Реферат по праву

СОДЕРЖАНИЕ
Основные положения и барьеры на пути принятия конституции Европейского Союза
Экономика Китая до и после вступления во Всемирную Торговую Организацию
Проблема внешнего долга стран Латинской Америки
Влияние глобализации на отношения государства и бизнеса в России
Влияние глобализации на фондовые рынки стран Центральной Европы
Причины и последствия становления «новой экономики»
Занятость в постиндустриальном мире
Мировая практика защиты прав интеллектуальной собственности
Антимонопольная политика Соединенных Штатов Америки
Специфика японского антимонопольного законодательства. Возможности его применения в России
Антимонопольное регулирование в рамках Соглашения о Североамериканской зоне свободной торговли
Конкурентная политика в рамках АТЭС
Международная правовая практика использования электронной цифровой подписи
Правовое регулирование содержания рекламы
Экономическая и психологическая эффективность рекламы
Продвижение торговой марки на внешний рынок
Теневая экономика и ее масштабы в западно-сибирском регионе
Квотирование и лицензирование как методы нетарифного регулирования внешнеторгового оборота России
Преимущества и недостатки использования протекционизма во внешнеторговой политике России
Последствия либерализации торговли услугами для развивающихся стран
Конкурентоспособность России на мировом рынке и международные потоки инвестиций
Коллективные инвесторы на рынке финансовых услуг
Паевые инвестиционные фонды в системе инвестирования сбережений населения
Проблемы и перспективы обращения ипотечных ценных на торговых площадках
Современное состояние российского рынка консалтинговых услуг и перспективы его развития
Практика налогообложения доходов физических лиц в Великобритании и России
Основные способы оптимизация налогообложения
Сравнительный анализ мировой и российской практики использования аккредитивной формы платежа

Основные положения и барьеры на пути принятия конституции Европейского Союза
18 июня 2004 года лидеры 25 европейских стран, собравшиеся на саммит ЕС в Брюссе¬ле, приняли конституцию Евросоюза. К этому событию страны ЕС шли четыре года, проде¬лав большую подготовительную работу. Конституция была принята с учетом многочислен¬ных компромиссов и поправок. Теперь конституция должна быть одобрена всеми 25 членами ЕС. Как ожидается, в силу новый основной закон европейского сообщества вступит к 2007 году. Без основного закона союзу и его политическим структурам грозит бюрократический паралич, ведь объем общеевропейских законов достигает 80 тысяч страниц. Конституция сможет точно определить условия и правила существования ЕС.
Конституция состоит из 465 статей на 333 страницах и заменит пять договоров, которые с 1957 года образовывали сложную правовую основу сначала Европейского экономического сообщества (ЕЭС), а потом и Евросоюза. Интересно отметить, что ЕЭС создавалось не толь¬ко для развития сотрудничества, но и для предотвращения новых войн в Европе, прежде все¬го между Германией и Францией.
Новый основной закон Европы упрощает механизм функционирования ЕС. Конституция официально утверждает флаг ЕС - круг из 12 золотых звезд на голубом фоне. Гимном стал "Гимн радости" Людвига ван Бетховена, официальной валютой - евро. Девизом объединения стала фраза "Единство в разнообразии". Праздником образования ЕС стал "День Европы" - 9 мая.
25 стран Евросоюза договорились о составе руководящих органов ЕС, о национальном представительстве и степени влияния каждой страны. Конституция вводит новый пост - пре¬зидента Евросоюза. Человек, занимающий эту должность, избирается лидерами стран ЕС на срок не более пяти лет. Его функции - возглавлять саммиты союза и представлять ЕС за ру¬бежом. Также конституция вводит новую должность министра иностранных дел ЕС. Этот че¬ловек будет обязан возглавлять встречи представителей МИДов европейских стран, форму¬лировать политику содружества и, как и президент, представлять ЕС за рубежом.
Для усиления "малых" стран минимальное представительство в Европарламенте будет увеличено до шести депутатов, чтобы они могли на равных сотрудничать с многонаселенны¬ми государствами. Расширяются полномочия Европарламента, а также круг проблем, решае¬мых в Совете ЕС квалифицированным большинством.
Европейское сообщество, по новой конституции, станет более гибким. Страны, не со¬гласные с политикой ЕС по каким-либо вопросам смогут отказаться принимать участие в ее реализации. Любой член объединения сможет в любой момент свободно покинуть его.
Количество депутатов Европарламента конституция увеличивает с 732 до 750, а испол¬нительный кабинет ЕС наоборот урезает с 30 до 17, но произойдет это не ранее 2014 года.
Однако одного согласия лидеров стран о принятии единого главного закона мало - евро¬пейская конституция должна выдержать испытание референдумами и парламентскими слу¬шаниями. Если правительствам не удастся донести до людей свое видение Европы, то кон¬ституция провалится. Как свидетельствуют данные опроса, проведенного организацией Eurobarometer, девять из 10 граждан Европейского союза никогда не слышали или знают очень мало о первой конституции ЕС.
Oпрос, проведенный между 27 октября и 27 ноября 2004 года, свидетельствует, что толь¬ко 11% граждан ЕС слышали о конституции ЕС и хорошо знают, что в ней написано. Треть опрошенных заявила, что вообще ничего не слышала о конституции, 56% - что мало о ней знают. По меньшей мере в 10 странах ЕС должны пройти референдумы, на которых консти¬туция должна быть одобрена. Провал референдума в любой из стран не позволит конститу¬ции союза войти в силу. При этом число сторонников документа меньше как раз в тех стра¬нах, где должны будут проводиться референдумы. Пока свое согласие на введение единого верховного закона дали только три страны - Испания, Литва и Венгрия.
По данным социологов, лишь 45% французов готовы поддержать этот проект. В то же время 55% респондентов заявили о намерении проголосовать против принятия документа.
Ожидается, что помимо Франции проблемы с утверждением основного закона на всена¬родном голосовании будут еще в двух странах ЕС. Чешская Республика, изначально доби¬вавшаяся внесения поправок в Конституцию Евросоюза, тоже столкнется с трудностями в ратификации конституции.
Отказать в признании европейской конституции могут и так называемые страны-евроскептики, в которых достаточно большой процент населения сомневается в необходимо¬сти частичного отказа от национального законодательства. К таким странам относятся в пер¬вую очередь Эстония, Великобритания и Швеция. Согласно опросам, в Великобритании бо¬лее 90 % жителей не хотят подчиняться европейской конституции. Некоторые политические партии Соединенного Королевства прямо обвинили Тони Блэра в "предательстве националь¬ных интересов". То же самое может произойти и в Польше. Свои претензии есть у Германии и Италии.
Помимо стран, не желающих жертвовать отечественным законодательством, есть и дру¬гая группа государств-евроскептиков, которые могут затормозить процесс принятия единой конституции. Это те страны, у которых имеются претензии к тексту будущего основного за¬кона. Например, речь идет о Польше, которая активно поддерживала инициативу Ватикана обязательно упомянуть в конституции христианские корни европейской культуры. Но это не было поддержано рядом стран, где церковь отделена от государства, такими как Дания и Франция. В результате чего «религиозный» пункт не был добавлен в будущий основной за¬кон единой Европы. Особенно щекотливым этот вопрос становится в свете роста мусульман¬ского населения Европы и возможного вступления в Евросоюз Турции.
Основная проблема, с которой пришлось столкнуться на саммите - порядок утверждения решений в Евросоюзе. "Малые" страны не без основания опасались, что после принятия кон¬ституции, ведущие державы - лидеры Старого Света будут договариваться по ключевым во¬просам без их участия. Но теперь процесс принятия решений по конституции выглядит сле¬дующим образом: любое предложение будет приниматься лишь в том случае, если за него проголосуют как минимум 15 стран, представляющих не менее 65 % населения ЕС (механизм вступает в силу с ноября 2009 года). Для блокирования решения против него должны высту¬пить как минимум четыре страны. Конституция также предусматривает отмену права вето членов союза почти в 50 областях, среди которых - юридическая система, кооперация дейст¬вий полиции, образование и экономика. У стран ЕС останется право вето на решения, связан¬ные с внешней политикой, обороной, социальной безопасностью, налогами и культурой.
Вторым спорным вопросом стало утверждение в ЕС постов постоянного президента и министра иностранных дел. Во-первых, Великобритания считает, что постов с такими назва¬ниями в ЕС не должно быть вообще, так как это символизирует появление единого супер¬государства, к чему британцы не стремятся. Во-вторых, согласно проекту конституции, пре¬зидент будет выбираться Европарламентом. Это дает крупным государствам преимущества над небольшими, поэтому Люксембург, Бельгия и другие страны настаивали на сохранении принципа ротации, когда пост президента ЕС каждые шесть месяцев переходит от главы од-ного государства к главе другого.
Новая европейская конституция будет четко определять права и полномочия как прави¬тельств стран - членов ЕС, так и общеевропейских институтов, а также включит в себя под¬робное описание механизмов принятия решений по ряду внутренних и международных про¬блем.
Религия
Вопрос о христианских корнях, при всей его кажущейся несущественности, является од¬ним из ключевых. Сегодня европейская цивилизация (она же христианская, эту религию в Европе исповедуют около 77 % населения) столкнулась с проблемой постепенного измене¬ния своего национального состава государств. Этническое самосохранение волнует не только отдельных граждан - именно это обусловило приход к власти в ряде стран партий правого толка. Несколько лет назад департамент ООН по экономическим и социальным делам опуб¬ликовал неутешительный для развитых государств доклад о грядущих изменениях в этниче-ском составе их населения уже к середине нового столетия. В докладе, в частности, утвер¬ждалось, что рост иммиграции - единственный способ удержать демографическую ситуацию под контролем. В Италии, например, соотношение трудоспособного населения в возрасте от 15 до 64 лет к нуждающимся в помощи старикам сократится с нынешнего 5:1 до 2:1. Подоб¬ного соотношения не сможет выдержать даже самая развитая экономика. Определенный вы¬ход из сложившейся ситуации ООН видит в постоянном иммиграционном притоке, но к это¬му европейские страны традиционно относятся с неохотой.
Аналогичные вопросы остро стоят и в других областях. Равные права для меньшинств обернулись преимущественными социальными правами неравнозначных социальных и этни¬ческих групп. Гуманизм и миролюбие выродились в ненаказуемость терроризма и запрет на уничтожение откровенных агрессоров. Право наций на самоопределение все сильнее начина¬ет вступать в противоречие с неприкосновенностью границ.
Конституция накладывает на всех членов ЕС обязательство оказывать другой европей¬ской стране военную поддержку в случае угрозы ее безопасности. Традиционно нейтральные страны, такие как Австрия и Швейцария, утверждают, что их статус не позволяет им согла¬ситься с этим условием.
Конституция была разработана в связи с тем, что в Европе возникло некое новое госу¬дарство, единое пространство, и для этого нужны единые законы. А самым лучшим законом может быть единая Конституция. Принятие европейской конституции открывает путь к соз¬данию дееспособного союза сильных государств, обретающих все условия для взаимовыгод¬ного сотрудничества. Впервые Европейский союз как целое становится субъектом междуна¬родного права и европейская хартия основных прав - включая основные социальные права -становится обязательной для всех государств союза. Несмотря на все компромиссы, автори¬тет Европарламента повышается. А принцип "двойного большинства" - по количеству госу¬дарств и численности населения - защищает небольшие государства от безраздельного гос¬подства крупных государств, так же как и возможность блокировать решения большинства в случае, если с ними не согласны более трех государств, вне зависимости от размеров.
Экономика Китая до и после вступления во всемирную торговую
организацию
Китай - одна из наиболее динамично развивающихся экономик мира - впервые подала заявку на присоединение к предшественнику ВТО, Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) ещё в 1986 году. Несмотря на это, вступление Китайской Народной Респуб¬лики (КНР) состоялось только в конце 2001 года. 11 декабря 2001 года Китай был объявлен полноправным 143-м членом ВТО.
По состоянию на 2000 г. Китай был 7-м ведущим экспортером и 8-м крупнейшим импор¬тером торговли: экспорт составил 249,2 млрд. долларов (3,9% доли), импорт - 225,1 млрд. долларов (3,4% доли). По коммерческим услугам Китай был 12 ведущим экспортером и 10-м крупнейшим импортером: экспорт - 29,7 млрд. долларов (2,1% доли), импорт - 34,8 млрд. долларов (2,5% доли).
Принимая во внимание тот факт, что переговоры начались в 1986 году, а вступил Китай гораздо позже, можно сказать, что высшее руководство Китая продемонстрировало высокую степень заинтересованности в максимизации экономических выгод и минимизации потерь от вступления в эту крупнейшую мировую экономическую организацию.
Переговоры закончились согласием Китая принять ряд важных обязательств по откры¬тию рынка и либерализации торгового режима для улучшения процесса интеграции в миро¬вую экономику и создания более предсказуемых условий торговли и иностранных инвести¬ций на основе принципов ВТО. Анализ этих обязательств показывает, что Китай - возможно одна из немногих стран, которым удалось получить от ВТО больше уступок, чем ВТО от них. Немаловажную роль в этом сыграло, видимо, и то обстоятельство, что представляющий собой огромный рынок сбыта Китай вызывает огромный интерес у крупнейших ТНК и ТНБ промышленно развитых стран мира. Так или иначе, но Китаю удалось добиться поставлен¬ных целей, даже, несмотря на наличие некоторых условий, способных осложнить развитие его внешнеэкономических отношений.
За год после вступления в ВТО в производстве сельского хозяйства и торговле сельско¬хозяйственной продукцией Китая наметились успехи. Не наблюдалось предсказанного уве¬личения притока в Китай таких видов сельхозпродукции массового потребления, как зерно¬вые, семена рапса и хлопок. Как раз наоборот, увеличился объем экспорта сельхозпродукции Китая, что привело к увеличению активного сальдо в торговле подобной продукцией.
Вступление Китая в ВТО привело к резкому притоку иностранного капитала в экономи¬ку страны. Начиная с 1993 года, Китай по объему привлеченных иностранных инвестиций 10 лет подряд лидирует среди развивающихся стран мира, что свидетельствует о постоянном улучшении инвестиционного климата Китая после начала проведения политики реформ и открытости. В целях расширения масштабов зарубежных инвестиций страна продолжала снимать ограничения на деятельность иностранных инвесторов и, в соответствии с требова¬ниями Всемирной торговой организации, совершенствовала соответствующие законодатель¬ные акты.
В результате Китай возглавил список стран по объему привлеченных иностранных капи¬талов, опередив Соединённые Штаты. Во многом это стало возможным благодаря низкой за¬работной плате на китайских предприятиях (она составляет лишь одну двенадцатую от сум¬мы оплаты той же работы в Соединенных Штатах). Однако в первую очередь сохранение вы¬соких темпов роста ПИИ в экономику Китая даже после вступления в ВТО вызвано теми ог¬раничениями, которые Китай оставил на ввоз товаров.
Вступление Китая в ВТО не произвело отрицательного воздействия на объём внешне¬торгового оборота страны. Напротив, продолжающийся с 1988 года стабильный рост внеш¬ней торговли продолжается.
В целом, уже в первый год после вступления в ВТО китайская экономика проявила себя в позитивном направлении. Большинство показателей оказалось гораздо лучше, чем ожида¬лось по предварительным подсчетам в начале года.
В результате анализа экономической ситуации в Китае как до вступления в ВТО, так и после него можно сделать следующие выводы о его приобретениях и потерях. При этом сле¬дует отметить, что эти выводы являются только предварительными, поскольку окончатель¬ные и более обоснованные итоги о воздействии вступления Китая в ВТО на его экономику можно будет подвести только спустя несколько лет.
Во-первых, Китай проявил достаточно большую настойчивость в вопросах, касающихся присуждения статуса при вступлении в ВТО. Китай согласился с тем, что в ближайшие 15 лет он по-прежнему будет считаться страной «с нерыночной экономикой» согласно нацио¬нальному законодательству наиболее развитых стран, что позволит вводить антидемпинго¬вые пошлины в отношении товаров, импортируемых из Китая.
Во-вторых, уникальной особенностью протокола о присоединении Китая к ВТО является учреждении переходного контрольного механизма, в рамках которого 16 комитетов и советов ВТО будут контролировать соблюдение Китаем принятых перед ВТО обязательств и ежегодно докладывать о результатах в течение ближайших восьми лет, с проведением окончательно¬го анализа в течение десятого года.
В-третьих, среди положительных моментов в процессе присоединения следует отметить усилившийся приток иностранных инвестиций после вступления Китая в ВТО.
