Курсовая работа по предмету теория государства и права, Курсовая работа на тему Правонарушения, понятие юридическая ответственность

Введение
Глава 1. Правонарушения: понятие, происхождение и состав
Глава 2. Правонарушение: признаки и виды
Глава 3. Юридическая ответственность: понятие, признаки, принципы и виды
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Правонарушения, проблема их понятия и содержания является одной из фундаментальных проблем теории государства и права, юридической науки в целом. В борьбе с правонарушениями основные усилия направлены на профилактику этих проступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это не исключает возможности использования правовых санкций в отношении лиц, виновных в совершении административных правонарушений. Именно посредством административных взысканий, наряду с другими мерами, обеспечивается превенция административных проступков.
Разумеется, эти санкции реализуются не сами по себе, а в процессе особого рода правовой деятельности, получившей наименование административной юрисдикции. В процессе ее осуществления компетентные органы рассматривают дела об административных правонарушениях и принимают решения. Основанием применения взыскания, возбуждения дела о правонарушении является наличие в содеянном проступке. Поэтому осуществление юрисдикции невозможно без глубокого знания, как самого понятия самого правонарушения, так и понятия состава правонарушения.
Всякое деяние человека квалифицируется как правонаруше¬ние при условии его общественной опасности.
Если действие (бездействие) лица не представляет опасности для общества, то оно не может быть отнесено к числу правонару¬шений. Понятие общественной опасности деяния включает в себя два момента: наличие вреда и его общественную оценку.
Игнорируя общественные интересы, правонарушитель, как правило, преступает и закон, т.е. нарушает определенную юриди¬ческую обязанность или злоупотребляет правом. Противоправность является юридическим выражением обществен¬ной опасности деяния, его вредности для общества.
Границы противоправности и меру ответственности за их на¬рушение устанавливает государство, которое выносит свое реше¬ние на основе оценки комплекса объективных и субъективных факторов, в их числе: национальные традиции, особенности ис¬торической обстановки, интересы класса или социальной груп¬пы, осуществляющих политическую власть, общественное мне-ние, значимость охраняемых отношений, степень причиняемого вреда и т.д. Одно и то же деяние при различных исторических обстоятельствах может оцениваться и как преступление, и как проступок, и как юридически безразличное поведение.
Сказанное не означает, что право является одной из причин, порождающих правонарушения. Оно лишь форма внешнего вы¬ражения юридической оценки общественно опасного поведения личности.
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что знания категории «правонарушения» необходимы для будущего офицера, так как могут помочь правильно квалифицировать правонарушения, принимать законные решения по делам, обеспечивать соблюдение законности, охрану прав и интересов военнослужащих. Для того, что бы правильно организовать работу по предупреждению правонарушений необходимо, чтобы каждый командир, прежде всего, был достаточно компетентен в методологии предупреждения правонарушений, совершаемых военнослужащими.
Цель исследования состоит в изучении категории «правонарушения», анализе причин и особенностей правонарушений.
Задачи исследования:
1. Определение понятия, социальной природы, состава и видов правонарушений.
2. Изучение признаков и видов правонарушений.
3. Анализ причин правонарушений.
4. Изучение основных принципов ответственности за правонарушения.

Глава 1. Правонарушения: понятие, происхождение и состав
Любое правонарушение противоправно. Однако не всякое противоправное деяние есть правонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением. Свобода воли индивида весьма условна. Она зависит от многих субъективных и объективных обстоятельств. Однако при юридической оценке поведения человека необходимо, чтобы у него имелась возможность выбора варианта поведения, возмож¬ность поступить по своему усмотрению. Если же у индивида такой свободы выбора нет, если он не способен осознать проти-воправность своего поведения, если вне зависимости от своих волевых устремлений и желаний он все же объективно нарушает норму права, налицо не правонарушение, а объективно проти¬воправное деяние. В нем нет конфликта индивидуальной воли и воли, выраженной в нормативно-правовом установлении.
Каждое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям. Насколько многообразны отношения, подвергаемые правовому регулированию, настолько многообразен и вред, причиняемый правонарушением.
Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незна¬чительным, восстановимым и невосстановимым.
Формы проявления вреда, стадии его развития разнообразны. Поэтому вред общественным отношениям причиняется не толь¬ко тогда, когда уничтожены какие-либо материальные ценности, причинено физическое насилие или совершено хищение, но и тогда, когда сформирована банда, еще не совершившая ни одного преступления, когда изготовлен подложный документ, не ис¬пользованный пока по своему назначению. Таким образом, пра-вонарушением является не только противоправное деяние, по¬влекшее наступление конкретных вредных последствий, но и способное привести к таковым.
Правонарушения - явления для общества крайне нежелательные. По¬этому общество стремится к их ликвидации. Для успешной борьбы с право-нарушениями необходимо знать их причины - те обстоятельства, наличие которых обусловливает существование правонарушений.
Правонарушения чрезвычайно разнообразны как по видам, так и по тяжести последствий, мотивам совершения и т.д. Вместе с тем они имеют общие признаки, что дает возможность исследовать не только отдельные виды правонарушений, но и всю их совокупность, изучать причины их со¬вершения и бороться с ними. Однако существует только одна наука, изу¬чающая наиболее общественно-опасный вид правонарушений - преступле¬ния: криминология. Что же касается анализа всей совокупности правона¬рушений в обществе, то нет, не только специальной науки (хотя есть от¬дельные работы), но и термина, обозначающего эту совокупность, подобно¬го понятию «преступность», обозначающего совокупность совершающихся в данном обществе преступлений. Предлагаются термины «деликтность», «правонарушаемость», «совокупность правонарушений», но ни один из них в литературе пока не утвердился. Поэтому следует иметь в виду, что когда мы говорим о причинах правонарушений и о способах борьбы с ними, мы пользуемся преимущественно данными криминологии.
