль указанного третьего лица, в пользу которого грузоотправитель и перевозчик заключают договор перевозки груза.
Теперь перейдем к характеристике условий договора перевозки грузов.
Отечественная наука гражданского права традиционно подразделяет условия договора на существенные, обычные и случайные. Значение существенных условий заключается в том, что они необходимы и достаточны для заключения договора, и без их согласования, он не может считаться заключенным.
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Существенным условием договора перевозки грузов любым транспортом является его предмет: услуги по доставке, хранению, выдаче, погрузке-выгрузке грузов и др.
Акцентируем внимание, что предметом договора грузовой перевозки является не груз, а его перевозка (доставка) в пункт назначения и выдача его получателю, т.е. определенная деятельность органов транспорта, а также действия грузоотправителя по уплате за перевозку груза установленной платы. Поэтому от предмета договора перевозки следует отграничивать предмет перевозки, которым являются грузы, т.е. различные вещи, строительные материалы, продовольственные товары и др., доставляемые от отправителя получателю перевозчиком . Вид груза и его особенности (например, скоропортящийся) указывается в основном перевозочном документе (товаротранспортной накладной).
Одним из существенных условий договора перевозки груза является цена. Так, на цену как одно из существенных условий договора воздушной перевозки грузов имеется прямое указание в п. 2 ст. 103 ВК РФ. Цену в транспортных договорах принято именовать провозной платой.
Провозная плата - это вознаграждение, за которое перевозчик реализует свою продукцию (перемещение грузов, пассажиров, багажа). Провозная плата именуется тарифом (на морском транспорте применяется также термин "фрахт"). Определение размера провозной платы ГК РФ поставил в зависимость от воли сторон при заключении договоров перевозки или иных предусмотренных гл. 40 ГК РФ соглашений (например, договора об организации перевозки грузов), если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 790 ГК РФ) .
Иной порядок определения размера провозной платы установлен непосредственно п. 2 ст. 790 ГК РФ для перевозки грузов, пассажиров, багажа транспортом общего пользования. Провозная плата в этом случае определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами.
Последним из существенных условий договора перевозки груза является наличие в нем указания на срок доставки груза. Своевременная доставка грузов в пункты назначения, являясь условием надлежащего исполнения обязательства по перевозке, составляет одну из обязанностей перевозчика, за нарушение которой он несет имущественную ответственность.
Срок в обязательстве перевозки - это промежуток времени, в течение которого груз должен быть доставлен в пункт назначения. Фактор времени - категория не только экономическая, но и юридическая, поскольку все основные перемещения материальных ценностей регламентированы по срокам исполнения транспортного обязательства в законе либо договоре перевозки. Транспортное законодательство до недавнего времени не включало условие о сроках перевозки в определение договора. Это не сделано и в новом ГК РФ (ст. 785); обязательство доставки груза в пункт назначения в установленные сроки предусматривается в ст. 792 ГК РФ , отсылающей к транспортным уставам и кодексам.
Акцентируем внимание, что сроки исполнения договора, которые должны быть согласованы сторонами договора подразделяются на: сроки погрузки, сроки доставки и сроки окончания перевозки грузов:
а) сроки погрузки (выгрузки) устанавливаются транспортными уставами и правилами, либо, если они не установлены транспортным законодательством, договором. В тех случаях, когда обязанности по погрузке (выгрузке) возлагаются на перевозчика, то срок погрузки (выгрузки) включается в срок доставки;
б) срок доставки груза также устанавливается транспортным законодательством либо договором. Если срок доставки не установлен, то перевозчик должен доставить груз в разумный срок (ст. 792 ГК РФ);
в) окончание срока перевозки определяется моментом, когда выдача груза считается завершенной. При поступлении грузов в порты, на пристани, пути общего пользования выдача груза завершается передачей груза представителю получателя и его росписью в транспортных документах. Определение момента, с которого груз считается переданным перевозчику, зависит от того, чьими средствами и силами осуществляется погрузка - грузоотправителя или перевозчика. Какая из сторон исполняет данную обязанность, а также порядок осуществления погрузки предусматриваются договором, транспортными уставами, кодексами и соответствующими правилами .
Следует иметь в виду, что сроки доставки грузов зависят от особенностей работы транспорта соответствующего вида. Так, на железнодорожном транспорте сроки доставки грузов и правила исчисления сроков доставки утверждаются в соответствии со ст. 33 УЖТ РФ федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области экономики. Грузоотправители и перевозчики в договорах могут предусмотреть иной срок доставки грузов.
Согласно «Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом» , исчисление срока доставки груза начинается с 00.00 часов дня, следующего за днем документального оформления приема груза для перевозки, указанного в оригинале накладной и в дорожной ведомости в графе "Календарные штемпеля" в корешке дорожной ведомости и в квитанции о приеме груза в графе "Календарный штемпель перевозчика на станции отправления". Грузы считаются доставленными в срок, если на железнодорожной станции назначения они выгружены перевозчиком или если вагоны, контейнеры с грузами поданы для выгрузки грузополучателям до истечения установленного срока доставки. На речном транспорте действуют почти такие же правила, как и на железной дороге (ст. 76 КВВТ).
Морской перевозчик обязан доставлять грузы в срок и маршрутом, которые установлены соглашением сторон, а при отсутствии соглашения - в срок, который разумно требовать от заботливого перевозчика с учетом конкретных обстоятельств (ст. 152 КТМ РФ). На внутреннем водном транспорте сроки доставки грузов и правила исчисления таких сроков определяются правилами перевозок грузов .
Транспортными уставами и кодексами установлена обязанность перевозчика уплатить штраф за нарушение установленных сроков доставки груза. Размер штрафа на каждом виде транспорта установлен соответствующими транспортными уставами и кодексами. Уплата штрафа за просрочку доставки груза не освобождает перевозчика от возмещения вызванных просрочкой убытков в размере, установленном ст. 796 ГК РФ. Например, если в результате просрочки в доставке груз пришел в негодность, перевозчик обязан уплатить управомоченному лицу штраф за нарушение сроков доставки и сумму, на которую понизилась стоимость груза, а при невозможности восстановления поврежденного груза - его стоимость.
Что касается условий, которые сами стороны определяют как существенные, то если договор перевозки заключается на основании договора об организации перевозки, зачастую в основном договоре стороны предусматривают перечень условий, которые должны быть указаны заказчиком перевозки в заявке на перевозку. Например: 1) маршрут и условия перевозки (в т.ч. особые); 2) требуемый тип подвижного состава (тип полуприцепа, объем); 3) подробный адрес места погрузки, разгрузки, таможни назначения; 4) дата и время подачи автомобилей под погрузку; 5) вид тары и упаковки; необходимые приспособления для крепления груза.
Форма договора перевозки груза - простая письменная. Факт заключения договора должен быть подтвержден составлением и выдачей отправителю груза перевозчиком транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом - ст. 785 ГК РФ, ст.105 ВК РФ).
2.2. Содержание договора перевозки груза
Заключение договора перевозки груза на указанных ранее условиях порождает обязательство, являющееся правовой формой, опосредствующей отношения по выполнению перевозки. Содержанием этого обязательства являются права и обязанности сторон. Основные права и обязанности перевозчика и грузоотправителя регламентированы императивным образом. Так, в п.1 ст. 785 ГК РФ устанавливаются обязанности перевозчика доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправителя - уплатить за перевозку груза установленную плату. Дальнейшая детализация прав и обязанностей сторон дается в нормах транспортного законодательства, а также издаваемых в соответствии с ними Правил перевозок.
Целью договора перевозки грузов является доставка груза от места его отправления, указанного в договоре, к месту назначения. Для достижения этой цели перевозчик обязан предоставить в сроки, установленные договором перевозки груза, перевозочное средство (транспортное средство (ТС), вагоны, прицепы, контейнеры и т.д.) исправное технически и исправное в коммерческом отношении, т.е. пригодное для перевозки данного груза в данных конкретных условиях (ст. 20 УЖТ РФ; ст. 72 КВВТ РФ; ст. 124 КТМ РФ). Перевозчик только тогда может рассматриваться выполняющим свои обязанности по договору надлежащим образом, когда он подает отправителю перевозочные средства точно к назначенному договором сроку. Этот срок может быть сторонами обусловлен в поданной отправителем и принятой перевозчиком заявке (заказе) на подачу перевозочных средств.
Перевозочные средства должны прибыть к пункту погрузки не только своевременно, но и в технически исправном состоянии и пригодном для перевозок соответствующего груза. В целях выполнения указанной обязанности перевозчик должен содержать ТС, контейнеры в технически надлежащем состоянии и перед подачей под погрузку проверить их пригодность для перевозки данного груза.
Техническая исправность транспортных средств, прицепов, контейнеров, на которых перевозчик осуществляет перемещение грузов, имеет большое значение для надлежащего осуществления перевозчиком его обязанностей по договору. Поскольку если неисправность ТС обнаружится после выпуска его на линию, то даже при незначительных затратах времени на ее устранение сам по себе факт выпуска из гаража на линию технически неисправного ТС представляет собой существенное нарушение договора перевозки. Поэтому подача под погрузку технически неисправных ТС приравнивается к неподаче ТС.
Наряду с возложением на перевозчика обязанности подавать транспортные средства, пригодные для перевозки данного груза, транспортное законодательство устанавливает, что пригодность транспортных средств (вагонов, контейнеров) для перевозки данного груза в коммерческом отношении определяется грузоотправителем единолично, либо грузоотправителем и перевозчиком , либо самим перевозчиком (ст. 124 КТМ РФ ).
В случае предоставления перевозчиком транспортных средств непригодных для перевозок соответствующего груза, или подачи транспортных средств, в пункт погрузки с опозданием грузоотправитель вправе отказаться от исполнения договора перевозки груза и взыскать с перевозчика штраф за невывоз груза (с п. 2 ст. 9 УАТ РФ).
Высший Арбитражный Суд РФ в своем Постановлении от 6 октября 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта» в п. 13 разъяснил, что, если утрата, недостача, повреждение (порча) груза произошли из-за технической неисправности вагона, контейнера, ответственность должен нести перевозчик. Он может быть освобожден от ответственности, если докажет, что утрата, недостача, повреждение груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, а также в случае представления доказательств, подтверждающих, что неисправность вагона, контейнера произошла по вине грузоотправителя. И даже если грузоотправитель осуществит погрузку груза в неисправный в техническом отношении вагон, зная об этом, то данное обстоятельство не освобождает перевозчика от ответственности за несохранность груза.