В-четвёртых, в области сельского хозяйства в рамках обязательств, связанных с присое¬динением к ВТО, Китай в ближайшие несколько лет должен отменить экспортные дотации, отказаться от монополии на внешнюю торговлю зерном и начать импортировать (главным образом, из США) значительные объемы зерновых, которые ранее производились в самом Китае и обеспечивались субсидиями, в частности, пшеницы, кукурузы, риса и соевых бобов. Китай пошел на слишком большие уступки, особенно в отношении дотационной поддержки сельскохозяйственного производства, и установил чрезмерно высокие требования, - более высокие, чем действуют в отношении большинства стран - членов ВТО; в результате прави¬тельство Китая оказалось в уязвимом положении с политической точки зрения, учитывая, что для огромной доли населения Китая сельское хозяйство по-прежнему является основным ис¬точником средств к существованию.
Проблема внешнего долга стран латинской Америки
В 70-е годы развивающиеся страны вступили с относительно небольшим уровнем бан¬ковской задолженности. Однако уже первый нефтяной шок (1974-1975 гг.) оказал негативное воздействие на международное кредитование. Банковские займы стали необходимым средст¬вом смягчения финансовых потрясений, вызванных стремительным удорожанием нефти. Но особенно интенсивно этот процесс стал нарастать после второго повышения цен на нефть (1979-1980 гг.).
Начало 80-х годов ознаменовалось также резким падением мировых цен на экспортную продукцию развивающихся стран под воздействием структурной перестройки в развитых странах, усиления протекционизма, повышения процентных ставок и курса доллара.
Увеличилось число займов под плавающий процент, задолженность частных кредиторов значительно превысила размеры официальных займов.
Снижая риск путем диверсификации своих кредитных операций, банки традиционно исходили из того, что экономическая ситуация в различных странах различна, и риск при их кредитовании распределяется равномерно. Однако ситуация изменилась, экономика стала бо¬лее взаимосвязанной в глобальном масштабе.
До начала 1982 г. ни кредиторы, ни должники не принимали мер к тому, чтобы приспо¬собиться к изменившимся условиям. И только после усиления финансовых затруднений в Мексике произошло резкое сокращение предоставления кредитов и займов, что немедленно породило трудности с платежами у ряда стран, особенно Латинской Америки.
«В 1982 г. совокупный чистый приток финансовых ресурсов в развивающиеся страны сократился на 14,7% по сравнению с предыдущим годом и составил 93,2 млрд. долл., что объяснялось в основном сокращением банковских кредитов... Меньше стало поступать средств и по линии официальной помощи развитию [6. c.68]». В результате этого с 1983 г. развивающийся мир превратился в чистого поставщика ресурсов в страны Запада.
Таким образом, стратегия развития в кредит, основанная на широком привлечении внешних финансовых ресурсов, неизбежно приводит к долговому кризису, если она не со¬провождается адекватным расширением ликвидных ресурсов, т. е. умением зарабатывать ва¬люту в достаточном количестве.
Среди внутренних факторов, спровоцировавших долговой кризис, преимущественное значение имели неэффективная структура экономики, неправильная долговая политика стран-дебиторов, приводившая к чрезмерным заимствованиям, их нереалистичная политика в сфере кредита и валютных операций, способствовавшая массовому «бегству» капиталов, неэффективное использование средств, просчеты в составлении национальных программ развития, в частности, увлечение дорогостоящими, амбициозными проектами.
В 1982 г. резко возросшие трудности с платежами по финансовым обязательствам выну¬дили Мексику обратиться к кредиторам с просьбой об отсрочке основной суммы долга. За ней последовали Аргентина, Венесуэла, Боливия и другие страны. Перенос долга был оформлен как новый среднесрочный кредит без прерывания выплаты процентов.
Возникшая угроза полного прекращения платежей вынудила кредиторов оказать сроч¬ную финансовую помощь странам латиноамериканского региона.
В начале 1984 г. координатором процесса рефинансирования или конверсии долга был определен МВФ. Для пересмотра задолженности и предоставления новых кредитов стало обязательным принятие странами-должниками индивидуальных программ стабилизации, ко¬торые включали осуществление комплекса мероприятий, направленных на расширение част¬ного предпринимательства в этих странах, открытие дверей для транснационального капита¬ла, создание адекватной экономики в странах развивающегося мира.
Большинство развивающихся стран приняли условия МВФ об осуществлении стабили¬зационных мер, хотя далеко не все оказались в состоянии их выполнять.
Пытаясь противостоять давлению со стороны кредиторов, латиноамериканские государ¬ства предприняли попытки выработать единую позицию по вопросу об урегулировании внешней задолженности. С этой целью 11 крупнейших должников, вошедших в Картахен-скую группу, провели с июня 1984 г. по февраль 1985 г. три специальных совещания.
Обеспокоенные активизацией совместных действий крупных должников, правящие и финансовые круги Запада пошли на определенные уступки. Так, в середине 1984 г. Мексика получила 14-летнюю отсрочку погашения долгосрочной задолженности. Венесуэла догово¬рилась об отсрочке погашения своей задолженности в размере 20 млрд. долл. [6, c. 89] Ана¬логичные переговоры вели Бразилия и Аргентина.
В октябре 1985 г. министром финансов США Дж. Бейкером была предложена «Програм¬ма устойчивого роста», получившая название «план Бейкера». В плане признавалась необхо¬димость обеспечения роста и притока финансовых ресурсов в развивающиеся страны.
Первым случаем практической реализации «плана Бейкера» была программа для Мекси¬ки. Она предусматривала «предоставление Мексике в 1986-1987 гг. новых займов на сумму 12,5 млрд. долл. Кроме того, Мексике была предоставлена 7-летняя отсрочка на выплату час¬ти долга, которая затем погашалась в течение 20 лет»[6, c.91].
С середины 80-х годов наиболее энергичную и эффективную политику в отношении раз¬вивающегося мира проводит Япония. В соответствии с «планом Накасонэ» японские власти выделили 20 млрд. долл. [6, c.92] на финансирование программ экономических реформ, про¬водимых развивающимися странами. Согласно «плану Миядзавы», странам-должникам предлагалось перевести часть их валютных резервов на специальный счет в МВФ, который будет контролировать и осуществлять оплату банковских кредитов развивающихся стран.
Помощью Японии развивающимся странам следует считать и деятельность Общества содействия международным кооперационным проектам, созданного с целью финансирования прямых японских инвестиций в этих странах. Кроме этого, Япония предоставила торговые преференции на ряд позиций промышленных товаров странам Азии, Африки и Латинской Америки.
Во второй половине 80-х годов началась приватизация собственности в развивающихся странах. В наиболее развитых странах шла острая борьба между иностранным и местным капиталом за капитализацию долгов. Национальные компании скупали государственные и частные долги своих стран, обращая их в прямые инвестиции.
Частичное списание долга происходило и с помощью вторичного рынка ценных бумаг, который позволяет ТНК осуществлять весьма прибыльные операции.
В июне 1985 г. правительство Аргентины разработало план, основанный на создании но¬вой денежной единицы (аустраль) с фиксированным курсом по отношению к доллару, на строгом ограничении бюджетных расходов, замораживании цен и заработной платы.
Президент Перу Алан Гарсиа в 1985 г. заявил, что страна не в состоянии одновременно выплачивать огромные суммы долга и поддерживать хотя бы минимальные темпы экономи¬ческого роста, правительство в одностороннем порядке ограничило выплаты по долгу, пре¬кратило платежи по большинству банковских долговых обязательствам, в одностороннем по¬рядке изменило уровень процентной ставки по некоторым видам задолженности. В 1986 г. правительство ввело на два года запрет на перевод за границу амортизационных отчислений, дивидендов, доходов от продажи акций и ликвидации предприятий; оно проводило меро¬приятия по снижению долларизации экономики. В ответ на действия А. Гарсиа в 1986 г. МВФ, Экспортно-импортный банк США, иностранные частные банки прекратили предос¬тавление Перу новых кредитов, а Межамериканский банк развития приостановил выплаты в счет предоставленных Перу кредитов и прекратил предоставление новых.
Вопреки рекомендациям МВФ Бразилия, Мексика и ряд других стран несколько ослаби¬ли дефляционные ограничения и расширили государственные расходы. Это позволило акти¬визировать деловую активность, увеличить занятость, но одновременно привело к ухудше¬нию платежных балансов и усилению инфляции.
В начале 1987 г. президент Бразилии ввел мораторий на выплату процентов. В середине 1987 г. введены новые правила, ограничившие свободу действий иностранных кредиторов по операциям конверсии долга в рискокапитал. Рискокапитал мог быть репатриирован лишь че¬рез 12 лет по правилам, которые могли быть изменены Центральным банком без согласия вкладчика. Кроме того, половина капитала должна быть вложена в определенные сферы экономики Бразилии.
Такое поведение должников порождало трудности и для кредиторов. Запад начал выра¬батывать новую долговую стратегию. Ее основу составили «план Миттерана» (1988 г.), «план Брейди» (1989 г.), а также решения «большой семерки», МВФ, МБРР, ОЭСР и ЕС.
Новизна и суть «плана Брейди» сводилась к тому, чтобы разнообразить формы финансо¬вой поддержки развивающихся стран, уделив особое внимание схемам, которые позволят снизить долг коммерческим банкам и платежи по его обслуживанию. Он принес очевидные положительные результаты, выразившиеся в ослаблении долгового бремени, увеличении притока иностранного и возврата национального капитала. Некоторые страны вновь получи¬ли свободный доступ на международный рынок ценных бумаг.
В сентябре 1996 г. МВФ и Всемирный банк совместно выработали "Инициативы". Цен¬тральное место в них занимают усилия стран, направленные на макроэкономическую и структурную адаптацию, социальные реформы с целью снижения уровня бедности, улучше¬ния здравоохранения и первоначального образования. Из числа латиноамериканских стран под действие Инициатив попала Боливия. Ее долг к сентябрю 1998 г. был снижен до 225%.
В 1993 г. Аргентина и Бразилия заключили соглашение с Парижским клубом о реоргани¬зации своей внешней задолженности, согласно которым график амортизации пересмотренно¬го долга был продлен.
За 90-е годы резко расширились операции на вторичном рынке долговых инструментов развивающихся стран, 80,5% [6, c. 123] из которых пришлись на Латинскую Америку. Наибо¬лее широко продаются долговые ценные бумаги Бразилии, затем Аргентины и Мексики.
В настоящее время исследования специалистов указывают на отсутствие статистически достоверной связи между бременем обслуживания государственного внешнего долга и тем¬пами экономического роста [2, c. 13]. Однако, в странах ЛКА все же наблюдалась зависи¬мость между снижением экономического роста и ростом долговых платежей. Объясняется это проводимой правительством политикой по повышению курса национальной валюты, ко¬торая приводила к снижению конкурентоспособности экспорта развивающихся стран.
Находясь в финансовой зависимости от стран-кредиторов, должники вынуждены были проводить политику, насаждаемую этими странами.
Попав в финансовую зависимость от развитых стран несколько десятилетий назад, сей¬час развивающиеся страны боятся потребовать от них платы за оказываемые ими развитым странам услуги. К таким услугам прежде всего относятся экологические услуги.
Наиболее печальным является то, что проблема внешнего долга ложится тяжелейшим бременем на плечи следующих поколений, уже изначально перекрывая им все возможности какого-либо развития. Внешний долг развивающихся стран будет лежать несмываемым пят¬ном на всей их истории, даже если наступит день, когда они, наконец-то, рассчитаются с кре¬диторами. На восстановление имиджа стран и доверия к ним со стороны деловых партнеров в любых отраслях понадобятся многие десятилетия.
Список использованных источников
1. Гаврилов В. Взаимные долги развитых и развивающихся стран. // Вопросы экономики. -
2003.-№7.-С. 151-154.
2. Илларионов А. Платить или не платить? // Вопросы экономики. - 2001. - № 10. - С. 4-20.
3. Красс М., Цвирко С. Модель управления динамикой государственного долга. // Мировая
экономика и международные отношения. - 2002. - № 4. - С. 36-54.
4. Саркисянц А. Финансовые кризисы и проблема суверенного долга. // Вопросы экономики.
-2002.-№ 8.-С. 81-88.
5. Соснин А. Тяжесть бремени государственного долга. // Мировая экономика и международ¬
ные отношения. - 2002. - № 1. - С. 17-28.
6. Федякина Л.Н. Мировая внешняя задолженность: теория и практика урегулирования. - М.:
«Дело и Сервис», 1998 г. - 304 с.

Влияние глобализации на отношения государства и бизнеса в России
Россия вступает в глобальную экономику. И одна из ключевых задач состоит в выработке более продуктивных взаимоотношений между государством и частным предпринимательст¬вом. Стимулом к решению этой задачи и одновременно обстоятельством, осложняющим его, становится давление глобализации.
Глобализация и перемены, связанные с ней - интенсивные перемещения капиталов и то¬варов, информации и идей, людей и сил, оперирующих в трансконтинентальных масштабах, -влекут за собой серьезные последствия для политики, и для экономики. Несомненно, это тре¬бует пересмотра отношений «государство-бизнес». Наиболее важные аспекты глобализации, ведущие к трансформации отношений между государством и бизнес группами это:
возрастание масштабов экономической деятельности, ввиду которого даже круп¬ные национальные рынки не могут поддержать инвестиции на должном уровне;
фундаментальный сдвиг в организации предпринимательства к глобальным сетям, выходящим одновременно на субнациональные, национальные, региональные и интернацио¬нальные уровни власти;
координация новых сетевых структур при помощи информационных систем и уменьшение их зависимости от иерархической организации.
Многие авторы говорят о том, что глобализации, включая такие ее проявления, как про¬грессирующая интернационализация производства, свободное перемещение капитала и ин¬формации, ведет к сокращению роли и отступлению государства с его прежних позиций. Но некоторые экономисты утверждают, что рост значения партнерских связей между государст¬вом и организациями ведет к увеличению роли государства в качестве надзирателя или кон¬тролера за деятельностью частных институтов.
В целом, глобализация имеет свойство ограничивать способность государства к управ¬лению национальной экономикой. Но это не значит, что она снижает роль государства по сравнению с частным сектором. Более того, глобализация способна придавать государству новые силы и ставить новые задачи в сфере его отношений с бизнесом ради более плодо¬творного включения страны в глобальную экономику. Способы приспособления отношений «государство-бизнес» к процессам глобализации различаются от страны к стране.
Энергичный курс на вступление России в ВТО, взятый правительством, знаменует собой попытку вовлечь Россию в экономическую глобализацию. Следовательно, возникает необхо¬димость пересмотра отношений «государство-бизнес» и в нашей стране.
Выделяют несколько особенностей российских отношений «государство-бизнес». Во-первых, возникновение олигополий в экономике. Во-вторых, тесное сплетение государствен¬ных и экономических интересов. В России существует высокая степень взаимозависимости государства и бизнес групп. Но, несмотря на это взаимопроникновение, между ними наблю¬дается равновесие сил. Более того, аппарат Президента играет значительную роль в поддер¬жании этого равновесия.
Вокруг российских отношений «государство-бизнес» существует много споров. Всех участников спора можно поделить на две группы:
1. государственники, которые рассматривают государство как относительное от бизнеса и даже управляющее им. По их мнению, государство и бизнес группы должны бытьвзаимозависимы по вертикальной схеме - государство распоряжается, а бизнес выполняет.
2. бизнес центристы, которые считают государство орудием деловых интересов и выступают за власть бизнеса над государством.
В целом, в мире нет ни одной страны, где государство и бизнес независимы. Бизнес группы и государство постоянно взаимодействуют как по вертикали (государство на закон¬ных основаниях отдает предписания частному сектору), так и по горизонтали (формальные и неформальные персональные контакты).
В России отношения «государство-бизнес» непрозрачны, носят персоналистичный ха¬рактер. Более того, нет четкой границы между государством и экономикой, так как государст¬во поддерживает существование большинства бизнес групп. Все это еще больше усугубляет¬ся медленным темпом развития экономики и гражданского общества.
Таким образом, в России сложилось много оснований для пересмотра от-ношений «государство-бизнес». Выделяют три основных источника перемен:
трансформация под влиянием сил глобализации. Глобализация требует здорового партнерства государства и деловых кругов и поощряет те государства, которые выступают как катализатор технических новшеств.
нынешние отношения не устраивают ни государство, ни бизнес группы. Предприни¬матели все больше подвергают действия правительства критике.