Актуальность и важность вопроса о причи¬нах правонарушений обусловлена тем, что знание факторов, вызывающих противоправное поведение, определяет и средства их устранения. В самом общем плане можно указать на основное, концептуальное понимание причин правонарушений, сложившееся в отече¬ственной юридической науке, но не только в последние годы. Человек-существо биосоциальное, т.е. одновременно и биологическое и обществен¬ное, поэтому правонарушение вызывается факторами как биологического, так и социального характера. Считается, что решающее значение при этом имеют социальные факторы. «Многолетние - отечественные и зарубеж¬ные - исследования убедительно показали, что правонарушение, т.е. нару¬шение нормы права вменяемым человеком, способным нести ответствен¬ность за свои действия, в принципе имеет ту же общую социальную приро¬ду, что и любой иной человеческий поступок. Социальное начало в любом сознательном поведении превалирует, глубоко переплетаясь с биологиче¬скими элементами функционирования человеческого организма» .
Следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушения. Причина правонарушений - это негативное явление, их вызывающее. Условия правонарушений - это отрицательные обстоятельст¬ва, формирующие причину, влияющие на нее. Поводы - это отрицательные обстоятельства ситуативного характера, являющиеся толчком, стимулом для действия причины (обида, ревность, благоприятная ситуация, невнима¬тельность либо вызывающее поведение потерпевшего и т.д.). Поводы про¬воцируют совершение правонарушения. Причина правонарушений - это стремление лица удовлетворить или проявить противоправным способом свои интересы, стремления, эмоции. Эта причина сопутствует всем право¬нарушениям в любое время, в любом обществе. Она существует объектив¬но, так как объективны противоречия общественного развития. Условия правонарушений, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, крайне разнообразны, зависят от конкретной социальной дей¬ствительности того или иного общества. Можно говорить о следующих условиях правонарушений современного российского общества: низкий уровень материальной жизни населения, кризис морали, низкий уровень правовой культуры граждан, различные виды от¬клоняющегося поведения (речь идет прежде всего об алкоголизме и нарко¬мании), несовершенство законодательства, недостаточно эффективная ра¬бота правоохранительных органов и др. Таким образом, причины и условия правонарушений - это система негативных социальных явлений, детерми-нирующих правонарушаемость как свое следствие .
Борьба с правонарушениями включает в себя два основных направле¬ния - предупреждение совершения правонарушений и последовательную реализацию юридической ответственности за уже совершенные правона¬рушения. Для того чтобы предупреждать правонарушения, необходимо воздействовать на их причины. Поскольку последние коренятся в самом обществе, для их устранения необходим комплекс не только специально-юридических (правотворчество, правоприменительная деятельность право¬охранительных органов), но и социальных мероприятий. Для успешной борьбы с правонарушениями необходимо представлять их состояние и тен¬денции развития. Необходимо также определить и объем усилий как мате¬риального, так и нематериального характера, которые должно тратить об¬щество, государство на борьбу с правонарушениями.
На VII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями стратегии (меры) борьбы с преступностью были разделены на косвенные и прямые. К косвенным были отнесены те меры, которые направ-лены в целом на улучшение образа жизни населения, на решение социальных и экономических проблем. Это обеспечение занятости, необходимых жилищных условий, питания, образования, пенсионного обеспечения, создание условий для полезного проведения свободного времени, особенно молодежью, сокращение безработицы. Сюда же относится создание социальных программ, направлен¬ных на обеспечение финансовой и иной помощи лицам, находящимся в тяжелом материальном положении, в том числе и бывшим правонарушителям, освобож-денным из мест заключения.
К прямым стратегиям (или к специальным мерам борьбы с преступностью) VII Конгресс ООН отнес следующие:
а) уменьшение практических возможностей для совершения преступлений (т. е. устранение технических и организационных условий, способствующих деятельности преступников: охрана помещения, улучшение уличного освеще¬ния, патрулирование полицейских, использование охранной сигнализации и т.п.);
б) воспитательно-предупредительная и информационная работа с населени-ем, в том числе учащимися (информация о мерах по предупреждению преступ-ности и о работе правоохранительных органов; правовое воспитание; пропаган-дистские мероприятия с использованием средств массовой информации);
в) вмешательство в кризисные ситуации (от простого совета по телефону до предоставления жилья, устройства на работу, решения острых или затянувших¬ся конфликтов);
г) привлечение общественности к борьбе с преступностью (создание обще-ственных и смешанных государственно-общественных органов для профилак-тической работы; воспитание в чужих семьях детей из неблагополучных семей;
д) создание общественных органов для разрешения споров (типа советов старей¬шин или товарищеских судов); привлечение к профилактической деятельности женских и молодежных организаций);
е) оказание помощи жертвам преступлений (государственная компенсация, моральная и социальная поддержка) .
Состав правонарушения - это совокупность его обя¬зательных признаков (или элементов). Если какой-либо из элементов будет отсутствовать, не будет и факта правонарушения. Элементы состава правонарушения:
- объект правонарушения;
- объективная сторона правонарушения;
- субъект правонарушения;
- субъективная сторона правонарушения.
Объект правонарушения - это охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб. Иными словами, это нарушенные субъективные права (как содержание правоотношения) граждан, организаций, государственных органов или государст¬ва в целом. Объект правонарушения - это не вещи, которые похищены, не деньги, которые не возвращены или не уплачены, не документы, которые подделаны, не человек, которого оскорбили или избили. Объектом право¬нарушения является соответствующее нарушенное субъективное право: право собственника на владение имуществом, право кредитора или продав¬ца на получение денег, право государства на нормальное осуществление государственного управления, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т.д. В уголовном праве объект преступления приня¬то классифицировать на виды: общий, родовой, непосредственный; основ-ной, дополнительный, факультативный.
Объективную сторону правонарушения составляют те элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как опреде¬ленный акт внешнего проявления в объективной действительности.
Наиболее тщательно все вопросы состава правонарушения разработаны в уголовном праве. Представляется возможным достижения ученых-кри-миналистов относительно состава преступления использовать при исследо¬вании и изучении иных видов правонарушений.
Изучаемая юридическая конструкция - «состав правонарушения» - не есть нечто специфическое, относимое только к противоправным деяниям. Любой человеческий поступок представляет собой единство субъективного (т.е. относящегося непосредственно к человеку) и объективного (т.е. нахо¬дящегося вне человека, противопоставляемого субъективному). И в проти¬воправном, и в правомерном поведении можно выделить объективные и субъективные элементы. По аналогии с составом правонарушения анализи¬руется состав правомерного поведения: его объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.