В круг обязанностей перевозчика входит обязанность доставить груз по кратчайшему маршруту в срок, определяемый правилами перевозок в зависимости от вида груза и расстояния перевозки. Кроме того все транспортные уставы и кодексы включают обязанность перевозчика по обеспечению сохранности перевозимого груза. При этом, перевозчик отвечает за сохранность груза с момента принятия его к перевозке и до выдачи получателю .
В целях обеспечения сохранности грузов, находящихся в процессе перевозки, двери вагонов, контейнеров, трюмов судов (грузовые помещения) должны быть опломбированы. Опломбирование вагонов, контейнеров, трюмов судов осуществляется либо перевозчиком, либо грузоотправителем, указанным в перевозочных документах, в зависимости от того, кем производится погрузка.
Необходимость опломбирования вагонов, контейнеров, грузовых помещений судов возникает и в пути следования. Если обнаружено отсутствие запорно-пломбировочных устройств на вагонах, контейнерах, грузовых помещениях судов, они пломбируются в соответствии с правилами перевозок грузов, действующими на различных видах транспорта.
Опломбирование вскрывающихся для таможенного досмотра вагонов, контейнеров, грузовых помещений судов осуществляется таможенными органами, которые составляют в этих случаях акт досмотра и прикладывают его к перевозочным документам. В этих случаях, если груз прибыл с исправными таможенными пломбами и при исправной перевозке, перевозчики освобождаются от выдачи груза и не могут нести ответственность за его несохранность.
В случае возникновения в ходе перевозки груза препятствий к дальнейшей его перевозке перевозчик обязан известить грузовладельца и поступить с грузом в соответствии с его указаниями.
К числу обязанностей перевозчика относится выдача груза управомоченному на его получение лицу в пункте назначения груза. Таким лицом является получатель, указанный в товарно-транспортной накладной. Факт получения груза должен быть удостоверен подписью и печатью (штампом) грузополучателя в товарно-транспортной накладной.
В транспортном законодательстве закрепляются и другие обязанности перевозчика, обусловленные спецификой перевозки соответствующим транспортом, но в целом, вся совокупность обязанностей перевозчика может быть сведена к следующим группам: 1) предоставление отправителю под перевозку надлежащих транспортных средств для перемещения груза к месту назначения и обеспечение условий нормального осуществления процесса перевозки; 2) своевременное отправление транспортных средств в рейс; 3) своевременная доставка груза в пункт назначения и выдача его управомоченному на его получение лицу; 4) принятие мер обеспечения сохранности груза.
Помимо обязанностей, перевозчик имеет и права.
Так, право удерживать переданный для перевозки груз в обеспечение причитающихся платежей, если перевозчик обнаруживает, что провозная плата либо ее часть внесены не полностью, либо неоплаченными оказываются иные работы и услуги по перевозке груза (ст. 359, 360 ГК РФ, ст. 160 КТМ РФ и др.).
Потребовать от грузоотправителя устранить нарушения установленного порядка погрузки груза в ТС, контейнер. В случае невыполнения грузоотправителем требований об устранении недостатков в погрузке груза перевозчик вправе отказаться от осуществления перевозки (ч. 10 ст. 11 УАТ РФ).
Перевозчику предоставлено право проверять правильность сведений, указанных грузоотправителем в накладной: сведений о грузах, об их свойствах, и других сведений, указанных грузоотправителем в транспортных накладных. Что касается проверки веса груза, сдаваемого к перевозке, то перевозчику, например, в соответствии со ст. 27 УЖТ РФ, предоставлено право проверять вес грузов путем выборочного взвешивания. Подчеркнем, что за искажение наименований грузов, особых отметок, сведений о грузах, об их свойствах, в результате которого снижается стоимость перевозок или возможно возникновение обязательств, влияющих на безопасность движения и эксплуатацию железнодорожного транспорта, а также за отправление запрещенных для перевозок железнодорожным транспортом грузов, грузоотправители несут ответственность, предусмотренную ст. 98, 111 УЖТ РФ.
Данное положение подтверждается Постановлением Президиума ВАС РФ при рассмотрении дела № 5783/95 от 16 января 1996 г. «В случаях осуществления на пограничных пунктах Российской Федерации пограничного, таможенного или фитосанитарного контроля поездов сроки доставки грузов увеличиваются на 1 сутки» . Материалы дела свидетельствуют о том, что перевозка груза была ненадлежащей. Вагон с грузом прибыл на станцию назначения с пломбами попутных станций Пермь и Юрьевец, и при выгрузке и выдаче груза было обнаружено, что вместо указанных в накладной 1023 коробок сигарет в наличии оказалось 500 коробок сигарет и 519 мест с другими грузами - продуктами питания, шампунем, зубной пастой и кофе растворимым. Причем часть мест с сигаретами и другими грузами не соответствуют трафарету, и в них установлена недостача. Наличие в вагоне вместо сигарет 519 мест с другими грузами свидетельствует о том, что грузоотправитель неправильно указал в накладной наименование отгруженного товара и в соответствии со ст. 39 УЖД (в настоящее время - ст. 27 УЖТ РФ.) должен нести ответственность за все последствия этих недостоверных сведений.
Представляется целесообразным, поддержать выдвигаемое А.В. Горюновым предложение об установлении на законодательном уровне предела стоимости груза или количества груза, при превышении которого грузоотправителем перевозчик будет обязан в обязательном порядке проверить достоверность сведений, указанных грузоотправителем в накладной в отношении данного груза. Как верно считает этот автор, условие об обязательной достоверности сведений, указанных грузоотправителем в перевозочных документах, необходимо для обеспечения сохранности принятого к перевозке груза до выдачи его грузополучателю, так как перевозчик несет ответственность за исправную доставку к месту назначения лишь того груза, который предусмотрен договором перевозки. Необходимые меры для этого должны приниматься исходя из специфики и особенностей свойств груза, указанных в перевозочных документах. Данное условие, подчеркивает А.В. Горюнов, является важным для обеспечения безопасности движения, поскольку действия перевозчика в отношении грузов зависят от сведений, указанных в перевозочных документах (например, степень опасности перевозки такого груза и т.п.). Кроме того, достоверность сведений о грузе позволяет предотвратить или свести к минимуму последствия возникновения возможных на транспорте чрезвычайных ситуаций .
Теперь перейдет к рассмотрению прав и обязанностей грузоотправителя.
Основной обязанностью грузоотправителя по договору перевозки груза, является внесение провозной платы (фрахты на морском транспорте) и иных платежей за перевозку. является важнейшей обязанностью грузоотправителя. В качестве основного правила ГК РФ предусмотрено, что провозная плата, взимаемая с грузоотправителя, устанавливается соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами (ст. 790).
Однако при перевозке грузов транспортом общего пользования плата за перевозку должна определяться на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами. Данное положение корреспондирует норме, содержащейся в ст. 424 ГК РФ, допускающей в случаях, предусмотренных законом, применение цен (тарифов), устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами.
Вместе с тем, независимо от того, относится ли перевозчик к организациям транспорта общего пользования, выполняемые им по требованию грузовладельца работы и услуги, не предусмотренные тарифами, подлежат оплате в размере, определяемом исключительно по соглашению сторон.
По общему правилу провозная плата, должна быть внесена грузоотправителем в пункте отправления при заключении договора перевозки одновременно со сдачей груза к перевозке. Допускается также перевод платежной обязанности на получателя (например, ст. 163 КТМ РФ).
Акцентируем внимание, что в соответствии с гражданским (ст. 359, 360 ГК РФ) и транспортным законодательством перевозчик вправе задержать отправку груза, если плата (фрахт) за перевозку не внесена в установленные сроки (ст. 75 КВВТ РФ), либо отказаться от исполнения договора перевозки (ст. 154 КТМ РФ).
При этом вагоны, контейнеры будут, в соответствии со ст. 30 УЖТ РФ, находиться на ответственном простое грузоотправителя. В случае невнесения причитающихся перевозчику платежей за предыдущую перевозку груза подача перевозчиком вагонов, контейнеров под очередную погрузку прекращается. При несвоевременных расчетах за перевозку грузов по вине грузоотправителя или грузополучателя с них взыскиваются в пользу перевозчика проценты на сумму просроченного платежа в соответствии с гражданским законодательством РФ.
Без внесения провозной платы не принимаются к перевозке грузы также на автомобильном транспорте. В Постановлении Президиума ВАС РФ №576/02 от 10.04.2002, отмечается, что при перевозке грузов автоперевозчиками, действующими в форме хозяйственных обществ и товариществ, а также индивидуальных предпринимателей, вопрос о сроках внесения провозной платы и ответственности за их нарушение решается сторонами при заключении договора перевозки .
Таким образом, внесение провозной платы в любых договорах перевозки является одной из важнейших обязанностей грузоотправителя, которая ранее была закреплена во всех транспортных уставах и кодексах, а также издаваемых в соответствии с ними правил. Данное правило было ранее закреплено и в ст. 103 УАТ РСФСР. Более того, эта норма устанавливала, что в случаях несвоевременного внесения провозной платы с грузоотправителя (с грузополучателя) взыскивается дополнительно к провозной плате 0,5% суммы платежей за каждый день просрочки внесения провозной платы. Вместе с тем анализ нового УАТ РФ показывает отсутствие в нем отдельной статьи, предусматривающей обязанность по оплате услуг по перевозке грузов, что на наш взгляд, не может не вызывать недоумения. В связи с этим предлагается дополнить содержание гл. 2 УАТ РФ отдельной статьей, устанавливающей, что плата за перевозку грузов и иные причитающиеся перевозчику платежи вносятся грузоотправителем, как правило, до момента отправления груза, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или соглашением сторон.
Данная формулировка представляется юридически более совершенной, чем например содержащаяся в ст. 30 УЖТ РФ , которая гласит, что плата за перевозку грузов, грузобагажа и иные причитающиеся перевозчику платежи вносятся грузоотправителем (отправителем) до момента приема грузов, грузобагажа для перевозки, если иное не предусмотрено УЖТ РФ или соглашением сторон. Данная формулировка вызывает споры со стороны ряда ученых , что вполне обоснованно, поскольку договор перевозки груза является реальным, т.е. порождающим права и обязанности сторон только после фактической передачи имущества - груза. Тогда возникает два вопроса, первый - если договор перевозки груза еще не заключен, груз еще не принят перевозчиком, на основании чего появляется обязательство грузоотправителя оплатить перевозку груза?