установление зрелой демократии. В России демократия находится на начальном эта¬пе и существует очень много слабых сторон, которые надо преодолевать. По мере укрепления демократии правительство должно выстраивать новые институты и обеспечивать прозрач¬ность в сотрудничестве с бизнесом.
Сложно определить какого рода отношения «государство-бизнес» придут в России на смену существующим, но, несомненно, включение России в экономическую глобализацию обернется положительными переменами в отношениях «государство-бизнес», хотя для этого могут понадобиться длительные сроки. Данный путь предполагает становление более широ¬ких и прозрачных отношений между государством и бизнес группами, создание более проч¬ных институтов, обеспечивающих верховенство закона.
Влияние глобализации на фондовые рынки стран центральной Европы
Либеральная экономика, основным управляющим контуром которой является рынок ка¬питала (фондовый рынок), базирующийся на сильной мировой валюте или паритете несколь¬ких сильных валют в 1950-2000 развивалась вполне успешно, без разрушительных и опасных кризисов, подобных Великой депрессии. Крах советской модели стал прямым торжеством модели американской, а, совпавший по времени, но менее заметный, японский экономиче¬ский кризис развеял всякие сомнения в универсальности и безальтернативности именно аме¬риканской модели.
Действительно, хорошо отлаженный фондовый рынок может многое: обеспечивать бы¬стрый переток капитала в растущие и перспективные отрасли, контролировать менеджмент предприятия простым и эффективным механизмом «голосования ногами», привлечь в самой азартной и логической игре на рынке ценных бумаг к управлению собственностью гениаль¬ных игроков, изобретателей, финансистов, бухгалтеров, усиливает информированность и экономическую грамотность самых широких слоев общества, повышает их приверженность к экономической и политической системе, вызывает чувство сопричастности ко всему значи¬тельному, что творится в стране и мире.
В глобально функционирующей экономике появляется опасная зависимость рынков и стран друг от друга. Азиатский кризис начался с локального валютного кризиса в небольшой азиатской стране и на два года обрушил финансовые и фондовые рынки огромного региона, разрушил все развивающиеся рынки корпоративных ценных бумаг.
Глобализация рынков предполагает все более эффективную и тонкую регулирующую работу международных финансовых организаций и основных стран-гарантов, прежде всего, США. Но, в противоречии с этой объективной потребностью, мы наблюдаем обратный про¬цесс, заметную деградацию МВФ и снижение морального уровня политики американской администрации.
Либеральная экономика, устойчивая на микроуровне, очень зависит от американского правительства и американской фондовой биржи и НАСДАК, т.е. от честности и интеллекта Главного арбитра (группы из нескольких сотен специалистов, составляющих американскую финансово-политическую элиту). С развитием процессов глобализации объективно ответст¬венность этой элиты повышается, но с ростом коллективного самодовольства и эгоизма этой элиты ее продуктивная ответственность снижается. Возникает опасный зазор между спросом на ответственность и ее предложением, увеличивающий риск мировых финансовых катак¬лизмов.
В результате распространения глобализационных процессов в мире на фондовых рын¬ках Центральной Европы произошли некоторые изменения. Многие фондовые биржи стран Центральной Европы переходят на выполнение вспомогательной роли на рынке. С усилени¬ем влияния глобализации фондовые рынки Центральной Европы становятся все более беспо¬лезными. Очень мало компаний используют их услуги для увеличения капитала. Большинст¬во глобальных инвесторов забыли об их существовании. Даже брокерский бизнес, образо¬вавшийся вокруг них, приходит в упадок. По мнению специалистов из Федерации фондовых бирж Европы, их положение типично для малых фондовых бирж Европы. Найдут ли они свою нишу как игроки на консолидированном фондовом рынке или просто исчезнут?
Эксперты считают, что через пять лет в Европе останется три или четыре фондовые биржи. Первый значительный шаг к консолидации уже был сделан: объединились фондовые биржи Парижа, Брюсселя и Амстердама, образовав единую Euronext. Подумывает о партнер¬стве и лучшая в Центральной Европе варшавская фондовая биржа, торги на которой осуще¬ствляются по системе Euronext.
В то же время с шумом провалилось слияние London Stock Exchange и Deutsche Borse, и обе биржи на данный момент заняты обсуждением новых слияний и партнерств. Немцы уже сотрудничают с небольшими биржами Дублина и Вены, которые сейчас осуществляют для них быструю компьютерную обработку цифровых данных на окраинах Франкфурта. В начале этого года фондовая биржа Хельсинки поглотила таллиннскую фондовую биржу, что стало первым в Европе поглощением.
Однако давление на малые европейские биржи оказывают не только крупные фондовые биржи. Европейская комиссия разрабатывает единые правила и стандарты эмиссий акций и операций на фондовом рынке. Как только это произойдет, многие национальные фондовые биржи в Европе прекратят свое существование. Компании получат возможность эмитировать акции где угодно, в то время как инвесторы - где угодно осуществлять инвестиции. В конце концов, глобальные инвесторы будут торговать только в нескольких крупных сетях.
Крупная варшавская биржа считает, что может достаточно хорошо развить свой рынок для того, чтобы активно действовать в рамках альянса. Ее оборот стабильно увеличивается, на бирже постоянно появляются новые эмиссии акций, кроме того, увеличивается база внут¬ренних инвесторов, которые на сегодня осуществляют 72% инвестиций. Хотя у фондовой биржи существует проблема удержание крупных компаний. Как только они находят страте¬гических инвесторов, они снимают свои акции с листинга. В то же время, листинг наиболее привлекательных акций параллельно осуществляется на Лондонской или Нью-йоркской фон¬довых биржах посредством депозитарных расписок. Однако цены на акции польских компа¬ний по-прежнему устанавливаются в Варшаве, что позволяет бирже оставаться конкуренто¬способной.
Глобализация изменила поведение инвесторов: большинство крупных инвесторов пере¬ключили внимание с регионов на сектора. И теперь фондовые биржи Центральной Европы более успешные по сравнению со своими восточными соседями сейчас вынуждены равнять¬ся на своих глобальных коллег. Чтобы вернуть к себе интерес, биржам необходимо действо¬вать в команде с одним из крупных игроков Лондона, Франкфурта или Euronext. В противном случае, лучшие компании вскоре предпочтут выставлять свои акции на торги в другом месте. Если фондовые биржи Центральной Европы не примут решения в скором будущем, их роль станет незначительной и крупные игроки рынка не проявят к ним никакого интереса.
ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ СТАНОВЛЕНИЯ «НОВОЙ ЭКОНОМИКИ»
Казитова Э.И. - ст.преподаватель
Эра инноваций привела к возникновению новых видов профессиональной деятельности, высокому росту производительности и созданию условий для долгосрочного ускорения тем¬пов развития экономики в целом. В результате научно-технического прогресса экономика пе¬реместилась на новую ступень развития, которую в настоящее время часто именуют «новой экономикой». Помимо понятия «новая экономика» в литературе часто встречаются следую¬щие похожие термины - «инновационная экономика», «высокотехнологичная цивилизация», «информационное общество», «экономика знаний» и ряд других. Границы этих понятий раз¬мыты, классификация и стандарты находятся в ходе формирования. Однако все эти понятия определяют процесс становления нового экономического уклада.
«Новая экономика» - это экономика, в условиях которой рынки не ограничены географи¬ческим пространством, где самая выгодная цена находится с помощью щелчка компьютерной «мыши». Таким образом, «новая экономика» является результатом глобализации рынков. С этой точки зрения, технологический прогресс оказал огромное влияние на методы ведения бизнеса, в частности на то, как покупается и продается продукция, как ведется учет, как раз¬мещаются заказы и проводятся маркетинговые кампании. С другой стороны, бизнес явился стимулом развития технологий, поскольку появился спрос на новую и лучшую продукцию и услуги, а также более низкие цены.
В настоящее время активно обсуждается тезис, о том, что «новая экономика» составляет новую промышленно-технологическую революцию, сравнимую с появлением парового дви¬гателя или автомобиля, и что она преобразует облик всей старой экономики, открывая новую эру более высокой производительности.
Безусловно, основным «виновником» коренных изменений, наблюдаемых в современной жизни, стал Интернет и в целом, развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
Одним из результатов повышения темпов инноваций в ИКТ послужило явное ускорение процесса «созидательного разрушения» - постоянных сдвигов, в результате которых возни¬кающие технологии вытесняют старые.
«Новая экономика», основанная на информации и знаниях, постепенно приходит на сме¬ну индустриальной экономике, базирующейся на использовании природных ресурсов, это экономика, где сектор знаний играет решающую роль, а производство знаний является ис¬точником роста экономики.
По существу, «новая экономика» явилась результатом широкомасштабного и долгосроч¬ного влияния, оказываемого ИКТ и Интернет на текущий экономический цикл развития. Этот новый экономический цикл начался в 1991 г. в США.
Одним из основных последствий такого влияния стал огромный рост производительно¬сти, демонстрируемый как крупными, так и небольшими компаниями. Фирмы получили воз¬можность повышать производительность труда своих сотрудников, одновременно сокращая расходные статьи, и тем самым снижать потребительские цены на свою продукцию. Компью¬терные системы учета и мгновенные поставки товаров также способствовали повышению эффективности деятельности, а значит и росту прибыли.
С другой стороны, спрос на новые технологии со стороны населения и компаний привел к созданию тысяч новых рабочих мест и принес американской экономике миллиарды долла¬ров. Процессы производства и распространения продукции также неузнаваемо изменились.
Существует, однако, мнение, что, хотя технологии и облегчают жизнь людей, все это то¬же имеет свою цену - либо в форме времени, затраченного на работу, либо в форме дополни¬тельных финансовых средств, расходуемых на новые товары и услуги. Критики также утвер¬ждают, что такие темпы роста невозможно обеспечивать в течение длительного времени без стимулирования их повышением цен. В частности, в пример приводятся такие традиционные показатели намечающихся негативных тенденций, как дефицит рабочей силы, высокие цены на недвижимость, рекордно низкий уровень сбережений, имеющихся у населения, и характе¬ристики мировой экономики, которая не в состоянии потребить товары и услуги, поставляе¬мые США.
С середины 90-х годов началось становление «новой экономики», которая привела к распространению ИКТ, которые и обеспечили повышение производительности, устойчивое ускорение роста экономики, снижение безработицы и инфляции, сглаживание экономическо¬го цикла.
«Новая экономика» представляет собой индустриальную экономику, которая опирается на новые технологии. Следовательно «новая экономика» не опровергает конкуренцию, а, на¬оборот, усиливает ее. В конкурентной борьбе, «спровоцированной» «новой экономикой» вы¬живают, как и в индустриальной экономике, те компании и проекты, которые способны при¬носить реальный экономический эффект, но, в отличие от индустриальной экономики, эти компании и проекты могут достичь необходимой сверх-эффективности только за счет ис-пользования ИКТ.
Занятость в постиндустриальном мире
В современном мире на уровень и качество занятости оказывают влияние такие факторы, как процесс глобализации мировой экономики, прогресс информационных технологий, но¬вые методы стратегии бизнеса. Глобализация и стремительный технологический прогресс могут не только содействовать улучшению функционирования рынка труда, но и создавать новые проблемы в этой сфере. Так, экономическая интеграция предполагает потерю рабочих мест в одних секторах экономики и создание их в других. В настоящее время наблюдается увеличение занятости в таких областях, как компьютеризация, биотехнология, энергетика, связь. О связи занятости и технологического прогресса говорит тот факт, что на развитые страны приходится большая доля производства товаров высоких информационно-коммуникационных технологий.
В настоящее время говорят о появлении новых форм организации труда, сформировав¬шихся в результате глобализационных процессов. Так, при традиционной системе организа¬ции труда рабочее место предназначалось для выполнения узкоспециализированных видов работ на основе строгого разделения труда. Четко определялись критерии профессионально¬го роста работника и размеров вознаграждения за труд. В условиях растущей конкуренции и с учетом технологического прорыва многие фирмы предприняли перестройку своей внут-ренней организации и политики по отношению к рабочим. В результате, новая система затра¬гивает в первую очередь конфигурацию предприятия (организация автономных проблемных групп), методы управления производственными потоками, гарантии качества на всех этапах внутренней деятельности фирмы (кружки качества или тотальное управление качеством), со¬кращение потерь ресурсов и товарных запасов. В некоторых фирмах рабочие помимо своих прямых производственных обязанностей анализируют внешние факторы производства, поли¬тику поставщиков, решают проблемы изготовления и качества продукции, охраны труда. Для этого создаются группы решения проблем, состоящие из работников разного профиля, что часто позволяет избавиться от устаревших управленческих стереотипов. Преимуществом этого метода является определенное выравнивание организационной структуры производст¬ва, упразднение лишних управленческих звеньев. Новые формы организации труда приме¬няются в основном в США и странах Западной Европы примерно на 1/3 предприятий.
Важный аспект происходящих на производстве перемен - расширение практики возна¬граждений за повышение ответственности и результаты работы, обоюдное стремление рабо¬тодателя и исполнителя к более высоким уровням профессиональной подготовки. Хотя такая система отчасти переносит риски от нанимателя к работникам, она дает возможность полу¬чить вознаграждение, адекватное приложенным усилиям.
В связи с тем, что работа в производственной сфере становится все более наукоемкой, от рабочих и служащих требуются высокая квалификация, позитивное восприятие новых тех¬нологий, умение работать в коллективе. Так, способность быстро осваивать технологические новшества требует высокого уровня ответственности и компетентности, что свойственно бо¬лее квалифицированным работникам.
Таким образом, главная идея всех инноваций в управлении производством товаров и ус¬луг - повышение не только профессионального уровня, но и ответственности работников, а также степени их участия в процессе принятия решений.
В сфере занятости можно выделить четыре области, где в результате процессов глобали¬зации произошли изменения: объем работы; условия, на которых она предлагается; доходы, которые она приносит; гарантии занятости и дохода.
Считают, что занятость в целом стала менее стабильной. Так, например, границы дея¬тельности предприятий вследствие слияний, приобретений, передачи заказов субподрядчи¬кам находятся в постоянном движении, что способствует снижению стабильности рабочих мест. Наблюдается сокращение числа постоянных рабочих мест, связанное с реструктуризацией предприятий. Раньше увольнение работников было связано с фазами экономического цикла и носило временных характер, теперь проблемы безработицы затрагивают тех, кто имел традиционно стабильную занятость в базовых секторах экономики. Таким образом, се¬годня тот, кто не повышает систематически свои профессиональные навыки, снижает свои шансы на трудоустройство.
Существенная особенность современного рынка труда - рост нестандартных видов тру¬да: занятость на условиях неполного рабочего времени, временная или случайная занятость, самозанятость лиц, работающих в качестве независимых подрядчиков, что не всегда сказыва¬ется положительно на квалификации работников. Так, профессиональный уровень работни¬ков, занятых на условиях временных контрактов, снижается гораздо быстрей, чем у постоян¬но занятых, так как из-за частой смены периодов занятости и безработицы трудящиеся не имеют доступа к системам подготовки и переподготовки кадров. Непосредственно занятые на производстве быстрее и сильнее других почувствовали влияние перемен в организации труда. Так, показатели роста занятости в этом секторе мирового хозяйства весьма низки. В обрабатывающей промышленности, например, выполнение многих традиционных производ¬ственных функций перешло к машинам, что обусловило снижение занятости производствен¬ных рабочих, сопровождающееся перераспределением большинства видов производственной деятельности, что требует от рабочих более высокого профессионального уровня.
Новые системы управления предприятием приводят к сокращению занятости среди управленцев, поскольку позволяют переносить обеспечение контроля за качеством на работ¬ников низшего уровня. Итак, вследствие внедрения технологических инноваций увеличился спрос на высококвалифицированных служащих. Единственный род занятий, не требующий высокой квалификации, в котором количество работающих резко возросло - это торговля и сфера услуг.
В эпоху глобализационных процессов впечатляющий прогресс в области новейших тех¬нологий и форм организации труда не выразился в устойчивых показателях роста заработной платы служащих, что, несомненно, является негативным последствием данных процессов. Подобную тенденцию можно наблюдать только в некоторых высокотехнологичных секторах промышленности, выпускающих товары повышенного спроса большей частью в странах с открытой конкурентоспособной экономикой.