Человеческая деятельность, поступки людей изучаются многими наука¬ми. «Состав правонарушения» - это юридическая конструкция, ее элемен¬ты, а также содержание этих элементов не полностью совпадают с катего¬риями, применяемыми в иных науках (социологии, психологии и др.), от¬ражая специфику сложившихся в юриспруденции научных традиций.
Разновид¬ность социальных отклонений, которая связана с отступлением от целей, принципов и предписаний права, может быть объединена понятием противоправного поведения. К противоправным деяниям, не образующим правонарушений, относятся деяния с «усе¬ченным» составом правонарушения (невиновные действия, объ¬ективно противоправное поведение малолетних, душевнобольных и проч.). Это также незначительные отклонения от требований юридического режима, складывающегося в той или иной сфере общественной жизни (незлостное уклонение от уплаты алиментов, просрочка платежей или несвоевременное возвращение долга, кре¬дита в силу извинительных обстоятельств, незначительные про¬ступки в административно-правовой сфере, сфере действия тру¬дового законодательства и т.д.), и иное поведение, противоречащее праву и могущее влечь применение мер юридической защиты или мер воспитательного характера.
К противоправным деяниям относится также и злоупот¬ребление правом (правовыми средствами), под которым следует считать основанное на эгоистических побуждениях поведение управомоченного субъекта, противоречащее природе права, за¬крепленной в его нормах цели, либо связанное с привлечением неправовых средств для ее достижения. Злоупотребление пра-вом - это не особый тип правонарушения, как отмечается в спе¬циальной литературе, а разновидность неправовых действий, свя¬занных с злоупотреблением правовой свободой, совершением по¬ступков «во зло» и в противоречие с назначением предоставлен¬ного права, его духом. Непризнание категории злоупотребления правом ведет к тому, что всякое отклонение от общего дозволения квалифицируют как деликт, правонарушение, преступление. Очевидно, что в этом случае не учитываются специфика действия правового дозволения, особенности его конструирования в зако¬не. В законодательстве невозможно (да и не должно) расписывать дозволенное поведение «от и до», что входило бы в противоречие с природой права личности. Для предотвращения некорректно¬го поведения правопользователя законодатель использует специ-альные средства, приемы законодательной техники (устанавли¬вает ограничения на определенный вид деятельности в рамках общего дозволения, определяет принципы поведения управомо¬ченного, конкретизируя цель, назначение предоставляемого права и др.).
Создается, таким образом, своеобразный режим поведения уп¬равомо-ченного, адекватный правовому дозволению. Отступление адресатов от этого режима охватывается понятием «злоупотреб¬ление правом» и не должно квалифицироваться как «деликт, пра¬вонарушение, преступление».
Итак, правонарушение можно определить как виновное, проти¬воправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред общест¬ву, государству или отдельным лицам.
Признаки правонарушения должны анализироваться в совокупности, системе. Они позволяют отграничить правонарушения от нарушений иных социальных норм и получают детализацию в составах конкретных правонарушений. Глава 2. Правонарушение: признаки и видыСущность - это главная, внутренне присущая правонаруше¬нию характеристика, которая позволяет выделить его среди иных актов поведения, указывает на его родственные свойства и при¬знаки.
Исходными и определяющими для понимания сущностного в правонарушении являются представления о том, что оно харак¬теризуется общественной вредностью и противоправностью.
Общественная вредность, опасность - основной объективный признак, определяющая черта правонарушения и его основопола¬гающее объективное основание, отграничивающее правомерное от противоправного. Общественная вредность проявляется в том, что правонарушение всегда сопряжено с посягательствами на приори¬теты и ценности человеческого общества, ущемляет частные и общественные интересы. Акт правонарушения всегда есть вызов об-ществу, пренебрежение тем, что значимо, ценно для него. Общественная вредность или опасность правонарушения, следовательно, состоит в том, что оно посягает на важные ценности общества, условия его существования. Правонарушения общественно вредны своей типичностью, распространенностью, это не единичный акт (эксцессы), а массовое в своем проявлении деяние либо обла-дающее потенциальной возможностью к такому распространению.
Правонарушения общественно вредны и тем, что они дезорганизуют нормальный ритм жизнедеятельности общества, направлены против господствующих общественных отношений, вносят в них элементы социальной напряженности и конфликтности. Из сказанного вытекает, что деяния, которые по своим свойствам не способны причинить вред общественным отношениям, ценностям общества и отдельной личности, ее правам и интересам, не создают угрозы правопорядку в целом или не подрывают правовой режим в той или иной сфере общественной жизни, не могут и объективно не должны признаваться правонарушениями.
И еще одно, как представляется, немаловажное соображение практического характера. Общественная вредность или опасность является объективным свойством, объективным в том смысле, что деяние причиняет вред обществу, интересам отдельных граждан независимо от осознания данного обстоятельства законодателем. Вместе с тем отнесение деяния к противоправному (законона-рушающему) находится в зависимости от законодателя и от него в решающей мере зависит придание общественно опасному деянию официальной огласки либо же его замалчивание.
Противоправность деяния обусловлена общественной вредностью (опасностью), порождена ею. Вне связи с этим деяние не может быть признано противоправным. Достаточно распространенное и ныне в юридической теории положение о том, что противоправность есть юридическое выражение общественной опасности, требует уточнения. В специальной литературе между тем именно эта формально-юридическая сторона противоправности очень часто абсолютизируется. До недавнего времени почти общепризнанным считалось, что сам факт запрещения деяния в правотворческом акте определяет противоправность деяния. Такой подход, воспринимавшийся в качестве правотворческой и правоприменительной доктрины, порождал правонарушающие акты и соответственно приводил к привлечению к юридической ответственности лиц, приносивших своей деятельностью общественную пользу. Порожденные устаревшим механизмом хозяйствования и соответствующими ему юридическими постулатами правонарушающие акты привели к появлению в нашем обществе феномена так называе¬мого бескорыстного преступника. Правоохранительная система, не снабженная механизмами блокирования ложных юридических норм и находившаяся всецело в подчинении исполнительных структур, вынуждена была вовлекать в орбиту уголовной репрес¬сии людей, чьи дела и поступки имели исключительно конструк¬тивную направленность, но при этом входили в противоречие с устаревшими либо изначально не правовыми установлениями го¬сударства. Значит, понятие противоправности не может быть све¬дено лишь к внешней его стороне. По этой причине в противо¬правности следует различать два аспекта.