Второй - на каком основании перевозчик в данном случае будет отказывать грузоотправителю в приеме груза, т.е. в заключении договора, еще и применять к грузоотправителю штрафные санкции? Федеральный закон о железнодорожном транспорте в РФ относит данный договор к публичным, следовательно, в соответствии с п. 3 ст. 426 ГК РФ перевозчик не вправе отказать в заключении договора перевозки при наличии у него возможности предоставить такие услуги. Представляется, что формулировка ст. 36 утратившего силу ТУЖД РФ , определяющая обязанность грузоотправителя оплатить перевозку груза до момента его отправки, соответствовала как понятию реального договора перевозки, так и положениям ГК РФ о публичных договорах являлась более правильной, чем ныне действующая редакция. Именно ее следует учесть при разработке нормы о плате за перевозку грузов в УАТ РФ.
Обязанности перевозчика подать подвижной состав корреспондирует и обязанность грузоотправителя предъявить груз к перевозке. Условия предъявления груза к перевозке бывают общими, подлежащими выполнению во всех случаях без исключения, и специальными, применяемые при перевозке грузов, которые обладают специфическими свойствами. К общим условиям относятся количество и наименование груза, определение веса груза, тары или упаковки, маркировка, а также объявление ценности. Специальные условия устанавливаются для грузов, перевозка которых требует соблюдения особых мер и условий транспортировки. Порядок предъявления грузов к перевозке урегулирован транспортными кодексами и уставами и Правилами приема грузов к перевозке.
Так, в соответствии с п. 2 ст. 10 УАТ РФ, грузоотправитель обязан подготовить груз к перевозке таким образом, чтобы обеспечить безопасность его перевозки и сохранность груза, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера. Подготовленность грузов к погрузке означает, что они должны быть в наличии в пункте погрузки к моменту прибытия автомобилей, и уложены на определенном расстоянии от места стоянки автомобиля под погрузкой, при этом должна быть соблюдена определенная высота укладки груза .
Грузы в таре или упаковке, а также штучные грузы принимаются для перевозки с указанием в транспортных накладных массы грузов и количества грузовых мест. Масса грузов в таре или упаковке, а также масса штучных грузов определяется грузоотправителем до предъявления их для перевозки. Порядок определения массы грузов устанавливается правилами перевозок грузов.
Транспортным законодательством закреплены и другие обязанности грузоотправителя, например:
- соблюдать сроки погрузки (выгрузки) грузов в поданные перевозчиком ТС, если обязанность по погрузке (выгрузке) возложена на грузоотправителя (грузополучателя). Согласно п. 3 ст. 791 ГК РФ погрузка (выгрузка) груза, осуществляемая силами и средствами отправителя (получателя), должна производиться в сроки, предусмотренные договором, если они не установлены транспортными уставами и кодексами или правилами перевозок. На различных видах транспорта эти сроки определяются правилами применения тарифов, соглашениями о централизованном завозе (вывозе) грузов автомобильным транспортом на станции железных дорог, в порты (на пристани) и аэропорты, а также узловыми соглашениями между предприятиями различных видов транспорта. При нарушении этих сроков уплачивается штраф, размер которого зависит от вида ТС, продолжительности его задержки (простоя) и исчисляется по прогрессивной шкале;
-предоставить груз в упаковке и таре, обеспечивающих его полную сохранность при перевозке. По общему правилу грузы, нуждающиеся в затаривании, должны предъявляться к перевозке в исправной таре, обеспечивающей безопасность движения, сохранность грузов, транспортных средств (ст. 18 УЖТ РФ, ст. 139 КТМ РФ, ст. 69 КВВТ РФ, ст. 10 УАТ РФ). Требования к таре и упаковке грузов, качеству продукции должны предусматриваться стандартами, техническими условиями. Перевозчики освобождаются от ответственности за утрату груза вследствие дефектов тары, только доказав, что они не могли быть замечены по наружному виду при приеме груза к перевозке;
-предоставить удостоверение о качестве скоропортящихся грузов. Транспортными уставами и кодексами устанавливаются специальные условия перевозки отдельных видов грузов (опасных, наливных, в контейнерах);
-в процессе транспортировки отправитель вправе давать обязательные для перевозчика распоряжения по поводу перевозимого груза. Расходы перевозчика, связанные с исполнением таких указаний, подлежат возмещению. Права по распоряжению грузом предусмотрены (и одновременно ограничены) транспортными уставами и кодексами, а также правилами перевозок. Так, отправитель может вернуть сданный к перевозке груз только до его отправления. Однако при перевозке груза морским транспортом, когда договор заключен с предоставлением для перевозки всего судна, отправитель или фрахтователь, при условии отказа от договора перевозки и оплаты полного фрахта и других причитающихся платежей, может потребовать выдачи груза даже после выхода судна в рейс. Перевозчик обязан за счет отправителя выгрузить груз из судна и выдать его отправителю, даже если это связано с простоем судна (ст. 155 КТМ РФ);
- вправе переадресовать груз новому лицу до момента выдачи груза первоначальному получателю. Так, при железнодорожной перевозке грузы могут переадресовываться с изменением грузополучателя и (или) железнодорожной станции назначения. Причем делать это может как отправитель, так и получатель (ст. 31 УЖТ РФ). Переадресовка производится в пути следования и на станции назначения по специальным правилам. Дальнейшая перевозка осуществляется с составлением новой накладной, однако юридически в рамках заключенного ранее договора перевозки.
Помимо обязанностей, грузоотправитель имеет и права, например, отказаться от поданных транспортных средств, не пригодных для перевозки соответствующего груза; заменить ранее согласованные грузы иными, если это не потребует изменения условий провозки; давать в отношении перевозимого груза обязательные для перевозчика указания, допускаемые транспортными уставами и кодексами (изменение грузополучателя, станции назначения и др.).; предъявлять подготовленные к перевозкам грузы с объявлением их ценности. За объявленную ценность грузов взимаются сборы (дополнительная плата), указанные в тарифном руководстве либо договоре.
Транспортное законодательство (за исключением УЖТ РФ) предусматривает возможность объявления ценности груза, исходя из ст. 796 ГК РФ, в которой предусмотрено, что в случае утраты груза или багажа, сданного к перевозке с объявленной ценностью, перевозчик несет ответственность в размере объявленной стоимости груза или багажа. Это положение нашло свое отражение во всех транспортных кодексах (ст. 119 КВВТ РФ, ст. 169 КТМ РФ, ст. 119 ВК РФ). Статья 16 УЖТ РФ устанавливает, что грузоотправители могут предъявлять грузы для перевозок с объявленной ценностью. Особо подчеркивается, что перевозка грузов с объявлением их ценности осуществляется в соответствии с Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. В Правилах установлено, что объявление грузоотправителем ценности грузов обязательно при предъявлении для перевозки следующих грузов: драгоценных металлов, камней и изделий из них; музейных и антикварных ценностей, предметов искусства и иных художественных изделий; грузов для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Статья 16 УЖТ РФ предусматривает, что за перевозки грузов с объявленной ценностью взимаются сборы, ставки которых устанавливаются тарифным руководством.
Как уже отмечалось ране, если по договору перевозки грузов, грузоотправитель и получатель не выступают в одном лице, то в правоотношениях по перевозке фигурирует третье лицо - грузополучатель, приобретающий права и обязанности по договору.
По прибытии груза в пункт назначения грузополучатель обязан принять его и вывезти с территории станции, аэропорта, пристани. Как верно отмечает Г.А. Савичев, подобная обязанность обусловлена тем, что неисполнение ее ведет к перегрузке складских помещений транспортного предприятия и затруднениям по приему груза для других получателей .
Учитывая большую важность для перевозчиков своевременного принятия грузополучателями прибывающих в их адрес грузов, уставы и кодексы признают эту обязанность безусловной, за исключением случая, когда качество груза вследствие порчи или повреждения изменилось настолько, что исключается возможность его полного или частичного использования (ст. 36 УЖТ РФ, ст. 79 КВВТ РФ, ст. 111 ВК РФ, ст. 15 УАТ РФ). То есть грузополучатель вправе отказаться от прибывшего в его адрес груза в случае, если качество груза вследствие его порчи или повреждения изменилось настолько, что исключает возможность его полного или частичного использования. На морском транспорте это исключение не применяется.
В случае прибытия незаказанного груза, грузополучатель обязан принять его на ответственное хранение, выяснить действительную принадлежность груза и распорядиться им в соответствии с полученными указаниями его собственника с отнесением на него всех расходов, понесенных в связи с принятием, хранением и транспортировкой этого груза.
Грузополучатель обязан принять (вывезти) груз в сроки, установленные договором перевозки груза, а в случае, если указанные сроки в договоре перевозки груза не установлены, в сроки, предусмотренные правилами перевозок грузов (ч. 1. ст.11 УАТ РФ). При нарушении этого условия он должен внести плату за хранение груза, которая может быть увеличена в несколько раз при наличии его вины. По истечении установленных сроков хранения груз как невостребованный подлежит реализации в установленном порядке.
Для выполнения обязанности по принятию груза, получатель должен быть уведомлен о прибытии груза в порядке и в сроки, которые установлены на соответствующем виде транспорта. Лишь при автомобильных перевозках, которые обеспечивают доставку груза прямо на склад получателя, не всегда возникает необходимость в уведомлении последнего о прибытии груза .
Закон предусматривает возложение обязанности выгрузки груза на получателя. Лишь в исключительных случаях, когда получатель не имеет реальной возможности осуществить разгрузку, по соглашению между отправителем и перевозчиком последний может взять на себя обязанности по выгрузке автомобиля.
В зависимости от места выдачи груза и от того, прибыл ли груз в транспортном средстве без внешних признаков повреждения, а также в зависимости от некоторых других признаков установлен различный порядок выдачи грузов. Грузы, прибывшие в исправном ТС с неповрежденными запорно-пломбировочными устройствами грузоотправителя, выдаются грузополучателю без проверки количества мест, состояния и веса груза. Если ТС прибыло в пункт назначения с техническими неисправностями, в результате которых возникла возможность доступа к грузу или его повреждения, перевозчик по требованию получателя и с его участием обязан вскрыть ТС, произвести проверку количества мест, веса и состояния груза и при необходимости составить акт установленной формы.
Естественно, что обязанностью получателя является и окончательный расчет за оказанные перевозчиком услуги.
При неисполнении перевозчиком обязанности по доставке груза в адрес получателя последний вправе предъявить к нему требования по поводу утраты груза, а при ненадлежащем исполнении им обязательства - требования по поводу недостачи или повреждения груза (ст. 796 ГК РФ), а также по поводу просрочки в его доставке (ст. 792 ГК РФ, ст. 122 ВК РФ).
Так, согласно ч. 2 ст. 15 УАТ РФ, если вследствие повреждения (порчи) груза в процессе перевозки исключается возможность использования груза по прямому назначению, грузополучатель вправе отказаться от принятия груза и потребовать от перевозчика возмещения ущерба.