Итак, стремление предприятий повысить качество продукции, технологические измене¬ния оказывают глубокое влияние на рынки труда. При этом их воздействие носит различный характер в промышленно развитых и развивающихся странах. В первых отмечается рост не¬стандартных видов труда, сокращение постоянных рабочих мест. В последних растет нефор¬мальный сектор и бедность населения. Поэтому для того, чтобы процесс глобализации был выгоден всем, необходимо проводить согласованную политику в области занятости, которая включает решение комплексных задач, оказывающих воздействие на занятость; установление партнерских отношений в социально-трудовой сфере; выработка позитивного отношения к роли рабочей силы в обеспечении роста.
Мировая практика защиты прав интеллектуальной собственности
В современных условиях во всем мире среди всех других видов собственности (недви¬жимость, банковский и промышленный капитал, ценные бумаги и т. д.) все более существен¬ное значение в последние годы приобрела собственность интеллектуальная.
Вопросы защиты, регулирования и использования интеллектуальной собственности в современных условиях начинают играть все более важную роль в коммерческой, предприни¬мательской, производственной и внешнеэкономической деятельности предприятий и органи¬заций всех форм собственности. По этой причине необходимо достаточно четко представлять себе, что такое интеллектуальная собственность, в чем состоит ее сущность, как она охраня¬ется и к каким серьезным материальным потерям может привести нарушение ее прав.
Интеллектуальная собственность, охраняемая в большинстве стран мира, является сей¬час одним из наиболее мощных стимуляторов прогресса во всех отраслях развития общества.
Различные виды интеллектуальной собственности в той или иной форме охраняются во многих странах мира уже более 100 лет, но лишь в конце прошлого века мировая практика обратила внимание на защиту интеллектуальной собственности - появились важнейшие меж¬дународные договоры, касающиеся защиты главных видов интеллектуальной собственности.
Так, Парижская конвенция по охране промышленной собственности (изобретений, про¬мышленных образцов, товарных знаков и др.) была учреждена в Париже 20 марта 1883г. и стала одним из самых важных документов в общей системе охраны и регулирования интел¬лектуальной собственности. Интересно отметить, что если первыми участниками этой Кон¬венции были лишь 11 государств, то сейчас в ней участвуют уже 136 стран мира.
Другим не менее важным документом в системе защиты интеллектуальной собственно¬сти стала заключенная в Берне (Швейцария) 9 сентября 1886г. Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений. В год ее подписания в ней участвовало 10 стран, а сегодня их число составляет уже 117.
Третьим важнейшим соглашением в области охраны и регулировании интеллектуальной собственности, заключенным также в прошлом веке, стало Мадридское соглашение от 14 ап¬реля 1891г. "О международной регистрации знаков", в котором сегодня участвуют 46 стран.
Однако бурное развитие производства во всех отраслях промышленности и сельского хо¬зяйства, а также рост международной торговли и обмена последними достижениями во всех областях науки и техники потребовали более высокой степени правового регулирования ме¬ждународных отношений в сфере интеллектуальной собственности. В результате 14 июля 1967г. В Стокгольме была подписана "Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности" (ВОИС). Советский Союз участвовал в ней, вследствие чего официальными языками Конвенции стали английский, испанский, русский и француз¬ский (ст. 20 Конвенции). Эта Конвенция вступила в силу в 1970 г. Россия, как правопреемник СССР в международных организациях, является членом ВОИС. Главными целями ВОИС яв¬ляются содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире и обеспечение ад¬министративного сотрудничества между Парижским и Бернским союзами, занимающимися вопросами интеллектуальной собственности. В соответствии со статьей 2 Конвенции интел-лектуальная собственность включает права на: литературные, художественные и научные произведения;
■исполнительную деятельность артистов, звукозаписи, радио - телевизионные передачи; ■изобретения во всех отраслях человеческой деятельности; ■научные открытия; промышленные образцы;
■товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования и коммерческие обозначе¬ния;
■защиту против недобросовестной конкуренции, а также на все другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художест¬венной области.
Таким образом, интеллектуальная собственность включает в себя две основные сферы прав:
■промышленную собственность, под которой понимаются главным образом права на изобре¬тения, промышленные образцы, товарные знаки и наименования мест происхождения то¬вара;
■авторское право, под которым понимаются главным образом права на литературные, музы¬кальные, художественные, фотографические и аудиовизуальные произведения.
Следовательно, интеллектуальная собственность - это материально выраженный резуль¬тат умственной (интеллектуальной) деятельности, дающий его создателю (автору) исключи¬тельное право на него, защищаемое либо соответствующими официально выданными документами - патентами или свидетельствами (промышленная собственность), либо законода¬тельно установленными нормами авторского права. Характерно, что в самое последнее время понятие "интеллектуальная собственность" все чаще упоминается не только в средствах мас¬совой информации, но и официальных документах и законодательных актах (см., например Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 138.).
Как уже говорилось, к интеллектуальной собственности относятся только объекты про¬мышленной собственности и объекты авторского права. Никакие другие объекты, например, планы коммерческой, финансовой, предпринимательской и иной деятельности, объектами интеллектуальной собственности не признаются ни в одном государстве.
Тем более не признаются интеллектуальной собственностью и не подлежат охране объ¬екты нематериальные (идеи, замыслы и т.п.). Поэтому попытки представить их собственно¬стью неправомерны - они могут стать собственностью в правовом смысле только тогда, когда будут выражены в форме произведения, доступного для третьих лиц, например, в форме ли¬тературного, художественного либо иного произведения.
Формы охраны и регулирования интеллектуальной собственности могут быть самыми различными: это и патенты исключительного права (на изобретения, полезные модели, про¬мышленные образцы), и свидетельства (на товарные знаки, знаки обслуживания и т.п.), и ре¬гистрации (программы для ЭВМ, базы данных, наименование мест происхождения товара), и даже сам факт выпуска в свет литературных произведений, картин, т.п.
Во всех случаях создатель признаваемого охраноспособного объекта интеллектуальной собственности, защита которого оформлена надлежащим образом (вступившим в силу ох¬ранным документом, регистрацией, выпуском в свет и т.п.), приобретает тем самым исклю¬чительное право на его использование, реализацию в любой форме, передачу по договору.
Поэтому практически всегда владелец охраняемого права интеллектуальной собственно¬сти ревниво следит за нарушениями своих прав третьими лицами. Он не только пресекает такого рода попытки (в судебном или ином порядке), но и, неся от этих нарушений ущерб (в том числе и в виде так называемой упущенной выгоды, т.е. выгоды, неполученной из-за на¬рушения прибыли), требует его возмещения со стороны нарушителя. Убытки могут быть достаточно крупными, а иногда просто разорительными для фирмы-нарушителя. Например, крупная американская фирма "Кодак" несколько лет назад нарушила ряд патентов другой американской фирмы "Полароид" на бытовые фотоаппараты мгновенного действия. Судеб¬ный процесс по иску патентовладельца длился более десяти лет, и в результате по решению Верховного Суда США фирма "Кодак" уплатила патентовладельцу 494 млн. долл. Другая американская фирма "Хьюгс Тул Корп." вообще объявила о своем банкротстве после реше¬ния суда, обязавшего ее уплатить 206 млн. долларов за нарушение чужого патента, да еще и крупные судебные издержки.
Так что вопросы обеспечения безопасности коммерческой деятельности от возможного нарушения прав охраняемой интеллектуальной собственности во всех ее формах чрезвычай¬но важны в условиях рыночных отношений, так как в результате ее несанкционированного использования может быть нанесен серьезный материальный и моральный ущербы. У нас в стране наконец-то эти права постепенно становятся одними из самых конкурентоспособных товаров, причем весьма прогрессивных, перспективных и очень актуальных, которые при умелом их использовании способны принести наиболее высокие прибыли на современном рынке (внешнем и внутреннем), особенно когда они связаны с высокими новейшими техно¬логиями и создаваемой на их основе продукции.
Этому в большой степени способствуют принятые в нашей стране в конце 1992г. новые законы по охране интеллектуальной собственности, а именно:
•Патентный закон Российской Федерации (вступил в силу 14 октября 1992г. и охраняет изобретения, полезные модели и промышленные образцы);
•Закон о правовой охране товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров (вступил в силу 17 октября 1992г.);
•Закон о правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз дан¬ных (вступил в силу 20 октября 1992г.);
•Закон о правовой охране топологий интегральных полупроводниковых микросхем (вступил в силу 21 октября 1992г.);
•Закон Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" (вступил в силу 3 августа 1993г.)
В итоге можно сделать вывод, что в вопросе об интеллектуальной собственности, важно научиться своевременно выявлять в своей продукции, разработках и технологии создаваемые при этом объекты интеллектуальной собственности, не упуская возможности получить их охрану в стране и за рубежом, тем самым, защитив себя от несанкционированного использо¬вания третьими лицами, т.е. превратить в тот самый особо конкурентоспособный на рынке товар, причем нередко весьма дорогостоящий и приносящий при его нормальном использо¬вании очень высокую прибыль.
Антимонопольная политика Соединенных Штатов Америки
Антимонопольная политика, запрещающая антиконкурентное поведение и предотвра¬щающая образование монопольных структур, представляет собой основное средство ограни¬чения злоупотреблений рыночной властью большими предприятиями.
Основой антимонопольной политики в США является антитрестовское законодательство - свод утвержденных конгрессом юридических актов, определяющих допустимость той или иной практики субъектов хозяйствования с точки зрения ее воздействия на конкуренцию. Принятие решений относительно законности действий какой-либо компании или группы фирм входит исключительно в компетенцию федеральных и местных судов различных инстанций, которые работают в тесном контакте со специальными органами исполнительной власти: Ан-титрестовским отделом Министерства юстиции и Федеральной торговой комиссией.
Такие законодательные акты, как закон Шермана, Клейтона, а также закон о Федераль¬ной торговой комиссии являются основой американского антимонопольного законодательст¬ва. Интерпретация этих актов легла в основу современных антимонопольных доктрин.
Суть закона Шермана заключается в том, что он объявлял незаконным «монополизацию торговли» и любое «соглашение или сговор, приводящие к ограничению торговли». Однако, основные положения акта Шермана, носящие слишком общий характер, не давали четкого представления относительно законности тех или иных действий фирм. Помимо этого, акт Шермана требует фактически исключительно явных доказательств монополизации. Подоб¬ное обстоятельство не способствовало своевременному предотвращению вредных тенденций и позволяло в основном бороться с уже образовавшимися монополиями.
Такое положение дел обусловило настоятельную необходимость в наличии новых зако¬нов, дополняющих и уточняющих основные положения акта Шермана. С этой целью кон¬грессом США был утвержден акт Клейтона, который, достаточно четко определяя, какая именно практика фирм является противозаконной, делает упор не только на предотвращение монополизации, но и на поддержание конкурентной ситуации в целом. В нем объявлялись незаконными принудительные контракты (т.е. такие, в которых условием продажи товара В является покупка товара А); ценовая дискриминация и эксклюзивное дилерство. Закон за¬прещал взаимопереплетающееся руководство и слияния, произошедшие после приобретения акций конкурента. Акт Клейтона позволял антитрестовским органам США держать в поле своего зрения не только горизонтальные, но и вертикальные и конгломератные слияния и по¬глощения вследствие возможного антиконкурентного воздействия последних.
Другим важным законом является акт Федеральной торговой комиссии. Основное назна¬чение этого акта заключается в пресечении нечестных методов конкуренции и в контроле закоммерческой этикой компаний. ФТК, созданная и функционирующая на основании одно¬именного акта, наделена широким административными полномочиями, позволяющими ей издавать различные инструкции и правила регулирования торговли, требовать у корпораций специальные годовые отчеты.
Акты антитрестовского законодательства дают возможность государству регулировать также ряд действий фирм и соглашений между компаниями, способных оказать антиконку¬рентное воздействие. Все эти действия и соглашения в антимонопольной политике подразде¬ляются на две основные категории - противозаконные по своей сути и те, законность кото¬рых определяется на основании правила разумности.
К первой категории относятся такие соглашения или действия, которые оказывают па¬губное воздействие на конкуренцию и не обладают какими-либо достоинствами, позволяю¬щими компенсировать это воздействие, следовательно такие соглашения или действия при¬знаются Верховным судом незаконными.
Одним из самых распространенных незаконных по сути видов поведения являются со¬глашения, которые заключаются конкурирующими фирмами с целью фиксирования цен, ог¬раничения выпуска товара или раздела рынка.
Антимонопольным законодательством ограничены также следующие формы поведения предприятия: •Хищническое ценообразование, когда предприятие продает свой товар по цене, которая
меньше, чем издержки производства;
•Принудительные контракты или соглашения, на основании которых предприятие соглаша¬ется продавать продукт А только при условии, что покупатель купит продукт В; •Ценовая дискриминация, при которой предприятие продает один и тот же товар различным потребителям по разным ценам.
Наряду с противозаконной по сути практикой компаний существуют также различного вида соглашения, которые позволяют фирмам повысить эффективность функционирования и могут оказывать одновременно как анти-, так и проконкурентное воздействие. Такого рода соглашения разбираются судом на основе правила разумности. Согласно этому правилу суд обязан подвергнуть тщательному и всестороннему анализу каждую отдельную сделку, выяс¬нить ее истинные мотивы и цели. После этого суд обязан взвесить все анти- и проконкурент-ные аспекты дела и вынести решение.
Развитие экономической мысли за последние два десятка лет оказало сильное влияние на антимонопольную политику. В результате антимонопольная политика сейчас почти полно¬стью сфокусирована на повышении эффективности, игнорируя беспокойства по поводу крупных размеров предприятий. Более того, в современной экономике, характеризующейся интенсивной конкуренцией с иностранными производителями и свободным соперничеством отечественных производителей, многие считают, что антимонопольная политика должна в основном быть сосредоточена на предотвращении тайных соглашений, подобных соглаше¬нию о фиксировании цен.
Специфика японского антимонопольного законодательства. возможности его применения в России
Главная задача государственного регулирования конкуренции и ограничения монополиз¬ма на рынке состоит в обеспечении достаточно надежной, безотказной реакции экономиче¬ской системы на изменение спроса, условий рынка. Антимонопольная политика государства включает разработку антимонопольного законодательства и контроль за его осуществлением. Антимонопольное законодательство представляет собой комплексное образование в системе норм коммерческого и хозяйственного права и направлено на сохранение и поддержание конкуренции. Существующие в разных странах антимонопольные законодательства чрезвычай¬но разнообразны. Однако каждое из них в большей или меньшей степени принадлежит к од¬ной из двух основных систем: запретительной или регулятивной.
Запретительная система антимонопольного законодательства предполагает полный за¬прет монополий. Наиболее типичным представителем этой системы являются США, анти¬трестовское законодательство которых исходит из принципа несовместимости монополии и конкуренции. К запретительной системе можно также отнести и антимонопольное законода¬тельство Японии, при разработке которого широко использован опыт США.
В настоящее время японское законодательство запрещает монополизацию бизнеса, не¬обоснованные ограничения торговли, ценовую дискриминацию, отказ в заключении сделок, ограничительные соглашения между коммерческими объединениями, вертикальные согла¬шения об ограничении торговли, злоупотребление доминирующим положением на рынке в ходе переговоров. Закон против монополий требует предварительного уведомления при слияниях компаний и ограничивает возможность участия руководителей в управляющих ор¬ганах различных фирм. Наряду с этим широко практикуются правительственные меры, осво¬бождающие компании от антимонопольных запретов.
Специфика японского антимонопольного законодательства состоит как раз в наличии большого числа конкретных и четко сформулированных исключений, освобождающих целые отрасли и группы предприятий от действия основной статьи антимонопольного закона на по¬стоянных началах или в качестве временной меры.
Исключения состоят в следующем:
•исключение дается для внешнеторговой деятельности, где согласно закону об экспорте и импорте от 1952 г., разрешены экспортные и импортные картели. Это связано с таким спе¬цифическим условием Японии, как высокий уровень концентрации внешнеторговых пото¬ков в руках крупных универсальных торговых домов. Картелирование разрешено для мел¬ких предприятий, чтобы обеспечить им доступ на внешние рынки. Им также разрешена целевая кооперация для деятельности внутри страны.
•антимонопольный закон разрешает международные соглашения о патентах и авторских правах, о покупке лицензий и ноу-хау с ограниченными условиями, касающимися сбыта продукции.
•разрешено создание «картелей структурных кризисов» на время резких спадов производст¬ва сроком до 6 месяцев (но с возможным продлением), а также для модернизации отрас¬лей промышленности в тех случаях, когда отраслям необходима массовая смена техноло¬гий, свертывание неперспективных производств, специализация производств и стандарти¬зация продукции. В этих случаях предприятиям разрешается на определенный срок согла¬совывать объёмы, делать совместные закупки сырья, перевозки, вести обмен патентами и технической информацией, совместно использовать складские мощности, что в обычных условиях запрещается.