Во-первых, противоправность есть объективированная форма выражения общественно вредного, его внешняя сторона. Это зна¬чит, что общественно вредное (опасное) деяние должно быть официально удостоверено (подтверждено) законом в качестве проти¬воправного.
Во-вторых, противоправность есть объективное свойство пра¬вонарушения. Объективное в том смысле, что всякое правонару¬шение посягает на сущностное в праве, т.е. на те социальные блага, которые представляет право: защищаемый им общий интерес (как объединение различных специфических согласованных частных и публичных интересов), тот порядок в общественных отношени¬ях, который поддерживается при помощи правового инструмен¬тария, прогрессивную деятельность и конструктивные способы ее осуществления.
Правонарушение изначально посягает на то, что берется под защиту. Именно в этом смысле противоправное неотделимо от об¬щественно опасного, вредного. В формально-логическом плане это может быть выражено следующим образом: все, что общественно вредно (опасно), то противоречит праву. И соответственно: про¬тиворечащими праву являются только те деяния, которые обще¬ственно вредны (или опасны). В действительности от этой кон¬струкции могут наблюдаться два типа отклонений: 1) не все, что запрещено законом в качестве противоправного, в действитель¬ности общественно вредно и опасно; 2) не все, что общественно опасно, запрещено законом как противоправное. И то и другое явления нежелательны и указывают на то, сколь важным явля¬ется адекватное совмещение в действующем законодательстве об¬щественно вредного и противоправного.
Таким образом, противоправность есть родовое свойство всех отклоняющихся от правопорядка деяний.
Принято различать обязательные и факультативные признаки объективной стороны правонарушения. К обязательным признакам относятся противоправное деяние, вредные последствия противоправного деяния, а также причинная связь между деянием и его вредными последствиями.
Противоправное деяние. Деяние - это акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или пассивном бездействии. Большинст¬во правонарушений совершается посредством действия, которое может выступать или в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, или в письменной форме, или в устной (словесной) форме, или осуществляется с помощью жестов (так называе¬мые конклюдентные действия). Бездействием правонарушение может вы¬ражаться в том случае, когда на лице либо организации лежала обязанность, предусмотренная соответствующим нормативным актом либо заключен¬ным договором, и это лицо либо организация данную обязанность не вы¬полнили: организация в соответствии с договором не построила объект, врач не оказал помощь больному, должник не возвратил деньги, сторож спал, вместо того, чтобы надлежащим образом охранять объект и т. д.
Вредные последствия противоправного деяния. Это тот вред, ущерб, который причиняется противоправным деянием. Вредные последствия могут носить личный, имущественный либо иной характер, они различают¬ся по степени тяжести. Иногда определить вид правонарушения, дать его квалификацию можно только в зависимости от наступивших последствий. Так, несоблюдение установленных правил по технике безопасности, про¬мышленной санитарии, других правил охраны труда, содержащихся в тру¬довом законодательстве, с учетом тяжести наступивших последствий может повлечь или дисциплинарную, или административную, или уголовную от¬ветственность. В зависимости от размера похищенного по-разному можно квалифицировать кражу.
Причинная связь между противоправным деянием и его вредными по-следствиями. Причинная связь - это такая связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (след-ствие). Здесь следует уяснить основное свойство данной характеристики - необходимость наступления последствий именно вслед¬ствие деяния. Возможны ситуации, когда, казалось бы, налицо и противо¬правное деяние, и вредные последствия, однако причинной (т.е. необходи¬мой) связи между ними не будет.
Существуют особенности объективной стороны различных видов правона¬рушений. В гражданском праве ответственность наступает только при наличии вредных последствий, здесь необходимы все обязательные признаки объектив¬ной стороны состава правонарушения. А в уголовном праве, поскольку его нор¬мы предусматривают ответственность за наиболее опасные для общества дея¬ния, возможно привлечение к ответственности и без наступления последствий, только за совершенное деяние. Это преступления с так называемым формаль¬ным составом, к примеру, разбой, оставление в опасности . «Разбой, то есть нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, - наказывается...» . «Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие сво¬ей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать по¬мощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, - наказывается...» . В первом случае для наличия оконченного преступления не требуется завладения имуществом, а во втором - гибели лица, находящегося в опасности. Все же во многих случаях и в уголовном праве требуется наступление вредных послед¬ствий и наличие причинной связи между общественно-опасным деянием и его последствиями - это преступления с так называемым материальным составом. Уголовное право знает и такие институты, как приготовление к преступлению, и покушение на преступление , когда лицо может быть привлечено к ответственности не только без наступления вредных последствий, но и без окончания своего деяния.
К факультативным признакам объективной стороны обычно относят место, время, способ, обстановку совершения правонарушения. Каждое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время, определенным способом и в определенной обстановке. Эти признаки всегда есть у любого правонарушения. Однако они приобретают юридическое значение, т.е. оказывают влияние на квалификацию противоправного пове¬дения, не во всех случаях, а лишь тогда, когда указаны в гипотезе соответ¬ствующей правоохранительной нормы. Поэтому эти признаки и называются факультативными.
Субъект правонарушения - это лицо (или организация), совершив¬шее правонарушение. Особенности субъекта зависят от вида правонару¬шения.
Так, субъектом преступления может быть только вменяемое (т.е. спо-собное осознавать общественно-опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности (16, а в некоторых случаях и 14 лет) . В некоторых случаях необходимы специальные признаки, которыми должны обладать субъекты преступления, для того чтобы быть привлеченными к уголовной ответственности по отдельным категориям дел (врач - за неоказание помощи больному ; должностное лицо - за получение взятки и т.д.).
В некоторых странах предусмотрена ответственность в уголовном по-рядке не только физических лиц, но и организаций.
Ответственность может нести лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста (при этом есть особенности административной ответственности несовершеннолетних).
Субъект дисциплинарного проступка - лицо, находящееся в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией.