Грузополучатель вправе предъявить к перевозчику и другие требования, связанные, например, с выгрузкой груза средствами перевозчика, когда выгрузка по договору была возложена на него.
Совершение операций по выдаче и приемке грузов завершает исполнение договора перевозки.
Таким образом, на основании вышесказанного корректно утверждать, что, содержание договора перевозки конкретного груза представляет собой совокупность всех его условий, предусматривающих права и обязанности сторон. Указанные условия предопределены предметом данного договора, а именно: необходимостью урегулировать действия перевозчика по доставке груза в пункт назначения и выдачи его получателю, а также действия грузоотправителя по уплате за перевозку груза установленной платы.
Основные права и обязанности перевозчика и грузоотправителя по договору перевозки грузов, регламентированы императивным образом, в ГК РФ׃ основной обязанностью перевозчика является доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а основной обязанностью отправителя - уплатить за перевозку груза установленную плату. Дальнейшая детализация прав и обязанностей сторон дается в нормах транспортного законодательства, а также издаваемых в соответствии с ними Правил перевозок.
2.3. Порядок заключения договора перевозки груза
Для того чтобы заключение договора перевозки считалось завершенным, недостаточно простой передачи (принятия) груза. Для этого необходимо еще, чтобы стороны достигли соглашения об условиях перевозки и выразили его в определенной законом установленной форме. С учетом особенностей перевозок грузов на различных видах транспорта документы, регулирующие организацию перевозки грузов, имеют различную правовую форму.
Процесс принятия груза к перевозке завершается составлением и выдачей отправителю груза перевозчиком транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом - ст. 785 ГК РФ). Составляемые в нескольких экземплярах, эти документы являются доказательством принятия груза перевозчиком, заключения договора перевозки и его условий.
Как правило оформление договорных отношений перевозке грузов происходит по одной из трех систем: системе накладных, системе актов замера (взвешивания) и системе коносамента:
а) система накладных используется для оформления договоров перевозки грузов. Как верно пишет А.В. Горюнов: «Накладная есть способ выражения сторонами договора перевозки своей воли и представляет собой форму сделки. Накладная содержит все условия договора перевозки груза и, по сути, представляет собой письменную форму договора перевозки груза» .
Накладная содержит сведения о перевозимом грузе, характеристику транспортного средства (тип вагона, его грузоподъемность, степень загрузки и т.д.), характеристику иных условий перевозки (скорости перевозки, времени принятия груза и т.д.). Накладная, а также дорожная ведомость следуют с грузом. Подтверждением факта заключения договора и условий перевозки является выдаваемая грузоотправителю квитанция. Квитанция о приеме груза выдается грузоотправителю под роспись в соответствующей графе корешка дорожной ведомости. Накладная выдается грузополучателю в пункте назначения вместе с грузом, а дорожная ведомость после выдачи груза остается у перевозчика. Накладные используются на всех видах транспорта, особенно на железной дороге.
б) система актов замера (взвешивания) используется в качестве самостоятельной для оформления договора перевозки только на автомобильном транспорте в случаях, когда груз не имеет товарного характера (грунт, снег и т.д.). По таким грузам не ведется складской учет, а автотранспортные организации освобождены от обязанности сдавать груз грузополучателям;
в) система коносамента применяется для оформления договоров морской перевозки груза в том случае, если груз не оформляется накладными либо грузополучателю не предоставляется часть судна или все судно. Коносамент является ценной товарораспорядительной бумагой, а поэтому имеет строго формальный характер. Несоблюдение формы заполнения коносамента лишает его силы ценной бумаги. Коносамент может быть именным, ордерным и предъявительским. Один экземпляр коносамента выдается грузоотправителю, а другой следует с грузом .
Транспортная документация выполняет еще одну важную функцию: она дает право на распоряжение грузом. Это означает, что по ее предъявлении отправитель при наличии соответствующих условий вправе забрать сданный к перевозке груз, переадресовать его новому получателю и получить груз в пункте назначения. Такое распоряжение не следует путать со свойством коносамента как ценной бумаги, дающей ее владельцу возможность распоряжаться грузом в пути как товаром (продавать, закладывать и т.п.). В отличие от морской накладной и грузовых накладных на других видах транспорта, коносамент является товарораспорядительным документом. Правда, в таком качестве он обычно используется только при международных перевозках. Как ценная бумага коносамент может быть именным, ордерным и предъявительским.
Транспортные документы составляются по установленной форме на бланках и содержат сведения о грузе (наименование, количество мест, масса), а также данные о перевозчике, отправителе и получателе груза, уплате провозных платежей. Отправитель отвечает за достоверность данных, предоставляемых для включения в перевозочный документ. Перевозчик вправе, но не обязан проверять достоверность этих данных. Оспаривание сведений, внесенных в транспортный документ, допускается в судебной практике, однако требует предоставления достаточно надежных и, как правило, письменных доказательств. Внесенные в транспортный документ отметки о недостатках или дефектах груза правового значения не имеют. Исключение составляет морской коносамент, в который перевозчик может вносить оговорки в отношении количества, массы, числа мест и иных данных о грузе, включенных в коносамент, если у него есть достаточно оснований сомневаться в достоверности этих данных или нет разумной возможности их проверить (ст. 145 КТМ РФ). Такие оговорки перекладывают на грузовладельца бремя доказывания правильности внесенных в коносамент сведений о грузе.
По ходу перевозки в транспортный документ, сопровождающий груз, вносятся дополнительные сведения и отметки, фиксирующие время прохождения пунктов перехода, составление коммерческих актов о несохранности груза, выдачу груза получателю в пункте назначения и т.п.
Передовые технологии оформления перевозок предусматривают применение электронной накладной. В этом случае отправителю по принятии груза к перевозке выдается лишь квитанция, позволяющая опознать груз и получить доступ к информации, занесенной в компьютер. Правила перевозок грузов российским железнодорожным транспортом содержат указания о порядке применения электронной накладной при наличии необходимых технических возможностей и соглашения об электронном обмене между перевозчиком и отправителем .
На каждом виде транспорта есть определенные особенности оформления договорных отношений перевозке грузов.
Так, на железнодорожном транспорте отправитель представляет перевозчику накладную на каждую отправку. При приеме груза для перевозки перевозчик обязан проставить в транспортной накладной календарный штемпель. Квитанция о приеме груза того же содержания, что и накладная, выдается грузоотправителю под роспись в соответствующей графе корешка дорожной ведомости. Оригинал накладной следует с грузом и выдается затем грузополучателю под роспись. Накладная и квитанция о приеме груза являются подтверждением заключения договора перевозки (ст. 25 УЖТ РФ). Дорожная ведомость относится к внутритранспортной документации, поскольку предназначена для перевозчика и участников перевозочного процесса. Она используется перевозчиком для целей учета, отчетности и последующих расчетов с соперевозчиками и иными организациями, участвующими в транспортном процессе. Дорожная ведомость содержит те же данные, что и накладная, составляется в необходимом количестве экземпляров (не менее 2 дополнительных экземпляров для каждой участвующей в перевозке грузов инфраструктуры - один экземпляр для входной железнодорожной станции, находящейся в данной инфраструктуре, второй - для выходной). При перевозках в смешанном сообщении перевалка груза на другой вид транспорта оформляется передаточной ведомостью, которая составляется между перевозчиками и принимающими (передающими) груз портами и станциями. Все внутритранспортные документы также имеют доказательственное значение.
Примерно такой же порядок действует на других видах транспорта. На морском транспорте перевозчик после приема груза обязан выдать отправителю коносамент, который составляется им на основании подписанного отправителем погрузочного ордера (ст. 142 КТМ РФ).
При осуществлении автомобильных перевозок соответствующий договор оформляется товарно-транспортной накладной. В ст.8 УАТ РФ указывается, что «Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем». Причем груз, на который не оформлена транспортная накладная, перевозчиком для перевозки не принимается (исключение - взаимоотношения по договору фрахтования).
На основании пункта 2 действующей в настоящее время Инструкции Минфина СССР № 156, Госбанка СССР № 30, ЦСУ СССР № 354/7, Минавтотранса РСФСР № 10/998 от 30.11.1983 (ред. от 28.11.1997) «О порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом» (далее - Инструкция) перевозка грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях осуществляется только при наличии оформленной товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) утвержденной формы № 1-т; перевозка грузов в междугородном сообщении, выполняемая с участием грузовых автостанций или других предприятий автомобильного транспорта общего пользования, на которые возложена организация междугородных перевозок грузов, - при наличии оформленной ТТН утвержденной формы № 2-тм.
В соответствии с положениями данной Инструкции грузоотправителям запрещается предъявлять, а автотранспортным предприятиям или организациям принимать к перевозке грузы, не оформленные ТТН. Это требование распространяется на все виды перевозок грузов, выполняемых грузовым автотранспортом, независимо от условий оплаты за его работу, за исключением перевозок грузов, по которым не ведется складской учет и не организован учет путем замера, взвешивания, геодезического замера.
Форма ТТН (форма № 1-Т) утверждена Постановлением Госкомстата России от 28.11.97. № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» .
ТТН накладная содержит все существенные условия договора перевозки груза и, по сути, представляет собой письменную форму этого договора. На данное обстоятельство неоднократно обращалось внимание в юридической литературе. Так, Д В.А. Егиазаров пишет: «Накладная содержит все необходимые сведения о перевозимом грузе, степени использования грузоподъемности вагона (контейнера), скорости перевозки, времени принятия груза к перевозке и т.д. Отсутствие накладной свидетельствует об отсутствии договора перевозки, поскольку договор перевозки относится к числу формальных сделок и его наличие и содержание может быть подтверждено только письменными документами» .
По общему правилу ТТН заполняется грузоотправителем и представляется перевозчику одновременно с передачей ему соответствующего груза. Поэтому в ней обязательно указывается масса груза, предъявленного к перевозке. В соответствии с ч. 3 ст. 12 УАТ РФ, запись в ТТН о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза.
В ТТН грузоотправителем указываются: пункт отправления и пункт назначения, точное и полное наименование отправителя и получателя, их почтовый адрес, знаки отправителя (отличительные знаки, отмеченные грузоотправителем на грузовых местах), количество мест, наименование груза, способ определения массы груза, а также приложение (паспорта, сертификаты), указывается количество отпущенного груза, указывается, кто произвел груз, указываются лица, принявшие груз к перевозке, принявшие и получившие груз.