Японское правительство не только не препятствует монополизации национальной эконо¬мики, но и, стремясь усилить мощь и конкурентоспособность промышленности, активно по¬ощряет этот процесс: легальные картели существуют гласно, открыто, оформляются законами о льготных режимах, устанавливающими ответственность с обеих сторон и подлежат контро¬лю в соответствии с законами. В законах оговариваются конкретные мощности, капиталовло¬жения, виды льгот и сроки действия льгот. По окончании срока льготы отменяются. Картель распускается, как только рыночные условия улучшаются, и задача картеля выполнена.
До настоящего времени в Японии реальностью являются крупнейшие в мире финансово-промышленные группы (кайрецу), сцементированные неформальными связями и разветв¬ленной системой участия. Данный принцип взаимоотношений между хозяйствующими субъ¬ектами свидетельствует о чрезвычайно высокой монополизации экономики. Между тем столь жесткая взаимозависимость компаний, порождающая сверхвысокий уровень монополизации, имеет логическое объяснение: важнейшая особенность японской экономики - кооперация между хозяйствующими субъектами, один из важнейших инструментов усиления их конку¬рентоспособности
История показала, что данная особенность развития народного хозяйства Японии яви¬лась «одним из мощных факторов, способствовавших ее экономическим успехам» [1]. При помощи легальной картельной практики в Японии в 1955-1970 гг. была успешно проведена модернизация черной металлургии, угледобывающей промышленности, судостроения, неф¬тепереработки, производства химических удобрений, а в 1978-1988 гг. выполнены две круп¬ные программы модернизации и частичного свертывания отраслей, пострадавших от повы¬шения цен на нефть (нефтехимия, цветная металлургия).
Такая политика привела к тому, что ряд японских компаний вошел в число наиболее мощных международных корпораций и занял важные позиции в мировом производстве. Ре¬зультатом явилось укрепление позиций японских компаний в мировом хозяйстве. К концу ХХ века из 500 крупнейших фирм мира Японии принадлежала 141 компания.
Использование легальной картельной практики под надзором антимонопольной админи¬страции для свертывания и модернизации нерентабельных производств не имеет аналогий не в одной стране мира. Везде нерентабельные предприятия становятся бременем для государ¬ственного бюджета и для общества в целом (а уж в России тем более). Как показала практика, большинство российских предприятий не готово к активному ведению конкурентной борьбы. В условиях либерализации цен и скачка инфляции промышленность оказалась в таком тяже¬лом положении, что сколько-нибудь серьезные инновации, связанные с усилением конку¬рентной позиции предприятий, стали невозможны.
Следует хотя бы попытаться внедрить такую практику в нашей стране. Возможно, ниче¬го и не получится, так как у нас большинство промышленных предприятий нерентабельны, но даже небольшие результаты в разрешении этой проблемы принесут огромную пользу для экономики. Особенность ситуации состоит и в том, что в распоряжении российского бизнеса находится теоретический и огромный практический опыт мировой конкуренции. Есть воз¬можность, не теряя времени на самостоятельные разработки, усвоить уроки системного, ком¬плексного решения проблемы, чтобы избежать дорогостоящих ошибок. В создавшихся усло-виях особенно важно выделить наиболее ценное в имеющейся практике и на этой основе предложить механизм выбора таких приемов и методов конкуренции, которые, с одной сто¬роны, отвечали бы особенностям развития конкретного производства, с другой сложившейся в России рыночной ситуации и тенденциям ее развития.
Представляется важным скорректировать государственную политику таким образом, чтобы исключить её противодействие эволюционным экономическим процессам. Действен¬ными ориентирами повышения конкурентоспособности российской экономики являются стимулирование ресурсосберегающей концентрации производства, а также поощрение коо¬перации российских предприятий на мировом и национальном рынках.
Список использованных источников 1.Касьянов Ю. Антимонопольное законодательство за рубежом: позитивный опыт// Мировая
экономика и международные отношения. 2004. - №8. - С. 15-25
2.Никитин С, Глазьева Е., Степанова М. Антимонопольная политика в странах с развитой рыночной экономикой// Вопросы экономики. 1992. - №11. - С. 110-118.
Антимонопольное регулирование в рамках соглашения о североамериканской зоне свободной торговли
Соглашение о Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА) между США, Ка¬надой и Мексикой вступило в силу 1 января 1994 г. На дату вступления в силу Соглашения суммарный объем валового внутреннего продукта стран-членов составлял около 6,7 трлн долл., оборот взаимной торговли - более 279 млрд долл., а население - свыше 360 млн че¬ловек. НАФТА является крупнейшим в мире торгово-экономическим блоком по территории и населению, емкости товарного и финансового рынков, объемам промышленного и сельскохо¬зяйственного производства.
Соглашение предусматривает поэтапное устранение всех таможенных пошлин и нета¬рифных ограничений во внутризональной торговле, взаимное предоставление национального режима инвесторам из стран-партнеров, либерализацию торговли услугами, обеспечение вы¬сокого уровня защиты интеллектуальной собственности. В рамках соглашения создана трех¬сторонняя комиссия для разрешения споров в торгово-экономической области.
Интеграция североамериканских стран развивается в традиционных направлениях: через формирование интегрированных рынков товаров, капиталов и услуг. Однако, поскольку НАФТА не имеет наднациональных органов управления по типу Европейского Союза, его основная задача ограничена сближением правил экономического, в том числе антимонополь¬ного, регулирования стран-участниц, которое происходит при взаимном сотрудничестве их. Это и понятно: различия в экономическом уровне сторон не позволяют в настоящее время осуществлять более глубокую интеграцию и использовать более продвинутые способы и ин¬ституты.
В условиях глобализации производства и рынков возрастает роль конкурентной полити¬ки и ее влияние на торговлю, инвестирование и обмен технологиями, что вынуждает прави¬тельства государств принимать меры по сближению подходов к вопросам конкуренции. Раз¬личия в подходах к конкурентной политике могут являться барьерами в торговле, а также ис¬точником споров. В этой связи в Соглашении о НАФТА уделяется значительное внимание данному вопросу.
В соответствии с гл. 15 Соглашения «Конкурентная Политика, Монополии и Государст¬венные Предприятия» каждая сторона должна принять или поддерживать меры, направлен¬ные на запрет антиконкурентной практики, принимая во внимание, что такие меры служат целям Соглашения. Для этого время от времени стороны обязались проводить консультации об эффективности предпринимаемых ими мер.
Сотрудничество стран-членов НАФТА играет важную роль для совершенствования кон¬курентного законодательства в зоне свободной торговли, включая взаимную юридическую помощь, процедуру предварительных уведомлений, консультации и обмен интересующей информацией. Каждая сторона обязалась предпринимать все возможные действия для урегу¬лирования возможных споров по вопросам, находящим отражение в данной главе, которая не ограничивает права сторон создавать монополии, а лишь предполагает определенные дей¬ствия сторон на взаимной основе.
Если какая-либо из сторон собирается создать монополию и это может задеть интересы другой стороны, первая должна, по возможности предварительно, письменно уведомить дру¬гую сторону и попытаться ввести на момент создания такие условия функционирования мо¬нополии, которые минимизировали бы риск утраты ожидаемых выгод в результате деятель¬ности сторон.
Каждая сторона путем регулирования, административного контроля или других мер должна гарантировать, что любая частная или государственная монополия, которую она под¬держивает или создает, действует таким образом, что это не противоречит обязательствам стороны-участницы. Соглашения, какими бы регулятивными, административными или дру¬гими властными полномочиями ни была наделена государством эта монополия на товар или услугу (например, право на предоставление импортных или экспортных лицензий, одобрение коммерческих сделок или установление квот, либо сборов), и исключительно в соответствии с соображениями коммерческой выгоды в отношении покупки или продажи монополией то¬вара или услуги на товарном рынке. Эти соображения включают такие критерии, как цена, качество, доступность, транспортировка и другие условия покупки или продажи. Кроме того, такая монополия предоставляет недискриминационные условия инвесторам, а также постав¬щикам товаров или услуг другой стороны в отношении покупки или продажи своих товаров или услуг на товарном рынке и не использует свое монопольное положение для совершения напрямую или косвенно (в том числе через отношения с головным предприятием, филиалом или другим предприятием с общей собственностью) антиконкурентных действий, которые могли бы повлиять на поведение инвестора другой стороны, в том числе путем дискримина¬ционных мер в отношении товаров или услуг монополии, перекрестного субсидирования или грабительского ценообразования.
Соглашение не ограничивает права сторон на создание государственных предприятий. Каждая из сторон, применяя регулирование, административный контроль или другие меры, обеспечивает такое экономическое поведение создаваемого или созданного государственного предприятия, которое не противоречит обязательствам стороны-участницы этого Соглаше¬ния, в частности, по ст. 11 (Инвестиции) и 14 (Финансовые услуги), какими бы делегирован¬ными государством регулятивными, административными или другими властными полномо¬чиями ни обладало предприятие, в частности правом экспроприации, выдачи лицензий, одобрения коммерческих сделок, установления квот, сборов и других выплат. Каждая сторона должна гарантировать, что любое государственное предприятие, которое она создает или поддерживает, при продаже своих товаров или услуг на своей территории соблюдает правила недискриминационного поведения по отношению к инвесторам другой стороны.
Таким образом, НАФТА признает право правительств создавать монополии и государст¬венные предприятия, однако устанавливает контроль над тем, чтобы они не препятствовали свободным торговым потокам. В Мексике имеет место высокий уровень корпоративной кон¬центрации и государственной собственности на предприятия. В Канаде государственные предприятия существуют как на провинциальном, так и на федеральном уровнях.
НАФТА устанавливает рамки деятельности монополий и государственных предприятий. Данные рамки базируются на принципе недискриминации в торговле товарами и подразуме¬вают, что никакая компания не имеет права проводить дискриминационную ценовую полити¬ку в отношении предприятий страны-участницы НАФТА.
В соответствии с Соглашением создана Рабочая группа по торговле и конкуренции из представителей всех сторон, которая информирует Комиссию об актуальных вопросах взаи¬мосвязи конкурентной и торговой политики и разрабатывает рекомендации о дальнейшей деятельности.
Значительное внимание НАФТА уделяет вопросам защиты прав интеллектуальной соб¬ственности. Глава 17 Соглашения «Интеллектуальная собственность» обязывает каждое го¬сударство-участника обеспечивать эффективную защиту прав интеллектуальной собственно¬сти на своей территории и определяет специфические стандарты в области авторских прав на фонограммы, товарные знаки, патенты, коммерческой тайны, промышленных образцов и т.д., устанавливает правила защиты их как на внутреннем рынке, так и на внешнем. Уважение этих прав создает условия для торговли высокотехнологичными товарами и произведениями искусства, создает благоприятный климат для инвестиций и развития этих отраслей.
США, Канада и Мексика пришли к соглашению о соблюдении положений Женевской конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного их воспроизвод¬ства, Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, Париж¬ской конвенции об охране промышленной собственности, Международной конвенции об ох¬ране новых сортов растений.
НАФТА устанавливает, что права интеллектуальной собственности должны соответство¬вать базисным принципам, однако предусматривает и некоторые исключения, которые регла¬ментированы конвенциями Всемирной организации интеллектуальной собственности.
Каждое государство-участник должно принимать все меры для того, чтобы внутреннее законодательство в этой области соответствовало положениям НАФТА и было эффективным. Процедура рассмотрения дел о нарушении прав интеллектуальной собственности должна быть честной и справедливой, не очень запутанной, недорогой и не требующей больших временных затрат.
Вопросам обеспечения добросовестной конкуренции уделяется некоторое внимание в гл. 19 «Обзор и урегулирование споров в части антидемпинговых мер». Установлен пакет обяза¬тельств для поддержания добросовестной конкуренции:
• необходимость обмена информацией об изменениях в антидемпинговом законодатель¬
стве стран-участниц, а также обмен информацией об их соответствии положениям ГАТТ;
• в течение пяти-семилетнего периода разработка правил государственного субсидирова¬
ния и частной антиконкурентной ценовой практики, такой как демпинг.
Если какая-либо из стран-участниц выступает с предложением о модификации или из¬менении этих правил, данное предложение является предметом для обсуждения всеми госу¬дарствами-участницами НАФТА.
Следует отметить, что рассмотрению вопросов антимонопольной политики посвящены не только данные главы и статьи Соглашения. Многие вопросы, относящиеся к проблематике антимонопольного законодательства, рассматриваются в контексте других глав и статей Со¬глашения.
Совместная деятельность стран-членов НАФТА, в том числе и в области конкуренции, призвана в максимальной степени использовать потенциал североамериканских стран для обеспечения экономического роста и укрепления их позиций в международной конкурентной борьбе.
КОНКУРЕНТНАЯ ПОЛИТИКА В РАМКАХ АТЭС
Межправительственная организация Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудни¬чество (АТЭС) была учреждена в декабре 1993 г. в Сиэтле (США). Целью организации про¬возглашено содействие экономическому росту и развитию Азиатско-Тихоокеанского региона на базе принципов эффективной конкуренции. До недавнего времени членами АТЭС явля¬лись 18 стран: Австралия, Бруней, Гонконг, Индонезия, Канада, Китай, Южная Корея, Ма¬лайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа Новая Гвинея, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили и Япония. С ноября 1997 г. членами АТЭС стали также Россия, Перу и Вьетнам.
В Азиатско-Тихоокеанском регионе производится почти половина мирового валового национального продукта. С 1990 по 1995 г. рост экспорта из стран региона составлял 11% в год (среднемировой показатель 8%), за тот же период рост импорта - 12%.
Среди причин создания АТЭС, прежде всего, следует назвать динамичное развитие эко¬номики этого региона и рост экономической взаимозависимости находившихся в нем стран, а также общий интерес в поддержании подобной динамики. Кроме того, учитывая, что процес¬сы либерализации на региональном уровне протекают гораздо быстрее, чем на многосторон¬нем, деловые круги Азиатско-Тихоокеанского региона нуждались в создании определенных рамок сотрудничества в вопросах торговли, конкуренции и инвестиций, которые позволили бы им эффективно функционировать в соответствии с действующими законами и правилами и обеспечивать предсказуемость действий властей.
В настоящее время АТЭС представляет собой что-то вроде наднационального клуба, ко¬ординирующего экономическую политику стран-участниц. В его рамках активно проходит диалог об экономических вопросах, проводятся совещания министров иностранных дел, эко¬номики и торговли, а в промежутках между ними - регулярные заседания старших должно¬стных лиц, на которых рассматриваются практические вопросы деятельности организаций, утверждается ее бюджет.
На встрече в Богоре (Индонезия) в 1994 г. представители стран АТЭС приняли решение об обеспечении свободного и открытого режима торговли и инвестиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
На третьем саммите в ноябре 1995 г. в Осаке была принята Программа действий - сво¬его рода основа для претворения в жизнь Богорской декларации. Формирование и реализация международных норм в области конкурентной политики и защиты прав потребителей, а так¬же защиты от недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности при¬знаны в числе важнейших направлений деятельности форума АТЭС. Так, п. 7 и 8 («Права ин¬теллектуальной собственности» и «Политика в области конкуренции») Осакской программы действий содержат согласованные на многостороннем уровне цели, принципы и совместные действия стран АТЭС в указанных областях.
Необходимость создания конкурентных рынков является одной из основных целей Осак¬ской программы действий. Для укрепления конкурентной деловой среды в регионе преду¬сматриваются как действия на уровне стран-членов (обзоры политики и законодательства в области конкуренции и правоприменительной практики, разработка и определение направле¬ний технического сотрудничества, достижение соответствующих договоренностей с другими странами АТЭС), так и коллективные действия.
Более конкретное развитие вопросы конкуренции получили в «Манильском плане дейст¬вий» 1996 г., где наряду с проблемами конкуренции рассматриваются и проблемы дерегули¬рования отдельных секторов экономики. В частности, план предусматривает в области поли¬тики конкуренции:
• сбор информации и содействие диалогу начиная с 1996 г. стран-членов по вопросам:
- целей, необходимости, роли и принципов политики в области конкуренции, зако¬нодательства и административных процедур каждого члена АТЭС, создание соот¬ветствующей базы данных;
- отдельных сфер конкуренции, влияющих на торговые и инвестиционные потоки в регионе;
- технического сотрудничества, включая обмен опытом и программы обучения
должностных лиц, занимающихся вопросами конкуренции;
- взаимосвязи торговой и конкурентной политики;
• расширение диалога о конкуренции между странами АТЭС и международными органи¬зациями;
• поощрение сотрудничества национальных конкурентных органов (обмен информацией, консультации, уведомления);
• разработка принципов политики и/или законодательства в области конкуренции.