Субъекты гражданского правонарушения - физические и юридические лица. Для физических лиц полная гражданско-правовая ответственность наступает с 18 лет (ст. 21 ГК РФ.).
Субъективная сторона правонарушения раскрывает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям, на-правленность воли правонарушителя. К признакам субъективной сторо¬ны относятся вина, мотив и цель. Иногда здесь же говорят об особом пси¬хическом состоянии лица, совершившего правонарушение - например, состоянии опьянения, состоянии сильного душевного волнения.
Вина - основной признак субъективной стороны правонарушения, это и есть психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям. При отсутствии вины, т.е. без осознания противоправного характера своего поведения и его последствий, не будет и правонарушения. Впрочем, и зако-нодательство, и юридическая практика с древнейших времен и до наших дней знали примеры невиновного привлечения к самым жестким мерам ответственности.
Различают умышленную (прямой и косвенный умысел) и неосторожную (самонадеянность [по УК РФ 1996 г.- легкомыслие] и небрежность) вину .
При прямом умысле лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало наступления этих последствий. При косвенном умысле лицо сознавало противоправный ха¬рактер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно допускало наступление этих последствий.
Самонадеянность характеризуется тем, что лицо предвидело возмож¬ность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение. Неосторожность в виде небрежности выражается в том, что лицо не предвидело возможности наступления вред¬ных последствий своего деяния, хотя по обстоятельствам дела должно было и могло их предвидеть.
Практический смысл состоит, прежде всего, в различении умысла и неос-торожности. За умышленные правонарушения наказание следует более строгое, чем за неосторожные. Более того, отдельные деяния, совершенные умышленно, будут являться правонарушениями, а аналогичное неосторож¬ное поведение может и не быть правонарушением. В соответствии с ч. 2 ст. 24 УК РФ «деяние, совершенное по неосторожности, признается пре¬ступлением только в том случае, когда это специально предусмотрено соот¬ветствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса».
Мотив- это те внутренние побуждения, которыми руководствовался субъект при совершении правонарушения. Цель - это мысленная модель того результата, которого стремится достичь субъект при совершении пра-вонарушения. И цель, и мотив могут оказывать влияние на квалификацию правонарушения.
Таким образом, правонарушение - это сознательный волевой акт общественно опасного противоправного поведения.
В юридической практике существуют следующие признаки правонарушения:
1. Противоправное действие не может признаваться противоправным дей-
ствие или бездействие, если таковое не предусмотрено нормой.
2. Является виновным действие или бездействие (где вина проходит юридическую оценку).
3. Является деянием общественно опасным, то есть таким, совершение которого причиняет ущерб.
Если противоправность всегда ви¬новна, то, следовательно, отсутствие вины свидетельствует об отсутс¬твии противоправности и правонарушения и исключает юридическую от¬ветственность. Это положение полностью соответствует принципам за¬конности, справедливости, охраны прав личности и поэтому не может и не должно иметь исключения.
Глава 3. Юридическая ответственность: понятие, признаки,
принципы и видыЮридическая ответственность, будучи составной частью пра¬вовой системы, выполняет в ней важные функции. Она является тем юридическим средством, которое локализует, блокирует про-тивоправное поведение и стимулирует общественно полезные дей¬ствия людей в правовой сфере.
В широком (философском) значении понятие ответственности трактуется как отношение лица к обществу и государству, к дру¬гим лицам с точки зрения выполнения им определенных требо¬ваний, осознания и правильного понимания гражданином своих обязанностей (долга) по отношению к обществу, государству и дру¬гим лицам. В узком, или специально-юридическом значении юри¬дическая ответственность интерпретируется как реакция государ¬ства на совершенное правонарушение. В указанном значении юри¬дическая ответственность есть обязанность лица претерпевать оп¬ределенные лишения государственно-властного характера, пред¬усмотренные законом, за совершенное правонарушение. Из при¬веденного определения вытекает, что, во-первых, юридическая от¬ветственность всегда связана с государственным принуждением. Государственное принуждение выступает содержанием юридичес¬кой ответственности. Рассматриваемый признак юридической от¬ветственности в различных отраслях права проявляется по-раз¬ному. Гражданское, хозяйственное, трудовое законодательство предусматривает возможность добровольного исполнения обязан¬ностей (возмещение причиненного вреда, «заглаживание» его си¬лами или за счет нарушителя). Так, гражданин или предприятие, нарушившие договорные обязательства, могут в добровольном по-рядке уплатить установленную законом неустойку (штраф, пеню), возместить убытки. В том случае, если добровольного исполнения не последует, ответственность реализуется через суд или арбит¬раж. В уголовном и административном праве государственное при¬нуждение выступает более явно и всегда реализуется через дея¬тельность специальных органов государства.
Во-вторых, юридическая ответственность характеризуется оп¬ределенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть.
Лишение правонарушителя определенных благ является объ¬ективным свойством ответственности. Эти лишения наступают как естественная реакция государства на вред, причиненный пра¬вонарушителем обществу или отдельной личности. Особенность лишений (а значит, и ответственности) состоит в том, что они на¬ступают как дополнительные неблагоприятные последствия за со-вершенное правонарушение. Лицо не несло их, если бы вело себя правомерно. Лишения - это не обязанность, которую субъект должен был ранее исполнить. Исполнение обязанности - не от¬ветственность. Ответственность - дополнительные (помимо вы¬полненной обязанности) неблагоприятные последствия.
Негативные последствия могут быть: а) личного характера (например, лишение свободы, права занимать определенную должность, исправительные работы - в уголовном праве; обязан¬ность правонарушителя принести публичные извинения за рас¬пространение ложных, позорящих сведений о другом лице - в гражданском праве; выговор - в трудовом праве; предупрежде¬ние - в административном) и б) имущественного (конфискация, штраф - в административном и уголовном праве; взыскание не¬устойки, пени - в гражданском праве; материальная ответствен¬ность по трудовому праву и т.д.).