В большинстве случаев груз отправляется грузоотправителем, который и составляет ТТН. Вместе с тем в некоторых случаях договор перевозки заключает грузополучатель. Например, согласно § 2 Общих правил перевозок грузов автомобильным транспортом в случае вывоза грузов со станций железных дорог, из портов (с пристаней), аэропортов, перевозок сельскохозяйственных продуктов и сырья на заготовительные пункты (перерабатывающие предприятия и в места длительного хранения) договор перевозки могут заключать грузополучатели. В этих случаях они выполняют функции грузоотправителей и составляют ТТН в порядке, предусмотренном для них, за исключением особенностей, вызванных отсутствием грузоотправителей.
В связи с этим, а также учитывая особенность отправки груза фактически не грузоотправителем (грузополучателем), а третьей стороной (портом, станцией) предусмотрено, что при централизованном вывозе грузов со станций железных дорог, портов, пристаней, аэропортов перевозка оформляется товарно-транспортными накладными, составляемыми совместно с работниками организаций - владельцев автотранспорта, станций железных дорог, пристаней, портов, аэропортов. Это означает, что форма N 1-Т может быть изменена (дополнена) с учетом обычаев делового оборота, применяемых в конкретном порту, станции и т.д.
Товарно-транспортная накладная состоит из двух разделов:
1. Товарного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей и грузополучателей и служащего для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей.
2. Транспортного, определяющего взаимоотношения грузоотправителей заказчиков автотранспорта с организациями - владельцами автотранспорта, выполнившими перевозку грузов, и служащего для учета транспортной работы и расчетов грузоотправителей или грузополучателей с организациями - владельцами автотранспорта за оказанные им услуги по перевозке грузов .
ТНТ на перевозку грузов автомобильным транспортом составляется грузоотправителем для каждого грузополучателя отдельно на каждую поездку автомобиля с обязательным заполнением всех реквизитов.
В условиях, когда на одном автомобиле одновременно перевозится несколько грузов в адрес одного или нескольких получателей, товарно-транспортная накладная выписывается на каждую партию грузов и каждому грузополучателю в отдельности.
Как правило, ТТН выписывается в четырех экземплярах. Первый экземпляр остается у грузоотправителя и предназначен для списания товарно-материальных ценностей (ТМЦ) со склада. Второй, третий и четвертый экземпляры заверяются подписями и печатями (штампами) грузоотправителя, подписью водителя и вручаются водителю. Второй экземпляр сдается водителем грузополучателю для оприходования ТМЦ. Третий и четвертый экземпляры, заверяемые подписями и печатями (штампами) грузополучателя, сдаются в бухгалтерию транспортной организации. Третий экземпляр, служащий основанием для расчета платы за перевозку, транспортная организация прилагает к счету за перевозку и высылает плательщику-заказчику. Четвертый экземпляр прилагается к путевому листу и служит основанием для учета транспортной работы и начисления заработной платы водителю .
По грузам нетоварного характера, по которым не ведется складской учет товарно-материальных ценностей, но организован учет путем замера, взвешивания, геодезического замера, товарно-транспортная накладная выписывается в трех экземплярах.
Первый и второй экземпляры передаются организации - владельцу автотранспорта. Первый экземпляр служит основанием для расчетов организации - владельца автотранспорта с грузоотправителем и прилагается к счету, а второй прилагается к путевому листу и служит основанием для учета транспортной работы.
Третий экземпляр остается у грузоотправителя и служит основанием для учета выполненных объемов перевозок.
Таким образом, подписанная и заполненная грузоотправителем и автотранспортным предприятием ТТН является письменной формой договора автомобильной перевозки конкретного груза. Наличие подписанной и заполненной сторонами ТТН доказывает факт заключения договора перевозки.
Поскольку ТТН является основным перевозочным документом, то прием груза по каким-либо иным документам, в том числе, по документам, определяющим взаимоотношения поставщика и покупателя, не допускается. Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 8 УАТ РФ «В целях беспрепятственного осуществления перевозки груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ».
Помимо основного доказательства заключения договора и его содержания ТТН также является товаросопроводительным документом, поскольку следует вместе с грузом до станции назначения и затем выдается грузополучателю под расписку в дорожной ведомости.
ТТН также является и расчетным документом. Согласно разделу 2 приложения к Постановлению № 78 товарно-транспортная накладная (форма № 1-т) предназначена для учета движения ТМЦ и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом.
Заканчивая исследование правового значения ТТН, следует обратить внимание на то обстоятельство, что она может быть утрачена, повреждена, уничтожена и т.п. Вместе с тем о последствиях по данному факту, нет законодательных положений. На этот аспект не раз обращалось внимание как дореволюционными, так и российскими цивилистами . В целом позиция авторов изучавших данный вопрос сводится к тому, что неправильное оформление или потеря ТТН не должна отражается ни на существовании, ни на действительности договора перевозки. Полностью поддерживая данное мнение, считаем целесообразным включение в УАТ РФ, нормы, содержащей указанное положение.
После оформления транспортных документов договор перевозки считается заключенным и у транспортной организации (перевозчика) возникает обязанность доставить груз в установленный срок в пункт назначения, обеспечив при этом его полную сохранность.
Заключение
В настоящей работе были проанализированы теоретические и нормативные положения, о правовом регулировании договора перевозки грузов. Обобщая результаты, полученные в ходе исследования, сформулируем основные выводы и предложения.
Договор перевозки грузов является срочным, взаимным, как реальным, так и консенсуальным, возмездным, публичным, при осуществлении перевозок грузов общественным транспортом. По своей конструкции он относится к договору в пользу третьего лица.
Этот договор относится к числу двусторонне обязывающим, поскольку каждая из сторон имеет правомочия и несет обязанности. Его стороны: перевозчик и отправитель грузов. Перевозчик - коммерческая организация, наделенная функциями общественного возчика, обязанная осуществлять перевозки по требованию всякого, кто к ней обратится. Отправитель - любой субъект гражданского права.
В договорных отношениях по перевозке груза помимо перевозчика и отправителя участвует и грузополучатель. Его правовое положение характеризуется не тем, что он является стороной договора перевозки груза, а тем, что сам договор перевозки сконструирован по модели договора в пользу третьего лица, где грузополучателю отведена роль указанного третьего лица, в пользу которого грузоотправитель и перевозчик заключают договор перевозки груза.
Правовое регулирование перевозки грузов осуществляются на основании общих унифицированных норм содержащихся в Гл. 40 ГК РФ «Перевозка», а более детально общие условия перевозки грузов железнодорожным, морским, воздушным, автомобильным, внутренним водным транспортом, определяются транспортным законодательством, состоящим из транспортных уставов и кодексов, иных законов, а также издаваемых в соответствии с ними правил. Условия перевозок в международном сообщении установлены не только внутренними нормативными актами, но и соответствующими международными договорами и соглашениями СССР и РФ.
Содержание договора перевозки груза представляет собой совокупность всех его условий, предусматривающих права и обязанности сторон. Указанные условия предопределены предметом данного договора, а именно: необходимостью урегулировать действия перевозчика по доставке груза в пункт назначения и выдачи его получателю, а также действия грузоотправителя по уплате за перевозку груза установленной платы.
К числу существенных условий договора относятся: предмет договора перевозки, вид груза, который подлежит доставке, срок доставки груза и провозная плата. При отсутствии соглашения по указанным условиям договор считается незаключенным.
Основные права и обязанности перевозчика и грузоотправителя по договору перевозки грузов, регламентированы императивным образом, в ГК РФ׃ основной обязанностью перевозчика является доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а основной обязанностью отправителя - уплатить за перевозку груза установленную плату. Дальнейшая детализация прав и обязанностей сторон дается в нормах транспортного законодательства, а также издаваемых в соответствии с ними Правил перевозок.
В целом, обязанности перевозчика могут быть сведены к следующим группам: 1) предоставление отправителю под перевозку надлежащих транспортных средств для перемещения груза к месту назначения и обеспечение условий нормального осуществления процесса перевозки; 2) своевременное отправление транспортных средств в рейс; 3) своевременная доставка груза в пункт назначения; 4) принятие мер обеспечения сохранности груза.
Обязанности грузополучателя могут быть сведены к следующим группам: 1) своевременность передачи обусловленного груза к отправке; 2) обеспечение лежащих на данной стороне мер, направленных к сохранению груза; 3) своевременность внесения следуемых перевозчику провозных платежей; 4) обязанность по. подготовке груза к перевозке таким образом, чтобы обеспечить безопасность его перевозки и сохранность груза, а также не допустить повреждение транспортного средства, что предполагает предоставление необходимых для погрузки и перевозки приспособлений и вспомогательных материалов.
В целом права грузоотправителя корреспондируют обязанностям перевозчика.
В результате принятия УАТ РФ, правовая регламентация отношений по обеспечению перевозок грузов автомобильным транспортом, и соответственно, нормативные положения, о правовом регулировании договора перевозки грузов, значительно изменилась. Количество норм регулирующих договор перевозки грузов, также как и степень детализации отдельных их положений, по сравнению с предыдущим законодательством, существенно изменилась. Характер некоторых норм поменялся с императивных на диспозитивные, были упорядочены и закреплены положения, оправдавшие себя в практическом применении, и появился целый ряд существенных новелл, в которых восполняются выявленные в период до принятия нового Устава, пробелы.
Но проведенный в настоящем исследовании анализ позволил выявить в УАТ РФ, не только достоинства, но и отдельные недостатки правового регулирования общественных отношений, возникающих при оказании услуг автомобильным транспортом, требующие своего законодательного устранения.
1) В современных условиях, когда договоры об организации перевозок приобрели большое значение договоров, призванных обеспечить регулирование отношений, связанных с организацией систематических перевозок грузов на долгосрочной основе, наблюдается недооценка правового значения этих договоров на автомобильном транспорте.
Так в новом УАТ РФ, в отличие от других транспортных кодексов и уставов, отсутствуют положения, раскрывающее понятие и содержание договора об организации перевозок грузов на автомобильном транспорте, что, по мнению автора, является неоправданным пробелом, который должен быть исправлен на законодательном уровне. В связи с этим предлагается дополнить УАТ РФ новой статьей, следующего содержания.
«Статья 8-I Договор об организации перевозок грузов
1. При необходимости осуществления систематических перевозок грузов любой гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в выполнении таких перевозок (заказчик перевозок), может заключать с перевозчиком, договор об организации перевозок грузов.
По договору об организации перевозок грузов перевозчик обязуется в течение установленного срока выполнять оговоренные перевозки, а заказчик - оплачивать по согласованной цене выполняемые перевозки, или иным образом обеспечивать выполнение указанных перевозок, или содействовать их выполнению.
2. Договором об организации перевозок грузов могут определяться маршруты, графики и расписания перевозок, тип используемых автотранспортных средств, состав сопутствующих перевозке услуг, порядок определения стоимости услуг и их оплаты, иные условия организации перевозок.