В области дерегулирования
• на уровне стран-членов: обеспечение транспарентности действующих правил регули¬рования; устранение мер внутреннего регулирования, нарушающих торговлю и инвестирова¬ние;
• совместные действия: издание ежегодных докладов о действиях стран АТЭС по дерегу¬лированию; определение дальнейших действий с учетом этих докладов; регулярные встречи для обсуждения соответствующих вопросов с деловыми кругами.
При АТЭС функционируют 10 рабочих групп, занимающихся основными направлениями экономического сотрудничества. Проблемы конкурентной политики, включая вопросы со¬вместных действий в области конкурентной политики и защиты от недобросовестной конку¬ренции в отношении нарушения прав интеллектуальной собственности, находятся в ведении Комитета по торговле и инвестициям. Через механизм рабочих групп АТЭС тесно взаимо¬действует с другой организацией - Советом по тихоокеанскому экономическому сотрудни¬честву (СТЭС), который объединяет представителей правительственных, академических и деловых кругов и выступает в роли «экспертной фабрики» АТЭС.
Одной из отличительных черт АТЭС является широкомасштабный подход к процессу экономической либерализации. Центральным звеном в этой деятельности определено созда¬ние конкурентных рынков в регионе. Устранение торговых барьеров, излишних правил регу¬лирования и антиконкурентной практики на национальных рынках представляются не¬обходимыми факторами обеспечения благоприятных условий для развития конкуренции. Темпы экономической либерализации в странах АТЭС разнятся в зависимости от уровня эко¬номического развития этих стран. Поэтому в рамках АТЭС будут рассматриваться вопросы об оптимальных периодах принятия и введения разными странами законодательства в этой области.
Участники саммита стран АТЭС в Ванкувере (Канада) в ноябре 1997 г. приняли важные решения в сфере экономики, в том числе обязательство обеспечивать свободный режим тор¬говли к 2010 г. для развитых стран региона и к 2020 г. - для всех стран-членов АТЭС. В ка¬честве одного из путей достижения этой цели предусматривается устранение оставшихся барьеров в торговле и обеспечение должного уровня конкуренции. Определено 15 секторов, в которых либерализация начнется прежде всего. При этом для в девяти - оборудование и ус¬луги по охране окружающей среды, рыболовство, производство игрушек, лесоводство, добы¬ча драгоценных камней и изготовление из них украшений, химия, телекоммуникационные услуги, оборудование и услуги для энергетики, медицинское оборудование - конкретные меры по либерализации были намечены уже в 1998 г., чтобы начать их реализацию с 1999 г. Далее на очереди - снятие барьеров в пяти секторах: производство растительного масла, каучука, удобрений, гражданских самолетов, автомобилестроение.
Целью работы в области конкуренции в рамках АТЭС является укрепление конкурент¬ной среды в Азиатско-Тихоокеанском регионе путем проведения эффективной и адекватной политики конкуренции, соответствующего законодательства и правоприменительной практи¬ки. Поскольку почти половина стран АТЭС практически не имеет опыта правоприменитель¬ной практики по вопросам обеспечения конкуренции, большое значение придается сотрудни¬честву с развитыми странами АТЭС в этой области, в частности сотрудничеству органов, в компетенции которых находятся вопросы конкуренции. Широко обсуждается вопрос о влия¬нии законов в области конкуренции на создание зоны свободной торговли и инвестиций.
В 1995 г. был проведен анализ законодательства стран АТЭС в области конкуренции, в результате которого было выявлено существенное расхождение в режимах конкуренции - от полного отсутствия законодательства в этой области до всестороннего учета регулирования конкуренции в правовых системах. Многие развивающиеся страны региона высказывают опасение, что введение законодательства в области конкуренции негативно отразится на ме¬ждународной конкурентоспособности их национальных компаний и на их способности кон-курировать в сфере привлечения иностранных инвестиций с компаниями тех развивающихся стран региона, которые не приняли такого законодательства. Подобных опасений достаточно много и они касаются разных сторон экономики, поэтому весьма полезна и важна деятель¬ность АТЭС в процессе использования развивающимися странами региона опыта развитых стран, имеющих хорошо отлаженные системы законодательства в области конкуренции.
26 ноября 1997 г. Россия была принята в АТЭС. Вхождение России в экономическое про¬странство Азиатско-Тихоокеанского региона является важным фактором подъема российской экономики: позволяет обеспечить дополнительную поддержку развитию Сибири, Дальнего Востока и Забайкалья, создает возможности расширения доступа к инвестиционным ресур¬сам региона, в перспективе может содействовать продвижению российского экспорта на рынки Азиатско-Тихоокеанских стран.
Все без исключения пункты согласованной странами АТЭС программы совместных дей¬ствий в области конкурентной политики и защиты прав интеллектуальной собственности приняты и Россией, работа в этих направлениях не требует от наших представителей дли¬тельной адаптации и согласований (антимонопольные органы России практически реализуют все перечисленные в Осакской программе пункты совместных действий в области конку¬рентной политики). Разработан индивидуальный план действий Российской Федерации по либерализации торговли и инвестиций в рамках АТЭС, включающий раздел по конкурентной политике.
Компетентное и квалифицированное участие представителей России в работе Комитета АТЭС по торговле и инвестициям будет способствовать взаимному сближению позиций сто¬рон, ускорению интеграции России в экономическую и научно-техническую систему Азиат¬ско-Тихоокеанского региона.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОВАЯ ПРАКТИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ
Законодательная база электронной цифровой подписи (ЭЦП) существует во многих странах мира, и ЭЦП признается аналогом собственноручной подписи.
В числе первых, принявших соответствующий закон, были США. В середине 2000 года Президент США подписал федеральный закон об электронной подписи, в соответствии с ко¬торым контракты и документы с электронной (цифровой) подписью получили такую же юридическую силу, как и подписанные от руки.
Еще до принятия федерального закона почти все штаты США уже имели законодатель¬ство об электронной подписи, применяемой для подписания документов при оформлении от¬ношений субъектов права внутри одного штата. Принятие федерального закона позволило применять электронную подпись и при оформлении отношений между субъектами различ¬ных штатов и государств. Примечательно, что закон носит разрешительный характер, то есть он разрешает, но не обязывает сторону при подписании документа использовать электронную подпись.
При этом действие закона не распространяется на некоторые категории документов, к которым относятся документы, направляемые в федеральные органы власти и в органы вла¬сти штатов. документы судопроизводства, некоторые виды документов страховых компаний и коммунальных служб, завещания, доверенности, документы о разводе и об усыновлении и некоторые другие.
Европейская комиссия в июле 2001-го года также приняла директиву, юридически при¬знающую электронную подпись (EU Digital Signature Directive) и практически все пятнадцать государств - членов Европейского Союза единовременно согласовали с ней свои внутренние законодательства.
Европейским лидером в процессе внедрения ЭЦП традиционно является Германия. Бо¬лее того Германия работает над использованием цифровой подписи в мобильной коммерции: четыре крупнейших банка Германии (Deutsche Bank, Commerzbank, Dresdner и HypoVereinsbank) объединили свои усилия с целью повышения безопасности национальной m-commerce. Представители банковского альянса сообщили о намерении разработать и стан¬дартизировать технологию мобильной цифровой подписи, что, по их мнению, должно по¬служить толчком к развитию коммерческих операций с использованием сотовых телефонов и персональных цифровых устройств (PDA).
Отставание России по темпам развития информационных технологий очевидно, однако и в нашей стране большая часть информационного и документооборота уже осуществляется в электронном виде. Кроме того, еще до принятия соответствующего законодательства некото¬рые российские организации использовали технологию цифровой подписи: мошенничества с использованием поддельных авизо заставили финансовые организации, в первую очередь крупные банки, внедрять собственные системы осуществления транзакций.
Эксперимент по внедрению ЭЦП при проведении платежных операций с использовани¬ем электронных документов проходил сразу в нескольких регионах. По мере успешного осу¬ществления эксперимента число регионов постепенно увеличивалось, и к настоящему вре¬мени ЭЦП используется уже во всех отделениях расчетной системы Банка России.
Поскольку ГОСТа тогда еще не существовало, специалистам банка пришлось разрабо¬тать собственный стандарт, а после выхода в 1994 году ГОСТа на ЭЦП и появления рабо¬тающих по нему средств криптозащиты информации Банк России перешел на работу со стандартизированной ЭЦП.
Однако следует подчеркнуть, что, хотя с правовой точки зрения использование ЭЦП для подтверждения юридической силы документов при работе с информацией в электронном ви¬де допускается законом "Об информации, информатизации и защите информации", тем не менее, ЭЦП Банка были приравнены к собственноручной подписи и получили юридическую силу лишь с принятием соответствующего закона. Очевидно, что помимо законодательной базы внедрение и использование ЭЦП должно быть обеспечено оригинальными технологи¬ческими разработками.
С точки зрения технологии ЭЦП - это программно-криптографическое (то есть соответ¬ствующим образом зашифрованное) средство, позволяющее подтвердить, что подпись, стоя¬щая на том или ином электронном документе, поставлена именно его автором, а не каким-либо другим лицом. ЭЦП представляет собой набор знаков, генерируемый по алгоритму, оп¬ределенному ГОСТ Р 34.0-94 и ГОСТ Р 34.-94 . Одновременно ЭЦП позволяет убедиться в том, что подписанная методом ЭЦП информация не была изменена в процессе пересылки и была подписана отправителем именно в том виде, в каком ее получили.
Процесс электронного подписания документа довольно прост: массив информации, ко¬торый необходимо подписать, обрабатывается специальным программным обеспечением с использованием так называемого закрытого ключа. Далее зашифрованный массив отправля¬ется по электронной почте и при получении проверяется соответствующим открытым клю¬чом. Открытый ключ позволяет проверить сохранность массива и удостовериться в подлин¬ности ЭЦП отправителя. Считается, что данная технология имеет 100-процентную защиту от взлома.
Секретный ключ (код) есть у каждого субъекта, имеющего право подписи, и может хра¬ниться на дискете или смарт-карте. Открытый ключ используется получателями документа для проверки подлинности ЭЦП. При помощи ЭЦП можно подписывать отдельные файлы или фрагменты баз данных. В последнем случае программное обеспечение, реализующее ЭЦП, должно встраиваться в прикладные автоматизированные системы.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ РЕКЛАМЫ
Рекламная индустрия в настоящее время переживает период подъема и бурного разви¬тия. Ежегодно совершенствуются технические возможности, используемые в рекламных ро¬ликах. Однако важно обратить внимание на то, что в последнее десятилетие изменилось на¬значение рекламной продукции.
Информирование зачастую заменяют внушение и манипуляция сознанием. Это достига¬ется при помощи вербальных средств, а также за счет применения новейших технологий. По¬этому на современном этапе особое значение приобретает проблема рекламного права и аде¬кватного применения существующего законодательства.
Закон Российской Федерации "О Рекламе", принятый 18 июля 1995 года, и по сей день является основным правовым документом, регламентирующим влияние рекламной индустрии. В первой главе Закона сказано: "Целями настоящего Федерального закона является за¬щита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, способной ввести в заблужде¬ние, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной нанести ущерб здо¬ровью граждан, или юридических лиц, окружающей среде, чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гу-манности и морали". Однако в настоящее время многие известные телевизионные ролики из¬готавливаются без соблюдения некоторых пунктов закона "О Рекламе".
В законе "О рекламе" не случайно разделены понятия недостоверность, недобросовест¬ность и некорректность. Если первое связано с запретами искажения объективно сущест¬вующей рыночной информации (чаще всего характеристик товара, работы, услуги), то второе связано с запретом на использование недобросовестных способов, направленных на то, что¬бы опорочить конкурента, а также лиц, не пользующихся данным товаром, либо подачи са¬мой рекламы в таком оформлении, которое приводит к смещению представлений потребите¬лей о рекламируемом товаре с другими товарами, как правило, имеющими хорошую, устой¬чивую репутацию. Примером не соответствующих действительности сведений в отношении гарантийных обязательств может послужить указание рекламодателями заниженных гаран¬тийных сроков на импортную технику против сроков иностранных фирм-изготовителей. Так, например, изготовителем телевизора "Сони" установлен гарантийный срок - два года, в то время как в рекламе указан один год. (Следует при этом иметь в виду, что на основании Зако¬на "О защите прав потребителей" гарантийный срок устанавливается изготовителем, а не продавцом.)
Понятие "некорректное" не идентично понятиям "ложный, неточный, искаженный". Корректность предполагает наряду с достоверностью также тактичность, пристойность, доб¬ропорядочность сравнения. Примером некорректного сравнения рекламируемого товара с товарами других юридических лиц может служить транслируемая по Российскому телевиде¬нию реклама такого содержания: "Это вам не "Кола""! - "Доктор Пеппер!"" и т.п.
В печати отмечалась недостоверность рекламы такого лекарства, как панагин. Указыва¬лось, что он лечит стенокардию, в то время как он ее не лечит. Он необходим лишь при пере¬дозировке дигоксина, которым лечат сердечную недостаточность.
В законе «О рекламе» приводится примерный перечень терминов, в превосходной степе¬ни, которые недопустимо использовать в рекламе, если их невозможно подтвердить докумен¬тально. К таким терминам относится, например, "самый", "только", "лучший", «абсолют¬ный», «лидер», «единственный» и тому подобных, если их невозможно подтвердить доку¬ментально. Поскольку термин может состоять как из одного, так и из нескольких слов, дума¬ется, что использование в рекламе таких слов, как "впереди всех" ("Мы впереди всех"), также относится к терминам, которые необходимо подтверждать документально.
Например, нет точного определения "вкус", и, если представить ситуацию, в которой рекламодателю нужно будет обосновать словосочетание "лучший вкус для лучшей девушки на свете", то помимо возможной проблемы, связанной с несоблюдением статьи 7 Закона, в которой "запрещается использовать термины в превосходной степени, если это невозможно подтвердить документально", возникает вопрос: "Какие параметры можно подтвердить таким способом?". К таким характеристикам можно отнести очевидные: размер, вес, цвет, объем, примерные указания для применения, ГОСТ, срок годности и другие. Однако такие абстракт¬ные понятия как "лучший вкус" или "непревзойденное лидерство" документально подтвер¬дить невозможно. Таким образом, возникают вопросы соблюдения закона в роликах "Орбит" и "Би-Лайн GSM" (Есть только один лидер).
Примером неэтичной рекламы может быть признана реклама водочной продукции Санкт-Петербургской компании "Ливиз". В рекламе изображались три бутылки водки с ливи-зовскими этикетками, а над ними, как бы опершись на эту прочную основу, возникал силуэт Петербурга. По периметру этой рекламы плясал веселый народ с бутылками и стаканами в руках. Рекламный плакат завершался фразой: "На том стояла, и стоять будет земля русская"
В большинстве рекламных роликов, адресованных детям, не соблюдается статья 20, и ребенку внушается мысль убедить родителей или других лиц приобрести рекламируемые то¬вары. Помимо относительно недорогих, таких как "Милки-Вей" - шоколад только для детей или шоколадного напитка "Несквик", в недалеком прошлом на каналах РТР и СТС в утрен¬ние часы демонстрировался рекламный ролик, рассказывающий о новой чудодейственной игрушке Бумми (или Ферби), который живет и развивается так же, как и ребенок. Однако це¬на для такого "друга" при телепересылке порядка 100 $.
Интересно также обратить внимание на мнение медицинских работников в отношении рекламы медикаментов и других лекарственных средств. Выбор в качестве объекта исследо¬вания телевизионной рекламной продукции обусловлен тем фактом, что телевидение влияет на все анализаторы человеческого мозга. И еще один важный момент: телереклама застает человека, можно сказать, врасплох, появляясь неожиданно в середине фильма, сюжет которо¬го располагает зрителя к откровенности и полноте чувств. Обратите внимание на то, как ино¬гда «бьют по ушам» рекламные ролики, которые внезапно прерывают радио- или телепереда¬чи. Это происходит потому, что громкость звука во время такой рекламы специально увели¬чивается по отношению к «фоновому» уровню. Порой скачок громкости столь значителен, что вызывает испуг и болевые ощущения.