Важно при этом иметь в виду то, что независимо от отраслевых особенностей применение тех или иных мер юридической ответ¬ственности всегда означает претерпевание правонарушителем каких-то лишений, стеснение его свободы, умаление чести, дос¬тоинства, влечет издержки имущественного характера. Значит, юридическая ответственность есть кара. Она представляет для правонарушителя новую юридическую обязанность, которой для него до правонарушения не существовало. Такой подход к пони¬манию юридической ответственности (как новой специфической обязанности, возникающей в связи с совершением правонарушения) имеет принципиальное значение для законотворческой практики, и в особенности конструирования норм гражданства, хозяйственного, семейного законодательства, где преобладают имущественные санкции и где стороны состоят в определенных отношениях (т.е. имеют права и обязанности) до правонаруше¬ния. Данный подход имеет и общее методологическое значение во всех тех случаях, когда конструируемая норма (независимо от отраслевой принадлежности) предполагает санкцию, т.е. оп-ределение тех самых неблагоприятных последствий, которые с неизбежностью должны наступать для адресата этой нормы в том случае, если его поведение будет отклоняться от цели нормы, ее диспозиции. В-третьих, юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Правонарушение высту¬пает в качестве основания юридической ответственности. Не яв¬ляются правонарушениями и соответственно не могут выступать в качестве оснований юридической ответственности деяния, хотя внешне и сходные с правонарушениями, но не являющиеся та¬ковыми в силу своей общественной значимости. К таковым дея¬ниям действующее законодательство относит институты необхо¬димой обороны, крайней необходимости, а также профессиональ¬ный риск.
Юридическая ответственность не только возникает в случае нарушения правовых норм, но и осуществляется в строгом соот¬ветствии с ними. Иными словами, применение мер юридической ответственности к правонарушителю возможно лишь при условии соблюдения определенного процедурно-процессуального поряд¬ка, установленного законом (гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным, процессуальными нормами, содержащи¬мися в законодательстве о правонарушени¬ях, и др.).
Цель юридической ответственности свидетельствует о ее социальной необходимости, предназначении в правовой системе. Юриди¬ческая ответственность независимо от отраслевой принадлежнос¬ти преследует две цели: защиту правопорядка и воспитание граж¬дан в духе уважения к праву. Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности, среди которых выделяются сле¬дующие:
1) репрессивно-карательная (некоторые авторы называют ее мягче - штрафной, хотя суть от этого не меняется). Она свиде¬тельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия государства по отношению к правона¬рушителю; во-вторых, средством, предупреждающим новые пра¬вонарушения;
2) предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция, тесно связанная с репрессивно-карательной. Она при¬звана обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные инте¬ресы других лиц;
3) правовосстановителъная, или компенсационная, функция присуща имущественной ответственности. Взыскание причинен¬ного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее имущественные права.
К основным принципам юридической ответственности можно отнести:
1) ответственность лишь за деяние, являющееся противо¬правным. Данный принцип обращен главным образом к законо¬дателю и требует от него установления мер юридической ответ¬ственности лишь за те деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно вредными (опасными), проти¬воречат природе права, ценностям общества. Данное требование непосредственно вытекает из Основного закона страны (ст. 55 Конституции России). Содержание этого принципа непосредст¬венно затрагивает также деятельность правоприменителя (юрисдикционных органов);
2) ответственность за виновные деяния, или презумпция невиновности. Привлекаемое к ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена соот¬ветствующим правоприменительным актом. Впервые провозгла¬шенная во французской Декларации прав человека и гражданина (1789г.), нашедшая в последующем отражение во Всеобщей дек-ларации прав человека (ст. 11), презумпция невиновности закреп¬лена в Конституции России (ст. 49) и федеральном законодатель¬стве (ст. 17 УПК);
3) принцип справедливости. Он охватывает своим содержани¬ем следующие требования:
а) нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;
б) недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижа¬ющие человеческое достоинство;
в) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;
г) за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание. Принцип «поп bis in idem» (запрещение двойного на¬казания) прямо закреплен в Конституции России (ст. 50, ч. 1);
д) карательная ответственность должна соответствовать тяжес¬ти совершенного правонарушения.
4) принцип законности означает, что юридическая ответствен¬ность:
а) может иметь место лишь за те деяния, которые предусмот¬рены законом; закону, запрещающему какое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила;
б) применяется в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона (процессуальная регламентированность - необходимое условие законного применения юриди¬ческой ответственности). Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции Рос¬сии, при осуществлении правосудия не допускается использова¬ние доказательств, полученных с нарушением федерального закона;
в) предполагает обоснованное применение, т.е. факт соверше¬ния конкретного правонарушения должен быть установлен;
г) базируется на конституционности закона, устанавливающего меры ответственности.
5) принцип целесообразности означает соответствие избирае¬мой в отношении нарушителя меры воздействия целям юриди¬ческой ответственности. Данный принцип предполагает:
а) индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершённого правонарушения, личност¬ных свойств правонарушителя;
б) возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем. В этом значении данный принцип созвучен принципу гуманизма.
6) принцип неотвратимости предполагает:
а) ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным для государства;
б) быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершенное правонарушение (своевременность ответственности);
в) высокий профессионализм персонала правоохранительных органов;
г) эффективность применяемых мер по отношению к правона-рушителям.Государственное принуж¬дение и юридическая ответственность соотносятся между собой как целое и часть (т.е. первое понятие включает в себя второе). Определенные меры государственного принуждения (т.е. возложение обязанностей без согласия другой стороны) могут применяться не только за совершенное правонарушение, но и в некоторых других случаях. Таким образом, юридическую ответственность как один из видов государственного принуждения следует отличать от других мер: от мер предупредительного воздействия, мер пре¬сечения противоправного поведения, мер защиты.
Меры предупредительного воздействия - это разновидность мер государст¬венного принуждения, применяемых для предупреждения возможных правона¬рушений, а также используемых с целью обеспечения общественной безопасно¬сти при стихийных бедствиях, крупных промышленных авариях. Это, например, проверка документов; таможенный досмотр; административный надзор за ли¬цами, освобожденными из мест лишения свободы (возложение обязанности яв¬ляться в органы милиции, уведомлять их о перемене места работы или жительства и т. д.); прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы безопасности движения и т.д.