3. Если договор об организации перевозок не предусматривает иного, оплата перевозок производится клиентом по договору перевозки на условиях, действующих для данного вида перевозок.
4. Ответственность за невыполнение условий договора об организации перевозок устанавливается по соглашению сторон.
5. Договор об организации перевозок грузов заключается в письменной форме.
6. Договор об организации перевозок грузов не устраняет необходимости заключения в установленном порядке договора автомобильной перевозки грузов».
Представляется, что наличие такой нормы значительно облегчило бы заключение договоров об организации перевозок и сделало бы их более привлекательными для участников имущественного оборота.
2) Представляется, что одним из недостатков УАТ РФ является отсутствие в нем императивно закрепленного требования об обязательном лицензионном порядке допуска всех перевозчиков на рынок автотранспортных услуг.
Полагаем, что законодательное закрепление обязательного лицензирования деятельности в области всех видов пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом (кроме случаев, если эта деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), будет способствовать существенному повышению безопасности дорожного движения, сокращению количества автотранспортных происшествий, оптимизации государственного контроля в этой важной сфере общественных отношений.
3) Часть 3 ст. 1 УАТ РФ вызывает определенные вопросы, поскольку устанавливает, что перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются исключительно международными договорами Российской Федерации.
В связи с этим, представляется целесообразным, поддержать выдвигаемое в литературе, предложение о внесении дополнений в ч. 3 ст. 1 УАТ РФ, указывающих на то, что перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются международными договорами Российской Федерации, а в части, не урегулированной международными договорами Российской Федерации, к указанным перевозкам применяются нормы УАТ РФ и Правила перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
4)Представляется законодательным пробелом отсутствие в гл. 2 УАТ РФ при регламентации прав и обязанностей по договору перевозки грузов отдельной статьи, предусматривающей обязанность по оплате услуг по перевозке грузов, а также нормы предусматривающей ответственность за невыполнение этой обязанности.
В связи с этим предлагается дополнить содержание гл. 2 УАТ РФ отдельной статьей, устанавливающей, что плата за перевозку грузов и иные причитающиеся перевозчику платежи вносятся грузоотправителем, как правило, до момента отправления груза, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или соглашением сторон. Вопрос ответственности за нарушение сроков внесения провозной платы решается сторонами при заключении договора перевозки.
5) В целом, оценивая положительно, появление в УАТ РФ норм, регламентирующих договор фрахтования на автомобильном транспорте, нельзя не отметить, их противоречивость, не совсем четкое изложение закрепленных в них правил.
Так УАТ РФ не совсем четко регламентирует вопрос о форме договора фрахтования. В частности, в пункте 6 ст. 2 УАТ РФ закреплено, что формой договора фрахтования является заказ-наряд, но при этом не конкретизировано, в отношении какого именно договора фрахтования установлена эта форма (для перевозки грузов или пассажиров и багажа). При этом ч. 4 ст. 18 УАТ РФ допускает по соглашению сторон возможность применения иной формы для договора фрахтования. А ст. 27 УАТ РФ устанавливает, что договор фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров и багажа заключается на основании заказа (при этом в УАТ РФ не содержится определения и содержания этого заказа), и только в случае отсутствия необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа, договор заключается на основании заказа-наряда.
В этой связи для удобства правоприменения представляется необходимым, на законодательном уровне более четко раскрыть вопрос о форме договора фрахтования, дать определение заказа и уточнить в ст. 2 УАТ РФ, когда применяется заказ, а когда заказ-наряд как формы договора фрахтования.
6) Представляется целесообразным, поддержать выдвигаемое А.В. Горюновым предложение об установлении на законодательном уровне предела стоимости груза или количества груза, при превышении которого грузоотправителем перевозчик будет обязан в обязательном порядке проверить достоверность сведений, указанных грузоотправителем в накладной в отношении данного груза.
В современных условиях рыночной экономики роль договора как юридического инструмента постоянно возрастает, что, в свою очередь, обусловливает необходимость совершенствования нормативного регулирования грузовых перевозок. Предложенные в настоящем исследовании изменения, и дополнения, безусловно, не являются панацеей, но только постоянные изыскания в этом направлении могут положительно повлиять на становление современной правовой базы, способной эффективно защищать интересы участников транспортного процесса по перевозкам грузов. Поэтому проблемы правового регулирования перевозки грузов нуждаются в дальнейшем более углубленном изучении.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Гражданский кодекс РФ (Часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
2. Гражданский кодекс РФ (Часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
3. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта РФ от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2007. № 46. Ст. 5555.
4. Устав Железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10.01.2003 № 18-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 13.01.2003. № 2. ст. 170.
5. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 12.03.2001. № 11. ст. 1001.
6. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.05.1999. № 18. ст. 2207.
7. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 24.03.1997. № 12. ст. 1383.
8. Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ»// Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 169.
9. Федеральный закон от 08.09.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности// Собрание законодательства РФ.2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3430.
10. Федеральный закон от 21.07.1997. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ред. от 18.12.2006) //Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.
11. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» //Собрание законодательства РФ.1996. № 51. Ст. 5681.
12. Постановление Правительства РФ от 16 октября 2001 г. № 730 «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок»// Собрание законодательства РФ. 2001. № 43. Ст. 4109.
13. Постановление Правительства РФ от 15.10.1997 № 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого, ручного, стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных»//Собрание законодательства РФ. 1997. № 42. Ст. 4790.
14. Постановление Правительства РФ от 23.04.1994 № 372 «О мерах по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом» //Собрание законодательства РФ. 1994. № 1. Ст. 24.
15. Постановление Госкомстата России от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте» // Документ опубликован не был. Приводится по СПС «КонсультантПлюс».
16. Приказ МПС РФ от 18.06.2003 № 27 «Об утверждении Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом»// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 40.
17. Приказ МПС РФ от 18.06.2003 № 28 «Об утверждении Правил приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 45.
18. Приказ МПС РФ от 18.06.2003 № 40 «Об утверждении правил перевозок грузов железнодорожным транспортом с объявленной ценностью»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 41.
19. Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (утв. Минтрансом РФ, Минтрансом РФ, МВД РФ и Федеральной автомобильно-дорожной службой РФ 27 мая 1996 г.)// "Российские вести" от 22 августа 1996 г. № 157.
20. Приказ Минтранса России от 08.08.1995. № 73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» // Российские вести. 1996. №15.
21. Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Минавтотрансом РСФСР 30.07.1971) (с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 21.05.2007 № ГКПИ07-257). М.: Транспорт, 1984.
22. Правила перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях СССР (утв. Приказом МГА СССР от 16.01.1985 N 19) (с изм. от 23.08.2005) (Применяются в части, не противоречащей главе 40 ГК РФ.) // Документ опубликован не был. Приводится по СПС Консультант Плюс
23. Инструкция Минфина СССР № 156, Госбанка СССР № 30, ЦСУ СССР № 354/7, Минавтотранса РСФСР № 10/998 от 30.11.1983 (ред. от 28.11.1997) «О порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом»// Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР.1986. №11.
24. Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшавская Конвенция, измененная в Гааге в 1955 г.)// Текст Конвенции опубликован в журнале "Закон", 2000 г., № 6.
25. Конвенция о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) (Женева, 19 мая 1956 г.) // Сборник нормативных актов "Международное частное право", М., 1994.
26. Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 г. (Афины, 13 декабря 1974 г.)// Ведомости Верховного Совета СССР от 21 сентября 1983 г. N 21 ст. 570 (без резолюций)
27. Соглашение между Министерством транспорта РФ и Министерством транспорта и связи Украины об организации международного прямого железнодорожно-паромного сообщения через порты Кавказ (Россия) и Крым (Украина) (Керчь, 12 ноября 2004 г.)// "Транспорт России" от 17-23 января 2005 г. № 3.
28. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о международном автомобильном сообщении (Киев, 21 марта 1995 г.)//Российская газета от 9 июня 1995 г.
29. Транспортный устав железных дорог РФ от 8 января 1998 г. № 2-ФЗ (в ред. от 06.07.2001) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 218 (Утратил силу со дня вступления в силу Федерального закона от 10.01. 2003 № 18-ФЗ).
30. Устав автомобильного транспорта РСФСР от 8 января 1969 г. № 12 (ред. от 18.02.1991, с изм. от 28.04.1995)// СП РСФСР. 1969. №2-3. Ст.8 (Утратил силу).
Материалы судебной практики
31. Постановление ВАС РФ от 6 октября 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта»// Вестник ВАС РФ. 2006. № 1.
32. Постановление ФАС Северо-Кавказского Округа от 20.09.2004 № Ф08-3217/2004 «В случае изменения перевозчиком маршрута перевозки груза стороны не вправе изменять установленный в железнодорожных накладных размер провозной платы за перевозку груза на расстояние, определенное по Тарифному руководству N 4 ("Тарифные расстояния между станциями на участках железных дорог", "Тарифные расстояния между транзитными пунктами железных дорог федерального железнодорожного транспорта"). Плата за фактически пройденное расстояние взыскивается лишь в случаях, прямо предусмотренных в упомянутом руководстве»// Официально опубликовано не было. Приводится по СПС Консультант Плюс Арбитраж.
33. Постановление Президиума ВАС РФ №576/02 от 10.04.2002 «Дело по иску о взыскании задолженности по провозной плате, дополнительной провозной платы за несвоевременное ее внесение и процентов за пользование чужими денежными средствами направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела» //Вестник ВАС РФ. 2002. № 9.
34. Постановление Президиума ВАС РФ от 28.11.2000 № 2687/00 «Дело по иску о взыскании ущерба, возникшего в результате порчи продукции, отгруженной по международной накладной, направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела»// Вестник ВАС РФ. 2001. № 3.
35. Постановление Президиума ВАС РФ от 16.01.1996 № 5783/95 «В случаях осуществления на пограничных пунктах Российской Федерации пограничного, таможенного или фитосанитарного контроля поездов сроки доставки грузов увеличиваются на 1 сутки»// Вестник ВАС РФ. 1996. № 2. С. 72.
Научная и учебная литература
36. Аллахвердов М.А., Савичев Г.П. Договоры о перевозках грузов. - М.: Изд-во «Юридическая литература», 1967.
37. Алексеев С.С. Гражданская ответственность за невыполнение плана железнодорожных перевозок грузов. -М.: Госюриздат, 1959.
38. Белов В.А. Ценные бумаги в Российском гражданском праве. - М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР, 2006.
39. Быков А.Г., Половинчик Д.И., Савичев Г.П. Комментарий к Уставам автомобильного транспорта союзных республик. - М.: Юрид, лит, 1978.