Это намеренно делается для достижения следующего. Во-первых, наша нервная система устроена так, что любой громкий и неожиданный звук вызывает ориентировочно-оборонительную реакцию. Другими словами, внимание человека мгновенно фокусируется на источнике сигнала, причем далеко не всегда это происходит осознанно. Критичность воспри¬ятия информации понижается, и рекламная информация начинает беспрепятственно прони¬кать в Ваш мозг. Данный прием вполне подпадает под категорию насилия над личностью, по¬скольку имеет место агрессивное вколачивание информации в головы людей. Увы, привлечь к ответственности те радио- и телеканалы, которые злоупотребляют манипулированием звуко¬вым рядом, на сегодняшний день невозможно
Медицинские работники на заседании Национального Этического Комитета отметили ряд общеизвестных нарушений, не предусмотренных законом "О Рекламе". Для иллюстрации того, насколько нормы, указанные в законе, не соответствуют мнению врачей, можно привес¬ти высказывание Е. А. Вольской, кандидата медицинских наук, координатора Совета по ме¬дицинской рекламе, которая отмечает, что из-за рекламы резко возрос инстинкт самолечения, пациенты находятся во власти заблуждения, что они не нуждаются в консультации врачей. "Чудодейственные препараты" смогут помочь при любом заболевании. Примером является реклама "Панадола". У ребенка температура, но не надо волноваться. И не важно, от чего температура: первые ли это признаки простуды или обострение аппендицита - неважно, ведь есть панацея - "Панадол". А средство от содранной кожи - мыло "Сейфгард"? Номинально же эти рекламные ролики соответствовали статье Закона, а это еще раз наводит на мысль о недоработанности действующего Закона "О рекламе" и необходимости реорганизовать его. В Законе также не учитывается влияние рекламных роликов на сознание человека, на его пси¬хику, и отсутствуют нормы, ограничивающих психологическое воздействие рекламной про-дукции. Таким образом, не ограничивается возможность манипуляции сознанием.
Хотелось бы отметить, что все правонарушения, связанные с рекламным бизнесом, не находятся на поверхности, а требуют глубокого логического анализа для выявления и подве¬дения под определенную статью закона. Однако необходимо учесть, что реклама затрагивает эмоциональную и чувственную сторону человеческой жизни и ограничению влияния на эту сферу еще нет места в российском законодательстве.
В результате можно сделать вывод о несостоятельности закона о рекламе и о необходи¬мости внесения коррективов и поправок.
Экономическая и психологическая эффективность рекламы
Рекламодателю необходимо наладить учет эффективности рекламирования. Это позво¬лит получить информацию о целесообразности рекламы и результативности ее отдельных средств, определить условия оптимального воздействия рекламы на потенциальных покупа¬телей.
Абсолютно точно определить эффективность отдельных средств рекламы, рекламной кампании в большинстве случаев не представляется возможным. Однако и приблизительные подсчеты оправдывают себя.
1. Экономическая эффективность рекламных мероприятий. Способы по определению эффективности рекламы можно разделить на прямые и косвенные.
Прямые способы основаны на непосредственном подсчете результатов продаж, получен¬ных под влиянием рекламы. Однако обычно первоначально используется один из косвенных способов.
Косвенные способы, в свою очередь, подразделяются на способы по определению коли¬чества клиентов и количества счетов (1) и способы по определению суммы продаж (2).
В свою очередь, группа косвенных способов по определению количества клиентов и ко¬личества счетов подразделяется на четыре группы:
• способы по определению количества клиентов;
• способы по определению количества счетов;
• способы по определению количества счетов по временным графикам;
• способы по определению количества счетов с учетом влияния внешних факторов.
Группа косвенных способов по определению по определению суммы продаж, получен¬ной под влиянием того или иного вида рекламы, подразделяется на три группы:
• определение по временным графикам продаж;
• определение по пикам во временных графиках;
• определение по нескольким временным графикам с учетом влияния внешних факторов.
Рассмотрим более подробно наиболее интересные из этих способов. Вопрос: «Откуда вы узнали о нас, из какой рекламы?» - является ключевым, когда производится подсчет общего числа респондентов, обратившихся в фирму под влиянием того или иного вида рекламы. Оп¬ределить и сравнить отдачу от различных видов рекламы возможно с помощью:
• опроса клиентов по телефону, анкетирования;
• проведения собеседования с клиентами, пришедшими в фирму, выявление среди
них людей, обратившихся под влиянием рекламы;
• подсчета количества клиентов, сделавших покупку, с учетом результатов собеседования, анкетирования. При ведении автоматизированного учета в имеющейся форме счета-фактуры или накладной заводится графа - вид рекламы - где каждому определенному виду рекламы присваивается код. Например, 1 - реклама в «Телесемь», 2 - реклама в «АиФ», 10 - реклама на радио, и т. д. Вся информация вводится в компьютер и систематизируется;
• подсчета количества счетов клиентов, сделавших покупки и сославшихся на кон¬кретные рекламодатели;
При определении количества счетов по временным графикам строится график, связую¬щий количество оплаченных счетов, с учетом периодичности выхода рекламного сообщения, например, 1 раз в неделю в «Телесемь», «АиФ» и др.; 1 раз в день в «Известиях», «МК» и др.; для наружной рекламы целесообразно брать периодичность от 1 недели до месяца. Далее подсчитывается количество счетов в период до размещения рекламы или ее изменения (А1), количество счетов, оплаченных в течении рекламного периода (А2), количество счетов за аналогичный период после рекламной кампании (А3). Результирующее количество счетов (А), полученное под влиянием конкретного вида рекламы, находится по формуле:
А = А2-(А1+А3)/2
Нецелесообразно брать большой период времени для исследования из-за увеличиваю¬щейся погрешности в результате действия различных внешних факторов, например сезонно¬сти.
Определение суммы продаж по временным графикам производится аналогично. Опреде¬ляется сумма продаж за предшествующий рекламе период (S1), далее производится подсчет суммы продаж за период действия рекламы (S2) и за последующий период (S3). Сумма про¬даж (S), полученная под влиянием рекламы, рассчитывается по формуле:
S = S2-(S1 + S3)/2
Погрешность этого метода значительна и может достигать 20 - 40 %, так как при этом не учитывается влияние других факторов в период действия рекламы, а именно: сезонности, эффекта разницы начала и конца месяца, эффекта разницы начала и конца квартала с различ¬ными потребностями покупающих предприятий, внешнеэкономических факторов, период резкого изменения цен и т. д.
Косвенный способ определения суммы продаж по пикам во временных графиках приме¬ним только в случаях, если имеются явно выраженные максимумы и минимумы в графиках продаж в зависимости от объема рекламы. Точность данного способа невысока (50 - 70 %) и зависит от наличия и влияния внешних факторов.
2. Психологическая эффективность применения средств рекламы. Эффективность пси¬хологического воздействия рекламных средств характеризуется числом охвата потребителей, яркостью и глубиной впечатления, которое эти средства оставляют в памяти человека, степе¬нью привлечения внимания.
Эффективность психологического воздействия рекламы на потребителя можно опреде¬лить путем наблюдений, экспериментов, опросов.
Метод наблюдения применяется при исследовании воздействия на потребителей отдель¬ных рекламных средств. Этот метод носит пассивный характер, так как наблюдатель при этом никак не воздействует на покупателя, а, напротив, ведет наблюдение незаметно для не¬го. По заранее разработанной схеме наблюдатель регистрирует полученные данные, которые всесторонне анализируются. Например, отмечает, какой стенд ярмарки или выставки прода¬жи привлекает наибольшее внимание покупателей, как долго задерживаются пешеходы у той или иной витрины, сколько человек после ознакомления с витриной заходит в магазин, какой товар вызывает интерес и каким спросом он пользуется.
Так, для определения степени привлечения внимания покупателей к наружной рекламе (витрине) можно воспользоваться следующей формулой:
B=O/П,
где В - степень привлечения внимания прохожих; О - число людей, обративших внима¬ние на наружную рекламу в течении определенного периода; П - общее число людей, кото¬рые прошли мимо витрины в тот же период.
Степень действенности публикации рекламных объявлений рекламодателя в средствах массовой информации условно можно оценить в конкретном магазине по формуле:
D=K/C,
где D - степень действенности рекламных объявлений; К - число посетителей, купив¬ших рекламируемый товар; С - общее число покупателей, совершивших в магазине какую-либо покупку.
Данные можно получить по показателям чеков и с помощью регистрации фактов приоб¬ретения рекламируемого товара контролерами-кассирами. Условие: наблюдение должно вес¬тись в будние дни, не отличающиеся повышенной интенсивностью потоков покупателей; продолжительность наблюдения зависит от характера средств рекламы, действенность кото¬рого предстоит установить.
Метод эксперимента носит активный характер. Он проходит в условиях, искусственно созданных экспериментатором. Так, если нужно оценить психологическое воздействие на по¬купателя упаковки товара, то один и тот же товар (например, стиральный порошок) помеща¬ют в разную упаковку. Психологическую эффективность такого рекламного средства, как объявление в газете или журнале, определяют путем следующего эксперимента. В объявле¬ние включается талон с текстом запроса о высылке проспекта, каталога. Этот талон покупа¬тель должен вырезать и выслать торговому предприятию, адрес которого указан в тексте объ-явления. По количеству поступивших от читателей талонов-запросов рекламодатель судит, было ли его объявление в периодической печати замечено, и оказался ли текст его объявле¬ния достаточно убедительным и интересным. Этот способ является приемлемым лишь в том случае, когда заранее известно, что рекламируемый товар пользуется спросом.
Метод опроса также относится к активным. Метод трудоемкий, но намного достовернее других, так как позволяет выявить непосредственно у покупателя его отношение не только к рекламному средству в целом, но и к отдельным составным элементам этого средства. Для этого метода составляются анкеты, по заранее разработанной программе письменно, изложив в ней задание опроса, с тем, чтобы покупатель знал его цель и постарался точнее ответить на вопросы.
Данные об эффективности психологического воздействия рекламы позволяют прогнози¬ровать ее действенность.
Определять экономическую и психологическую эффективность рекламы необходимо для обеспечения равных условий и конкуренции и обеспечения защиты интересов потребителя, что нашло отражение в законе "О рекламе", который был принят 18 июля 1995 г. и, по мне¬нию многих участников рекламного рынка и законодателей, нуждается в поправках. Одна из таких поправок была внесена 20 августа 2004 г:
Распространяемая любыми способами реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна:
• содержать информацию о том, что их употребление имеет важное значение для дос¬тижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния;
• содержать информацию о том, что их употребление является одним из способов уто¬ления жажды;
• содержать информацию об их безвредности и (или) положительных терапевтических свойствах;
• использовать образы людей и животных;
• распространяться в любой форме в радио- и телепередачах, при кино- и видеообслу¬живании, в печатных изданиях для несовершеннолетних;
• распространяться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, спортивных организациях, организациях культуры, а также ближе 100 метров от них;
• распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени;
• оформляться в виде мультипликационных (анимационных) фильмов;
• дискредитировать воздержание от их употребления;
• распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;
• распространяться в средствах массовой информации, зарегистрированных в качестве специализирующихся на вопросах экологии, образования, охраны здоровья.
Во всех случаях распространение рекламы пива и напитков, изготавливаемых на его основе, должно сопровождаться предупреждением о возможном вреде их употребления, причем в радио- и телепрограммах данному предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов эфирного времени трансляции каждой такой рекламы, при распространении такой рекламы другими способами - не менее десяти процентов рекламной площади (пространства).
Продвижение торговой марки на внешний рынок
Современный рынок характеризуется множеством продавцов, предлагающих схожие по качеству товары и услуги под известными торговыми марками. Данный факт вынуждает компании разрабатывать стратегии продвижения своих торговых марок, расставляя акценты так, что в сознании потребителя марка занимает уникальное, заслуживающее доверие, устойчивое место, которое определяется ценностью и выгодами, отличающими товар или услугу от предлагаемых конкурентами. Эффективная торговая марка должна вызывать у потребите¬ля прочную цепочку значений и ассоциаций, которые в итоге приводят к принятию решения о покупке.
В процессе разработки стратегии продвижения следует учитывать такой критерий, как лояльность потребителя к марке, что дает компании преимущества перед конкурентами: потребители преданы торговой марке данной компании практически в любой ситуации.
Сущность торговой марки выражается в ее атрибутах, важнейшим из которых является марочное название. Имя марки и марочный знак должны быть такими, чтобы у потребителя в сознании возникали конкретные ассоциации и образы товаров или услуг, предлагаемых под этими марками.
Торговая марка придает товару целый ряд атрибутов, направленных на удовлетворение запросов и пожеланий покупателей, тем самым она помогает сформировать образ или репутацию товара.
Марочные товары являются более дорогими в сравнении с аналогичными по качеству, но «немарочными» товарами, тем не менее, потребители отдают предпочтение первым, так как сильная торговая марка гарантирует стабильное качество, сервисное обслуживание, а также эмоциональные выгоды. Марки, имеющие высокую репутацию, помогают укреплению кор¬поративного имиджа компании.
Успех и престиж торговой марки может вызвать появление на рынке пиратов, марки¬рующих некачественные товары известными торговыми марками. В целях пресечения по¬добных действий компании обеспечивают правовую защиту торговой марки.
Несмотря на то, что торговая марка является нематериальным активом, ее реальная стоимость может быть гораздо выше стоимости компании. Зачастую торговую марку рас¬сматривают как долгосрочный актив, который приносит компании высокий регулярный до¬ход при правильном управлении и достаточном объеме инвестиций.
С помощью марок создается и увеличивается акционерная стоимость компании. В слу¬чае ведения рыночных войн единственной альтернативой ценовой конкуренции является сильная торговая марка, так как лояльность покупателей основывается не на цене, а на ис¬тинных отличиях, включая индивидуальность марки и эмоциональные ощущения.
Вследствие того, что торговая марка является одним из самых дорогих и ценных активов компании, управление ею должно осуществляться на высшем уровне, т.к. это затрагивает все функциональные составляющие компании. Возникает необходимость адаптации организации к созданию и развитию марки. Структура, культура, сотрудники, системы - все должно быть построено так, чтобы продвигать и поддерживать торговую марку.
Если российский рынок привлекателен для иностранных марок вследствие специфической структуры и низких затрат на раскрутку марки, то на внешнем рынке отечественным производителям сложно конкурировать. Российским компаниям необходимо перенимать опыт и бороться с мировыми гигантами за место в сознании покупателей.
Теневая экономика и её масштабы в западно-сибирском регионе
Проблема легализации российского бизнеса является наиболее актуальной. В теории теневой экономики дается несколько определений этого явления: неофициальная экономика, фиктивная экономика, подпольная экономика.
Основной источник теневой экономики - нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность. Для контроля теневого сектора необходимо сначала определить его размеры.
Теневая экономика присутствует не только в регионах с масштабно развитой экономикой. Примеры ее функционирования и методы борьбы с ней можно проследить и на территории Западно-Сибирского региона. На территории этого региона представлены все три блока теневой экономики.
Анализ внешнеэкономической деятельности Западной Сибири на протяжении ряда лет показывает, что регион является товароэкспортирующим, и экспорт товаров составлял не менее 2/3 внешнеторгового оборота. Однако, вследствие нестабильной экономической и социальной ситуации в регионе, произошел спад экспорта на 15,1%. Частично эта тенденция связана с уходом в тень субъектов ВЭД.
В последние годы неуклонно сохраняется тенденция роста криминализации внешнеэко¬номической деятельности. Количество участников внешнеэкономической деятельности уменьшилось с 5747 в 2000г. до 5483 в 2001г. При этом в 2001г. было заведено 17809 дел о нарушении таможенных правил, против 12361 дела в 2000г. С увеличением количества заводимых дел о НТП соответственно увеличились и стоимость задержанных товаров и транс¬портных средств.
Наибольшее количество дел о НТП 2001г. году заведено по следующим видам товаров: автомобили, валюта, продукты питания, одежда, обувь, сырьевые товары, табачные изделия, алкогольные напитки.
Наиболее распространенным видом контрабанды в Западно-Сибирском регионе является незаконное перемещение через таможенную границу РФ валюты. Усугубляется с каждым го¬дом наркоситуация в регионе.
Среди причин возникновения теневой экономики экономисты склонны выделять сле¬дующие: 1) тяжесть налогообложения; 2) размеры получаемого дохода; 3) продолжитель¬ность рабочего времени; 4) масштабы безработицы; 5) роль государственного сектора. В Рос¬сии налоговый прессинг в сочетании с нестабильной ситуацией и низкими доходами пред¬приятий - основной фактор, стимулирующий теневой бизнес.