Меры пресечения - это разновидность мер государственного принуждения,
применяемых для прекращения противоправных действий или для предотвра-щения их вредных последствий. Меры пресечения, в отличие от мер предупре-ждения, применяются только при наличии правонарушения. Это, к примеру, привод и официальное предостережение лиц, допускающих антиобщественное поведение, не повлекшее за собой юридической ответственности; изъятие иму-щества (например, холодного и огнестрельного оружия, радиопередатчиков, ес-ли нет разрешения на владение ими); административное задержание лиц, со-вершивших административные проступки; арест; наложение ареста на имущест¬во и т.п.
Меры защиты (восстановительные меры) - это разновидность мер государ-ственного принуждения, применяемых для восстановления нормального со-стояния правоотношений путем побуждения субъектов права к исполнению возложенных на них обязанностей. К мерам защиты относятся: признание сдел¬ки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение; взыскание долга; возмещение вреда, понесенного при спасании имущества государственных и общественных организаций; взыскание алимен¬тов; восстановление на работе лиц, уволенных незаконно; удержание ошибочно выплаченных работнику сумм; взыскание налогов; отмена незаконного норма-тивно-правового или правоприменительного акта.
Меры защиты иногда отождествляются с мерами юридической ответствен-ности. Определенные основания для этого есть: ведь меры защиты могут при-меняться и в качестве реакции на совершенное правонарушение вместо мер юридической ответственности (например, взыскание денежных сумм с должни¬ка вследствие неисполнения договора займа, т.е. за гражданский проступок). Однако меры защиты применяются за правонарушения, обладающие минималь-ной степенью общественной опасности, а также в отдельных случаях и при от-сутствии противоправных деяний (например, возмещение вреда, понесенного при спасании имущества государственных и общественных организаций).
Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую ранее оно должно было исполнить, но не исполнило. Дополнительных лишений помимо исполнения обязанности в этом случае для лица не наступает (например, при взыскании алиментов удерживают¬ся суммы, которые лицо должно было выплатить добровольно). А юридическая ответственность связана с возложением на правонарушителя обязанности, не существовавшей до правонарушения . По своей основной направленности меры юридической ответственности обра¬щены прежде всего к правонарушителю, их главная функция - карательная. Ме¬ры защиты направлены не столько на правонарушителя, сколько на обеспече¬ние, восстановление интересов управомоченного лица, их основная функция - защита соответствующих субъективных прав.
Разграничение мер защиты и мер юридической ответственности имеет прак¬тическое значение прежде всего для деятельности правотворческих органов. С целью адекватного правового регулирования общественных отношений требу-ется четко определить, за какое поведение следует устанавливать меры защиты, за какое - меры ответственности, в каких случаях возможно применение и тех и других.
• Юридическая ответственность возникает только на основе норм права. Меры юридической ответственности содержатся в санкциях право-охранительных норм.
• Юридическая ответственность возникает лишь за совершенное пра-вонарушение. Необходимо, чтобы присутствовали все элементы состава правонарушения. Правонарушение выступает в качестве юридического факта, оно предусмотрено гипотезами правоохранительных норм. В санк¬циях, как уже говорилось, содержатся меры юридической ответственности.
• Юридическая ответственность характеризуется определенными ли-шениями личного (организационного) или имущественного характера, ко¬торые виновный обязан претерпеть, т.е. понести определенное наказание. Здесь возникает вопрос о соотношении понятий «юридическая ответствен¬ность» и «наказание». Что содержится в санкциях правоохранительных норм: меры ответственности или меры наказания? Ранее на этот аспект проблемы внимание не обращалось. В законодательстве - уголовном, уголовно-процессуальном, административном, гражданском и т.д. - понятия «ответственность» и «наказание» достаточно последовательно не разграни¬чиваются. Во многом благодаря этому и в научной литературе существуют различные точки зрения на соотношение ответственности и наказания. Считают, что эти понятия равнозначны; что они соотносятся между собой как целое и часть; что ответственность - это обязанность претерпеть небла¬гоприятные последствия правонарушения, а наказание - это форма реали¬зации данной обязанности, причем форма наиболее последовательная (имелось в виду, к примеру, то, что было возможно привлечение лица к уголовной ответственности с освобождением от наказания - здесь формой реализации ответственности выступало государственное осуждение). Реше¬ние вопроса о том, какой вариант избрать, зависит от подхода к проблеме, от понимания юридической ответственности. Все эти варианты имеют пра¬во на существование, поскольку каждый в какой-то мере отражает объек¬тивную реальность.
• Совершение правонарушения и последующая реализация юридиче¬ской ответственности связаны с государственным и общественным осуж¬дением. Государственное осуждение выражается в вынесении в отношении лица (либо организации), совершившего правонарушение, соответствующе¬го правоприменительного акта. В большинстве случаев наличие общественного осуждения также не вызывает возражений. Почти всегда лицо, нарушая норму права, нарушает и соответствующую норму морали, нравст¬венное предписание. Поэтому наряду с юридической ответственностью перед государством лицо несет и нравственную ответственность перед об¬ществом, которая выражается в общественном осуждении. Иногда общест¬венное осуждение может иметь и юридическое значение.
Необходимо помнить о том, что юридическая ответственность, насту-пающая за нарушение норм права - это разновидность социальной ответст-венности, наступающей за нарушение различных социальных норм (права, морали, обычаев, корпоративных норм). Соотношение данных понятий -социальной и юридической ответственности - это соотношение общего и особенного.
Изучение проблем юридической ответственности представляет опреде-ленную сложность, поскольку ни в учебной, ни в научной юридической литературе, ни в законодательстве нет последовательной позиции относи¬тельно многих спорных вопросов.
Не вызывает обычно затруднений определение юридической ответст-венности как меры государственного принуждения. Немного сложнее по¬нимание этого явления как обязанности претерпеть определенные лишения. Развивая данную точку зрения, юридическую ответственность иногда опре¬деляют как правоотношение. Вспомним соответствующую тему: если есть обязанность кого-то перед кем-то, то такое состояние называется правоот¬ношением. Субъектами этого специфического правоохранительного право¬отношения являются, с одной стороны, государство в лице его компетент¬ных органов, которые имеют право привлечь правонарушителя к ответст¬венности, а с другой - лицо (либо организация), совершившее правонару¬шение, которое обязано претерпеть определенные лишения. Для всех этих вариантов понимания юридической ответственности есть определенные основания.