40. Витрянский В.В. Договор перевозки. - М.: Статут. 2001.
41. Голованов Н.М. Сборник хозяйственных договоров с комментариями. - СПб. "Питер", 2007.
42. Гражданское право: В 2 т. Т. II, полутом 2. Учебник / под ред. Е.А. Суханова. - М.; Волтерс Клувер, 2007.
43. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Ч. II. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
44. Гражданское право. Часть вторая: Учебник /Под общей ред. А.Г. Калпина. - М.: Юристъ, 2006.
45. Гражданское право: Учебник. Том II /Под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова - "Контакт", "ИНФРА-М", 2007 [электронный ресурс] СПС Гарант
46. Гуревич Г.С. К вопросу о правовой природе договора перевозки грузов //Ученые записки Кишиневского государственного университета. Т.67. Кишинев, 1968.
47. Договорное право. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта (Книга 4)/ М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М: Изд-во "Статут", 2003.
48. Егиазаров В.А. Транспортное право: Учебник (4-е изд. перераб. и доп.) - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.
49. Залесский В.В. Транспортные договоры. Учебно-практическое пособие. М.: "Альфа-Пресс" 2005.
50. Иоффе О.С. Советское гражданское право, курс лекций. Т.2. -Л.: Изд-во ЛГУ, 1961.
51. Ковалевская Н.С. Перевозка. Коммерческое право. Учебник. -СПб.; Питер, 2007.
52. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т. 2. 4-е изд., перераб. и доп. /Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина - М. "Юрайт-Издат", 2008.
53. Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР /Под ред. С.Н. Братуся, О.Н. Садикова, 3-е изд., испр. и доп. - М.: Юрид, лит. 1982.
54. Курноскина О.Г. Договоры на транспорте: образцы, рекомендации, комментарий -Издательство "Альфа-Пресс", 2005.
55. Нерсесов И.О. Избранные труды по представительству и ценным бумагам в гражданском праве. - М.: Статут, 2008.
56. Никифорова Е.И. Новые правила оказания транспортных услуг: постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ. - М: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.
57. Обязательственное право /Под. ред. В.В.Залесского. - М.: МТК «Восточный экспресс», 2004.
58. Пугинский Б.И. Коммерческое право. - М.: Юрайт-Издат, 2007.
59. Советское гражданское право: Учебник. В 2-х частях. Ч. II /Под ред. В.А. Рясенцева. - 3-е изд. перераб. и допол. - М.: Юрид. лит, 1987.
60. Тарасов М.А. Договор перевозки. - Ростов-на-Дону: Изд. Ростовского ун-та, 1965.
61. Тарасов М.А. Очерки транспортного права. -М.: Госюриздат, 1951.
62. Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права. - М.: АО «ЦентрЮринфоР», 2001.
63. Шварц Х.И. Правовое регулирование перевозок на автомобильном транспорте.- М.; 1966.
64. Шварц Х.И. Договор автомобильной перевозки.- М.: Госюриздат, 1955.
65. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права/по изд. 1914 г./ - М.׃ «Спарк», 1994.
66. Яичков К.К. Договор железнодорожной перевозки грузов.- М.: Госюриздат, 1958.
67. Яичков К.К. Договор перевозки и его виды в советском праве // Вопросы советского транспортного права. -М.: Госюриздат, 1957.
Статьи в периодических изданиях
68. Антюхин А.Н., Гончаров А.И. Договор об организации перевозок грузов: правовая природа и практическое значение // Транспортное право. 2007. № 4. С. 17.
69. Александров-Дольник М.К. Содержание договора грузовой перевозки // Советское государство и право. 1954. № 4. С. 107.
70. Борисова К.О. Устав автомобильного транспорта // Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008. № 1. - [электронный ресурс] СПС Гарант.
71. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Товарно-транспортная накладная (форма N 1-Т)/ Первичные учетные документы (порядок применения, комментарии официальных органов, арбитражная практика). Часть первая //"Налоги и финансовое право. 2008. № 2. - [электронный ресурс] СПС Гарант.
72. Горюнов А.В. К вопросу о форме договора железнодорожной перевозки груза//Гражданское право. 2006. № 3. - [электронный ресурс] СПС Гарант.
73. Горюнов А.В. Содержание обязательства, возникающего из согласованных объемом железнодорожных перевозок грузов //Транспортное право. 2006. № 2. - [электронный ресурс] СПС Гарант
74. Гончаров Е.В. Правовой статус коносамента в российском и зарубежном законодательстве//Вестник МГУ. Сер. "Право". 1996. № 2. С. 76-79.
75. Груздев В.В. Реальные договоры в Российском гражданском праве // Право и экономика. 2001. № 1. С. 16.
76. Дутова Н.В., Дутов И.С. Договор перевозки груза //Закон. 2003. № 7. С.37.
77. Егиазаров В.А. Понятия «транспортирование грузов» и «перевозка грузов» в Российском законодательства //Право и экономика. 1999.№ 11. - [электронный ресурс] СПС Гарант.
78. Капкова Е. Сопроводительные документы при перевозках товаров автомобильным транспортом по территории РФ // Новая бухгалтерия. Выпуск 3 (9), 2003. . - [электронный ресурс] СПС Гарант.
79. Молчанов В.В. Договор воздушной перевозки грузов// Российская юстиция. 2006. № 5. - [электронный ресурс] СПС Гарант.
80. Морозов С.Ю. К вопросу о правовой природе договора об организации перевозок//Транспортное право. 2005. № 3. - СПС Гарант.
81. Рапопорт Л.И. Правовое положение грузоотправителя в договоре грузовой железнодорожной перевозки // Научные записки Харьковского института советской торговли. Вып. VI. Харьков, 1957. С. 171 - 173.
82. Стрельникова И.А. Анализ состояния правового регулирования перевозок пассажиров, багажа и грузов по новому Уставу автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Российской Федерации // Право и экономика. 2008. № 5. С. 11-15.
83. Шешенин Е.Д. Некоторые вопросы правовой природы договоров перевозки // Теоретические проблемы гражданского права. Сборник ученых трудов. Выпуск 13. Свердловск, 1970. С. 120
Диссертации и авторефераты диссертаций
84. Александров-Дольник М.К. Договоры советского транспортного нрава: Автореф. канд. дис. ...- М., 1963.
85. Елдашов Г.А. Гражданско-правовое регулирование перевозки грузов автомобильным транспортом: Дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М.:РГБ, 2006.
86. Егоров К.Ф. Гражданско-правовая ответственность за невыполнение плана грузовых перевозок: Автореф. канд. дис. ...- Л., 1955.
87. Моргунова Г.А. Правовое регулирование обязательств по перевозке грузов железнодорожным транспортом. Дисс... канд. юрид. наук: 12.00.03. - М., 2004.
88. Смирнов В.Т. Правовое регулирование грузовых перевозок в СССР: Автореф. канд. дис. ...- Л., 1970.
89. Хаскельберг Б.Л. Обязательство железнодорожной перевозки груза по советскому праву: Автореф. канд. дис. ...- Томск, 1969.
РЕЦЕНЗИЯ
на дипломную работу
студента
университета
группы
на тему: «Договор перевозки грузов»
Предложенная на рецензирование выпускная квалификационная работа представляет объективное исследование проблем правового регулирования грузовых перевозок в Российской Федерации.
Необходимо отметить несомненную теоретическую и практическую ценность данной работы, ее актуальность, которая определяется не только важным значением грузовых перевозок различными видами транспорта для экономики страны, но и последними законодательными изменениями в правовом регулировании перевозок автомобильным транспортом в Российской Федерации - принятие нового Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта РФ от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ. В результате принятия УАТ РФ, правовая регламентация отношений по обеспечению перевозок грузов, и соответственно, нормативные положения, о правовом регулировании договора перевозки грузов, значительно изменилась, что обуславливает актуальность и своевременность изучения обновленного законодательства.
По объективным причинам данный правовой акт не успел еще стать предметом де¬тального научного исследования, а практике его применения еще предстоит сложится. Поэтому несомненной практической ценностью представленной к защите работы является то, что она является одним из первых исследований, в котором автор провел успешный анализ современной системы транспортного законодательства, позволивший своевременно выявить недостатки в указанной сфере и выработать предложения, направленные на их устранение.
В работе автор продемонстрировал прочные теоретические знания, знания законодательных и нормативных актов Российской Федерации. Теоретической основой работы является новейшая научная и учебная литература современных авторов, по обозначенной в исследовании тематике. Собранный при подготовке к работе теоретический и эмпирический материал, позволил автору объективно, всесторонне осветить рассматриваемые в работе вопросы.
Главы и разделы работы написаны логически взаимосвязано, с достаточным уровнем доступности, систематичности изложения материала. Стиль изложения ясный и понятный.
Сама работа оформлена качественно и в соответствии с методическими указаниями по подготовке к государственной итоговой аттестации. В работе имеется необходимое количество уместных ссылок на литературные источники и нормативно-правовые акты.
Тема работы раскрыта достаточно глубоко и полно. Цели, поставленные перед настоящим исследованием, достигнуты, задачи нашли свое логическое разрешение. Стоить отметить четкую и однозначную позицию автора работы при решении обозначенных в работе проблем, в частности, убедительную аргументацию, при решении вопроса, немеющего однозначного решения в научной среде о правовом положении грузополучателя в договоре перевозки груза. Несомненным достоинством работы является глубокий и всесторонний анализ транспортного законодательства, позволивший автору установить в нем противоречия и пробелы, и внести обоснованные предложения по их устранению. Все этот подтверждает высокий уровень теоретических знаний и практических навыков автора.
Необходимо отметить несомненную практическую ценность выпускной квалификационной работы, заключающуюся в обоснованных выводах и предложениях, многие из которых имеют перспективу практического внедрения на законодательном уровне.
В результате выполнения выпускной квалификационной работы, автор подтвердил профессиональные знания, полученные за период обучения в институте, и достаточную степень подготовленности к профессиональной деятельности в соответствии с Государственным стандартом по специальности. Предлагается выпускную квалификационную работу допустить к защите в ГАК и аттестовать оценкой «отлично».
ДОКЛАД
Уважаемый председатель!
Уважаемые члены государственной аттестационной комиссии!
Вашему вниманию предлагается доклад на объявленную тему.