Юридическая ответственность может быть разделена на виды, т.е. клас-сифицирована, по различным основаниям. По форме осуществления раз¬личают ответственность, осуществляемую в судебном, административном, ином порядке. Следует иметь в виду, что меры уголовной ответственности могут быть назначены только судом. По органам государства, которые возлагают юридическую ответственность, выделяют: юридическую ответ¬ственность, возлагаемую законодательными органами государства; юриди¬ческую ответственность, возлагаемую исполнительно-распорядительными (административными) органами государства; юридическую ответствен¬ность, возлагаемую судебными и иными юрисдикционными органами госу¬дарства. Последний вид реализации ответственности представляется наиболее последовательным, поскольку он осуществляется в специальных процедурах, содержащих гарантии соблюдения принципов юридической ответственности.
Самая распространенная классификация юридической ответственно¬сти - в зависимости от того, нормы какой отрасли права нарушаются, ка¬кой вид правонарушения совершен. По этому критерию различают сле¬дующие виды юридической ответственности.
Уголовно-правовая ответственность - ответственность, применяемая к лицу за совершение преступления - деяния, предусмотренного нормами уголовного права. Поскольку преступления - наиболее серьезный вид пра-вонарушений, меры ответственности здесь также самые строгие (см. ст. 43, 44 УК РФ.).
Административно-правовая ответственность наступает за соверше¬ние административных проступков - деяний, предусмотренных законода¬тельством о правонарушениях (виды административ¬ных взысканий см. в ст. 24 КоАП РСФСР.).
Гражданско-правовая ответственность наступает за совершение граж-данского проступка и состоит в применении мер воздействия, имеющих, как правило, имущественный характер. Различают договорную и недого¬ворную гражданско-правовую ответственность. Некоторые меры гражданско-правовой ответственности: принудительное исполнение соответствую¬щей обязанности, возмещение убытков, неустойка (штраф, пеня) (ст. 330, 393-398 ГК РФ.).
Материальная ответственность. Ее несут рабочие и служащие за ма-териальный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации. Материальная ответственность может быть полной или ограниченной (ст. 118-126 КЗоТ РФ.). Иногда эту раз¬новидность юридической ответственности не выделяют в качестве само¬стоятельной.
Дисциплинарная ответственность наступает за дисциплинарный про-ступок, т.е. за нарушение трудовой, воинской, служебной дисциплины. Ее отличительная особенность состоит в том, что лицо, к которому применяет¬ся дисциплинарная ответственность, подчинено по службе, работе органу, применившему ту или иную меру взыскания. В случае наложения, к приме¬ру, административного наказания отношения подчиненности отсутствуют. Выделяют три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка; в порядке подчиненности; в соответствии с дисциплинарными уставами, действующими в некоторых министерствах и ведомствах (например, в министерстве обороны, внутрен¬них дел). За дисциплинарный проступок могут быть применены следующие меры ответственности: замечание; выговор; строгий выговор; увольнение (см. ст. 135 КЗоТ РФ; в ст. 198 Трудового кодекса РФ указаны замечание, выговор, увольнение). Для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие виды дисциплинарных взысканий. В соответствии с дисциплинарными уставами органов внутренних дел на лиц рядового и начальствующего состава могут налагаться следующие взыскания: замеча¬ние, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, лишение нагрудного знака органов внутренних дел, исклю¬чение из Книги почета, понижение в должности, понижение в специальном звании на одну ступень, увольнение из органов внутренних дел и др. ЗАКЛЮЧЕНИЕГлавное в социальной природе противоправного поведении - это то, что оно противоречит существующим об¬щественным отношениям, причиняет или способно причинять вред правам и интересам граждан, коллективов и общества в целом, препятствует поступательному развитию общества. Правонарушения различают по своей направленности, по вероятности наступления вредных последствий и их тяжести, по характеру вызвавших их мотивов, по целям правонарушений и т.д. Несмотря на все эти различия, правонарушения составляют одну группу явлений в социальном и правовом отношениях, так как обладают единой сущностью и сходными юридическими признаками.
Отечественная наука изучает правовые явления в социально-исто¬рическом аспекте, подчеркивая, что преступность - это относительно массовое, исторически изменчивое, социальное имеющее уголовно-пра¬вовой характер явление классового общества, слагающееся из всей со¬вокупности преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенный период времени" . В своей принципиальной основе это положение относится и к другим видам правонарушений.
В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо пре-дусмотрены нормами права, а могут и вытекать в общей форме из "духа закона", противоправные действия должны быть четко сформулированы действующими правовыми нормами. С этой точки зрения правонарушения можно говорить лишь в рамках и с полиции закона, определяющего поня¬тие и признаки гражданского, административного или иного правонару¬шения, а нередко и устанавливающего точный перечень противоправных деяний. Такого рода "формализм" противоправности обеспечивает яс¬ность и единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и орга¬низациям.
Общее понятие состава правонарушения имеет весьма важное теоретическое и практическое значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Оно является необходимой ступенью в процессе познания конкретных составов правонарушений, теоретической основой для раскрытия их содержания и правильного применения на практике законодательства о правонарушениях.
1. ЛИТЕРАТУРА
Бахрах Д.Н. Административное принуждение в РФ, его виды и основные тенденции развития. - М., 1986.
2. Казимирчук В.П., Кудрявцев В.Н. Современная социология права. М., 1995.
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
4. Комментарий Закона об уголовной ответственности за воинские преступления. Под ред. Горного А.Г. - М., 1981.
5. Комментарий к Основам законодательства РФ об административных правонарушениях под ред. Лазарева Б.М. - М., 1989.
6. Конституция РФ.
7. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. - М., 1984.
8. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушения. - М., 1976.
9. Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. - М., 1969.
10. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М., 2000.
11. Мазутов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права. М.,1997.
12. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. - М., 1997.
13. Общая теория государства и права. Под ред. Лазарева В.В. М., 2001.
14. Общая теория права. Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.
15. Овсянко Д.М. Административное право. - М., 1996.
16. Севрюгин В.Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству. - М., 1988.
17. Уголовное право РФ. Особенная часть. Под ред. Здравомыслова Б.В. - М., 1999.
Уголовный кодекс РФ.