В современных условиях в необходимости осуществления грузоперевозок, различными видами транспортом никто не сомневается, поскольку огромный грузооборот, осуществляемый транспортными предприятия, обеспечивает поддержку значительной части экономики современной Российской Федерации. Интенсивное развитие новых для России рыночных отношений повлекло глубокую структурную перестройку транспортной отрасли, и соответственно потребовало модернизацию гражданского и транспортного законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере перевозки грузов. Под влиянием этих процессов, нормы о договоре перевозки грузов, включенные в разд. IV ГК РФ, подверглись изменения и дополнениям. Теперь ГК РФ, в отличие от ранее действовавшей кодификации расширяет сферу свободного волеизъявления сторон договора перевозки грузов.
Договор перевозки грузов занимает в системе транспортных договоров доминирующее положение, является как бы базовым договором, поскольку именно этот договор выполняет основные задачи, связанные с перемещением материальных ценностей, способствует выполнению обязательств по доставке продукции потребителю. Вместе с тем, правовое регулирование в ГК РФ отношений, связанных с перевозкой грузов в значительной мере отличается от регламентации иных видов договорных обязательств, поскольку основной пласт взаимоотношений сторон договора традиционно регулируется транспортными уставами и кодексами.. В последние годы транспортное законодательство подверглось значительной модернизации. Так с 20 мая 2003 г. вступил в силу новый УЖТ РФ, а 8 ноября 2007 г. вступил в силу новый УАТ РФ. В результате модернизации транспортного законодательства, правовая регламентация отношений по обеспечению перевозок грузов, и соответственно, нормативные положения, о правовом регулировании договора перевозки грузов, значительно изменилась, что обуславливает актуальность и своевременность изучения обновленного законодательства.
В силу своей важности, вопросы правового регулирования грузовых перевозок всегда занимали одно из важных мест в теории гражданского права. Однако несмотря на значимость проводимых в разные годы по данной тематике исследований, вместе с тем они не исчерпали всего круга вопросов, требующих своего разрешения в данной области. Так, до сих пор в научной среде является дискуссионным вопрос о правовом положении грузополучателя в договоре перевозки груза. К тому же, многие работы были написаны на основе ныне не действующего законодательства, а в последних публикациях еще не нашли отражение последние законодательные изменения, и в первую новеллы УАТ РФ. В силу этого, несмотря на всю их значимость, они не отражают всех реалий, складывающихся в сфере грузовых перевозок. Поэтому научную разработанность избранной темы нельзя признать достаточной. В этой связи автором, на основании изученного материала, представленного в библиографии, рассматривается современное состояние проблем правового регулирования перевозки грузов в Российской Федерации.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения возникающие в сфере перевозок грузов. Предмет исследования составляют система и содержание нормативных актов, как действующих, так и утративших силу, регулирующих перевозку грузов различными видами транспортом.
Цель настоящего исследования заключается в изучении современной системы правового регулирования грузовых перевозок, обнаружении недостатков действующего законодательства в указанной сфере и выработке предложений, направленных на его усовершенствование. Поскольку условия перевозки грузов различными видами транспортом, регламентируются многочисленными нормативно-правовыми актами, а работа ограничена рамками исследования, внимание в ней будет сосредоточено в первую очередь на особенностях и проблемах правового регулирования перевозки автомобильным транспортом.
Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач: проанализировать результаты имеющихся научных исследований и нормативные акты об обязательствах по перевозке грузов; раскрыть понятие договора перевозки груза, рассмотреть его характерные признаки и условия; рассмотреть права и обязанности сторон анализируемого договора, изучить практику применения норм, регулирующих перевозку грузов; изучить порядок заключения договора перевозки груза; проанализировать последние законодательные изменения и дополнения, и исследовать проблемы, относящиеся к теме исследования; сформулировать предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере грузовых перевозок.
В работе использовались общенаучные методы исследования: диалектический метод познания объективной действительности, предполагающий изучение правовых явлений и понятий в их развитии и взаимообусловленности, применялись также анализ и обобщение, логический метод, а также специально-юридические методы исследования - сравнительно-правовой, формально-юридический и системный. Совокупность этих методов позволила обеспечить исследование. поднятых вопросов, установить противоречия в законодательстве, регламентирующем грузовые перевозки, и внести предложения по его совершенствованию.
Структура работы предопределяется целями и задачами исследо¬вания и включает: введение; две главы, объединяющие шесть параграфов; за¬ключение и библиографический список из 89 наименований.
Глава первая «Общая характеристика договора перевозки груза» состоит из трех параграфов.
Первый параграф посвящен общей характеристике договора, его признаков и видов. Во втором дается общая характеристика правовому регулированию перевозки грузов. В третьем рассматриваются виды перевозки грузов, и анализируются новеллы УАТ РФ. В частности отмечается, что ранее автотранспортное законодательство предусматривало два вида договоров: договоры, направленные на организацию транспортного процесса и договоры перевозки конкретного груза. Теперь законодатель выделяет еще одну разновидность договора перевозки - договор фрахтования, который является специализированным видом договора перевозки.
Вторая глава «Элементы и содержание договора перевозки груз», состоит из трех параграфов.
В первом параграфе рассматриваются элементы (субъекты, предмет, срок, цена, форма) и правовой статус субъектов в договоре перевозки груза посвящен. Второй параграф посвящен анализу содержания договора. В третьем параграфе характеризуется порядок заключения договора.
В заключении обобщаются основные выводы, сформулированные в ходе исследования, и предлагаются рекомендации по совершенствованию действующего законодательства, суть которых сводится к следующему:
В результате принятия УАТ РФ, нормативные положения, о правовом регулировании договора перевозки грузов, значительно изменилась. Количество норм регулирующих договор перевозки грузов, также как и степень детализации отдельных их положений, по сравнению с предыдущим законодательством, существенно изменилась. Характер некоторых норм поменялся с императивных на диспозитивные, были упорядочены и закреплены положения, оправдавшие себя в практическом применении, и появился целый ряд существенных новелл, в которых восполняются выявленные в период до принятия нового Устава, пробелы. Но анализ позволил выявить в УАТ РФ, не только достоинства, но и отдельные недостатки.
1) В современных условиях, когда договоры об организации перевозок приобрели большое значение договоров, призванных обеспечить регулирование отношений, связанных с организацией систематических перевозок грузов на долгосрочной основе, наблюдается недооценка правового значения этих договоров на автомобильном транспорте. Так в новом УАТ РФ, в отличие от других транспортных кодексов и уставов, отсутствуют положения, раскрывающее понятие и содержание договора об организации перевозок грузов на автомобильном транспорте, что, по мнению автора, является неоправданным пробелом, который должен быть исправлен на законодательном уровне. В связи с этим предлагается дополнить УАТ РФ новой статьей 8-I Договор об организации перевозок грузов.
Представляется, что наличие такой нормы значительно облегчило бы заключение договоров об организации перевозок и сделало бы их более привлекательными для участников имущественного оборота.
2) Представляется, что одним из недостатков УАТ РФ является отсутствие в нем императивно закрепленного требования об обязательном лицензионном порядке допуска всех перевозчиков на рынок автотранспортных услуг. Полагаем, что законодательное закрепление обязательного лицензирования деятельности в области всех видов пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом (кроме случаев, если эта деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), будет способствовать существенному повышению безопасности дорожного движения, сокращению количества автотранспортных происшествий, оптимизации государственного контроля в этой важной сфере общественных отношений.
3) Часть 3 ст. 1 УАТ РФ вызывает определенные вопросы, поскольку устанавливает, что перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются исключительно международными договорами Российской Федерации. В связи с этим, представляется целесообразным, поддержать выдвигаемое в литературе, предложение о внесении дополнений в ч. 3 ст. 1 УАТ РФ, указывающих на то, что перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом в международном сообщении регулируются международными договорами РФ, а в части, не урегулированной международными договорами РФ, к указанным перевозкам применяются нормы УАТ РФ и Правила перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
4)Представляется законодательным пробелом отсутствие в гл. 2 УАТ РФ при регламентации прав и обязанностей по договору перевозки грузов отдельной статьи, предусматривающей обязанность по оплате услуг по перевозке грузов, а также нормы предусматривающей ответственность за невыполнение этой обязанности. В связи с этим предлагается дополнить содержание гл. 2 УАТ РФ отдельной статьей, устанавливающей, что плата за перевозку грузов и иные причитающиеся перевозчику платежи вносятся грузоотправителем, как правило, до момента отправления груза, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или соглашением сторон. Вопрос ответственности за нарушение сроков внесения провозной платы решается сторонами при заключении договора перевозки.
5) В целом, оценивая положительно, появление в УАТ РФ норм, регламентирующих договор фрахтования на автомобильном транспорте, нельзя не отметить, их противоречивость. Так УАТ РФ не совсем четко регламентирует вопрос о форме договора фрахтования. В частности, в пункте 6 ст. 2 УАТ РФ закреплено, что формой договора фрахтования является заказ-наряд, но при этом не конкретизировано, в отношении какого именно договора фрахтования установлена эта форма (для перевозки грузов или пассажиров и багажа). При этом ч. 4 ст. 18 УАТ РФ допускает по соглашению сторон возможность применения иной формы для договора фрахтования. А ст. 27 УАТ РФ устанавливает, что договор фрахтования транспортных средств для перевозки пассажиров и багажа заключается на основании заказа (при этом в УАТ РФ не содержится определения и содержания этого заказа), и только в случае отсутствия необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа, договор заключается на основании заказа-наряда. В этой связи для удобства правоприменения представляется необходимым, на законодательном уровне более четко раскрыть вопрос о форме договора фрахтования, дать определение заказа и уточнить в ст. 2 УАТ РФ, когда применяется заказ, а когда заказ-наряд как формы договора фрахтования.
6) Представляется целесообразным, поддержать выдвигаемое А.В. Горюновым предложение об установлении на законодательном уровне предела стоимости груза или количества груза, при превышении которого грузоотправителем перевозчик будет обязан в обязательном порядке проверить достоверность сведений, указанных грузоотправителем в накладной в отношении данного груза.
Автор считает, что предложенные в настоящем исследовании изменения, и дополнения, безусловно, не являются панацеей, но только постоянные изыскания в этом направлении могут положительно повлиять на становление современной правовой базы, способной эффективно защищать интересы участников транспортного процесса по перевозкам грузов. Поэтому проблемы правового регулирования перевозки грузов нуждаются в дальнейшем более углубленном изучении.
Теоретическое значение работы заключается в расширении теоретических представлений об исследуемых правоотношениях, а также в том, что полученные выводы и предложения вносят научный вклад в развитие теории договорного права. Практическое значение состоит в том, что выводы, полученные по результатам исследования, могут быть использованы в нормотворческой деятельности и для проведения дальнейших научных исследований по вопросам совершенствования общественных отношений в сфере перевозок грузов автомобильным транспортом.
Доклад окончен. Благодарю за внимание!