Попытка государства получить инвестиции, путем повышения налогов и сборов привела лишь к росту теневой экономики, более жесткое налогообложение приводит к более тща¬тельному сокрытию доходов. Понижение налогов и сборов является наиболее эффективным способом борьбы с теневой экономикой. Из анализа правоохранительной деятельности та¬можен региона, можно определить основные направления их развития на ближайшие годы: организация и усиление оперативно-розыскной деятельности, организация работы по наибо¬лее полному взысканию штрафных санкций, углубление взаимодействия с другими правоох-ранительными органами и активизация работы по борьбе с особо опасными видами контра¬банды.
Теневая экономика является результатом системной проблемы, поэтому необходимо для ее решения использовать системный подход с использованием всего комплекса мероприятий, которые нам предлагает мировой опыт.
Квотирование и лицензирование как методы нетарифного регулирования внешнеторгового оборота россии
Нетарифные методы стали частью мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности с момента формирования их механизма в 1991 году (Закон «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР»). Правительством РФ были установлены к конкретным товарным группам такие меры нетарифного регулирования, как квотирование и лицензирование и введен общий (не зависящий от вида товара) порядок оформления лицен¬зий. При введении всех новшеств наше правительство опирается на международный опыт. Как известно, в мире существуют официальные схемы нетарифных мер, применяющихся для сбора информации, организации национальных систем регулирования внешней торговли. Все эти системы разрабатываются различными международными организациями, такими как ГАТТ/ВТО, МВФ и другими. Так, например в ГАТТ говорится, что каждая страна может при¬менять количественные ограничения, лицензирование и другие меры регулирования внешней торговли.
Сегодня нетарифное регулирование - это отработанный механизм, осуществляющий единую внешнеторговую политику, направленную на защиту экономических и политических интересов России, продвижения на мировые рынки российских товаров и услуг и выполне¬ния международных обязательств государства.
Товары, к которым применяются данные меры специалисты разбивают на пять групп каждой из которых свойственны определенные отличительные черты, и применяются свой порядок «вхождения» на мировые рынки.
Товары двойного применения, подлежащие экспортному контролю. К этой группе отно¬сятся товары, применяемые для создания различного вида вооружения (например, ядерные материалы, химикаты, технологии, имеющие мирное назначения, но которые могут исполь¬зоваться для создания химического оружия, возбудители заболеваний и прочее)
Товары, к ввозу (вывозу) которых применяются нетарифные меры регулирования в соот¬ветствии с международными договорами с участием Российской Федерации: опасные отходы, озоноразрушающие вещества, редкие виды рыб и продукты питания из них. Икра, наркотики, яды, т.е. продукция, которая достаточно опасна для человека (за исключением осетровых рыб и продукции из них) и может нанести значительный вред обществу при бесконтрольном ввозе (вывозе) на территорию государства. Естественно, что правительство заинтересовано в уста¬новлении определенных барьеров для доступа данных товаров на наши рынки.
1. Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры исходя из национальных интересов: лекарства, алкоголь, драгоценные камни и металлы, шифровальная тех¬ника, сахар белый, патока, дикие животные и растения, ковры и другие напольные покрытия. Т.е. в эту группу входят товары, традиционно облагающиеся большими суммами налогов (алкоголь, драг металлы), либо необходимые для поддержания благополучия государства.
2. Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры в соответствии с соглашениями об урегулировании торговых споров: на эти товары выдаются различные доку¬менты, разрешающие поступление российских товаров на территорию других стран (удосто¬верения, сертификаты, экспортные лицензии). Данные документы выдаются в соответствии с условиями соглашений по итогам разрешения различных торговых споров, их наличие явля¬ется основанием для ввоза товаров на территорию страны-партнера и позволяет контролиро¬вать их количество. Сейчас в эту группу товаров попадают некоторые изделия из стали (Со¬глашение между РФ и ЕОУС от 13.10.97), текстильные изделия (Российско-американское соглашение от 1996 года) и другие. Но, как правило, западные государства отслеживают и контролируют поставки российской стали и изделий из нее.
3. Товары, ввоз/вывоз которых подлежит лицензированию в связи с решениями Прави¬тельства Российской Федерации об осуществлении мониторинга их ввоза/вывоза. К данной группе относятся товары, для которых устанавливается особый порядок осуществления внешнеторговых операций.
На первые три группы товаров, как правило, выдаются лицензии, определяющие поря¬док ввоза (вывоза) товаров на территорию государства, устанавливаются квоты и осуществ¬ляется строгий контроль за соблюдением условий договоров. К тому же лицензии выдаются лишь после тщательной проверки поставщиков, для предотвращения злоупотребления ис¬пользованием данной продукции.
Но кроме обычного лицензирования установлено так называемое автоматическое лицен¬зирование с упрощенным порядком выдачи лицензий. Это делается для защиты отечествен¬ных производителей и вводится на определенные категории товаров. Например, на экспорт семян подсолнечника, рапса, шкур, ценных пород древесины; а также на импорт табака и его промышленных заменителей. Также с некоторыми странами заключены соглашения о выдаче российским экспортерам преференциальных сертификатов при экспорте в эти государства (США, Канада, страны ЕС, Чехия, Словакия. Югославия (на взаимной основе)).
Совершенствование нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности предпо¬лагает его гармонизацию с нормами и правилами ВТО, изменение и дополнение законода¬тельной базы для упрощения порядка лицензирования и выдачи лицензий, а также создания необходимых правовых условий для реализации российскими предпринимателями прав и возможностей по продвижению российских товаров на мировой рынок, а так же предотвра¬тит нашествие иностранных импортеров и поможет защитить национальных производителей от иностранной конкуренции.
Данные методы регулирования внешнеторговых операций позволяют выстраивать струк¬туру экспорта и импорта товаров в зависимости от нужд государства. Например, облегчая порядок выдачи лицензий на экспорт одних товаров, государство стимулирует экспортеров заниматься именно ими, и наоборот, максимально затруднив порядок экспорта и импорта, например, драгоценных камней, государство защищает национальных производителей, но и может отпугнуть иностранных поставщиков, тем самым, ограничив предложение иностран¬ных камней. С другой стороны возможно проведение данной операции заставит отечествен¬ные компании, занимающиеся данным видом деятельности искать новые товары для торгов¬ли, что может привести к упадку всей системы торговли драгоценными камнями и к измене¬ниям всей структуры экспортно-импортных отношений. Таким образом, применять методы нетарифного регулирования нужно крайне осторожно, просчитывая каждое действие, так как даже небольшое изменение в системе этих методов, может привести к значительным послед¬ствиям.
Преимущества и недостатки использования протекционизма во внешнеторговой политике россии
В настоящее время трудно представить себе развитие национальной экономики страны без ее участия в мирохозяйственных связях. В русле рыночных преобразований Россия со¬вершает коренной поворот в своей внешнеэкономической политике: прежняя ориентация на относительную замкнутость уступила место курсу на «открытие» экономики.
Как показывает исторический опыт, курс на открытость дает экономике ряд потенциаль¬ных преимуществ и новых возможностей. Не вызывает сомнений, что эти новые возможно¬сти будут реализовываться лишь постепенно, и на это потребуется немало времени. Однако абсолютно открытой экономики нет ни в одной стране мира. Исходя из состояния и интере¬сов национальной экономики, правительства «рыночных» государств регулируют внешне¬экономическую деятельность, обеспечивая оптимальное сочетание свободы торговли и про¬текционизма.
Под свободной торговлей (free trade) понимается политика минимального государствен¬ного вмешательства во внешнюю торговлю, а под протекционизмом - государственная поли¬тика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тариф¬ных и нетарифных инструментов торговой политики. Доведенные до своих крайних пределов рассматриваемые направления не имеют будущего. Необходимо нахождение золотой середи¬ны между ними. Но если говорить о мере реализуемости идей фритредерства и протекцио¬низма, то жизнь отдает предпочтение последним.
Протекционистский вариант внешнеторговой политики предполагает защиту отечест¬венного производства. Для этого используются тарифные (пошлины) и нетарифные инстру¬менты (к которым относятся квоты, лицензии, субсидии, демпинг).
Таможенные пошлины представляют собой косвенные налоги, взимаемые государством с товаров в момент пересечения ими границ. Наиболее распространенным видом ограниче¬ния торговли является импортная пошлина, которая представляет собой перечень товаров, облагаемых пошлинами.
Введение импортного тарифа отвечает интересам, прежде всего, отечественных произ¬водителей, конкурирующих с импортом. Импортные товары дорожают, и потребители выну¬ждены переключать свой спрос на отечественную продукцию. К тому же внутренние произ¬водители могут несколько повысить цену на свои товары благодаря еще большему повыше¬нию цен импортных товаров и получить дополнительную прибыль. Таким образом, импорт¬ный тариф наносит определенный ущерб потребителям.
Следует также отметить, что и фискальный доход от тарифа будет не велик, так как час¬тично его израсходуют на разработку самого тарифа, ведение документации и т.д. Итак, от введения импортного тарифа выигрывают производители и немного государство, а проигры¬вают потребители.
Степень воздействия государства на внешнюю торговлю в последние годы во многом возросла благодаря нетарифным ограничениям. Эти ограничения из-за своего скрытого ха¬рактера дают возможность правительствам действовать почти бесконтрольно. Поэтому ВТО выступает против количественных ограничений и за замену их тарифами.
Наиболее распространенной формой нетарифных ограничений является квотирование -ограничение количества или стоимости объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из нее (экспортная квота). Государство осуществляет квотиро¬вание путем выдачи лицензий на импорт или экспорт продукции.
У квот есть свои преимущества недостатки. Во-первых, квота гарантирует ограничение импорта до определенной величины. Во-вторых, она является более гибким инструментом внешнеторговой политики. К негативным эффектам можно отнести повышение монополиза¬ции экономики из-за ограничения ценовой конкуренции, а также произвольное, а потому час¬то неэффективное распределение лицензий на коррупционной основе.
Следующим широко распространенным нетарифным инструментом являются добро¬вольные экспортные ограничения. В этом случае страны-экспортеры сами берут обязательст¬ва ограничить экспорт в ту или иную страну. Последствия этой меры более отрицательны, чем при использовании тарифов и импортных квот. Негативным эффектом становится потеря фискальных доходов - государство попросту отдает эти деньги зарубежным экспортерам.
Распространенной формой конкурентной борьбы является демпинг. В этом случае экс¬портер продает товар на рынке по цене ниже сложившейся на внутреннем рынке, добиваясь увеличения продаж.
Экономическая санкция - наиболее жесткая форма ограничения внешней торговли. Примером может служить торговое эмбарго, то есть запрещение ввоза в страну или вывоза из нее каких-то товаров. Эмбарго вводится обычно по политическим мотивам - иногда даже не¬смотря на то, что это приносит ущерб самой стране-инициатору.
Тарифные и нетарифные методы государственного воздействия на внешнюю торговлю широко используются многими странами. Как сторонники, таки противники протекционизма в обоснование этих методов приводят ряд заслуживающих внимания аргументов.
Сторонники протекционизма считают, что ограничение импорта необходимо, чтобы под¬держать отечественных производителей и сохранить рабочие места. Однако протекционизм, ограничивая конкуренцию, создает условия для сохранения неэффективного производства.
Обычно говорят, что протекционизм необходим для защиты молодых отраслей промыш¬ленности, которым требуется время, чтобы сформироваться и укрепить свои позиции на рын¬ке. Однако протекционизм снижает стимулы к повышению эффективности, и в результате становление отрасли может затянуться.
Протекционистская политика часто проводится для пополнения доходов бюджета. Этот аргумент популярен в странах, где еще не сформировалась эффективная налоговая система.
Протекционизм может иметь и другие отрицательные последствия. Практически всегда такая политика, проводимая одной страной, вызывает ответную реакцию со стороны других, что неизбежно усиливает конъюнктурные колебания на мировом рынке.
Безусловно, изменения только в сфере импорта, без соответствующей коррекции экс¬портной стратегии, мало что дадут для решения проблемы взаимовыгодной внешней торгов¬ли. Экспортная стратегия должна предусматривать постепенный отказ от преимущественного вывоза сырья, материалов и природных ресурсов. Упор должен быть сделан на развитие но¬вых экспортных направлений, в которых наша страна имеет возможности для конкуренции на мировом рынке. К таким сферам можно отнести образование, культуру, НИОКР. Одним из вариантов является также внедрение на рынки развивающихся стран, где Россия может иметь довольно высокий уровень конкурентоспособности по целому ряду изделий и технологий (аэрокосмических, микробиологических, образовательных). Вложения в НИОКР, в образова¬ние на базе имеющегося у России потенциала, в развитие экологически чистых производств могут в перспективе обеспечить желательную реструктуризацию отечественной экономики.
Последствия либерализации торговли услугами для развивающихся стран
Услуги занимают все большую долю в международной торговле. Они составляют так называемый третичный сектор экономики, на который приходится до 2/3 мирового ВВП. В 2001-2002 гг. сфера услуг получила 67% ПЗИ, что на 13% больше, чем в период 1989-1991 гг. Из них доля нефинансовых услуг составила 379,5 млн. долл. и 58 млн. долл. или 78% и 61% соответственно. Начиная с 1996 года, на слияния и поглощения в третичном секторе эконо¬мики приходится более половины общего объема подобных сделок, из которых около 40% занимают нефинансовые услуги [1]. В развитых странах объем услуг увеличился в неизмен¬ных ценах в 4,7 раза при росте ВМП в 2 раза, в то время как в развивающихся регионах мира он повысился в 7,4 раза при росте ВМП в 5,3 раза [2]. Удельный вес услуг в ВВП РФ в 1990 г. составил 33 %, а в 2002 г. - 52 % [3]. Разумеется, отраслевая структура и качество услуг в развивающихся регионах еще отстает от ПРС, но шаг за шагом они подтягиваются к уровню авангарда.
Торговля услугами является новой сферой многостороннего регулирования в рамках ВТО. Основным документом, регламентирующим международную торговлю услугами, явля¬ется Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС), заключенное в рамках «Уругвай¬ского раунда» (1986-93 гг).
Одной из целей ГАТС является увеличение участия развивающихся стран в мировой тор¬говле услугами через усиление потенциала их сферы услуг, либерализацию их доступа на рынок в важных для них экспортных секторах, улучшение их доступа к каналам распределе¬ния и информационным сетям.
Среди основных преимуществ, получаемых развивающимися странами через участие в ГАТС, можно выделить следующие:
1. Повышение эффективности предоставления услуг из-за роста конкуренции на их внутренних рынках. Приход иностранных поставщиков услуг в такие секторы, как телеком¬муникации, банковское дело и страхование, должен заставить отечественную индустрию в тех странах, где она пользовалась высокой степенью протекционизма, повышать свою кон¬курентоспособность путем освоения более эффективных методов оказания услуг. Создаю¬щееся в результате более совершенное функционирование индустрии услуг принесет выиг¬рыш не только населению, но и отечественным поставщикам услуг при осуществлении ими
экспортных операций, сделав их более конкурентоспособными на мировом рынке.
2. Новые возможности для сотрудничества с иностранными поставщиками. Обяза¬тельства, принятые правительствами, предоставляют индустрии услуг в развивающихся странах новые возможности для сотрудничества с иностранными поставщиками услуг и из¬влечению выгоды от использования их технологий. Ограничения, введенные их правитель¬ствами в перечни своих обязательств, могут использоваться в качестве рычага для достиже¬ния цели. Одобряться будут только те соглашения, в которых иностранные поставщики бе¬рут на себя обязательства внедрять наиболее передовую технологию и обучать местных спе¬циалистов методам ее использования.
3. Доступность информации по вопросам регулирования сферы услуг странучастниц ВТО. Одним из главных недостатков, испытываемых поставщиками и потребите¬лями услуг в развивающихся странах, является их недостаточное знакомство с действующим законодательством и правилами, влияющими на торговлю услугами в других странах, с од¬ной стороны, и с коммерческими и техническими аспектами тех видов услуг и технологий, которые они импортируют, с другой стороны. Поэтому ГАТС предусматривает создание во всех странах-участницах Соглашения контактных пунктов, в которых такая информация мо¬жет быть получена заинтересованной сферой услуг развивающейся страны.
4. Новые экспортные возможности. Принято считать, что в отношении экспорта раз¬вивающиеся страны имеют сравнительные преимущества в развитии секторов услуг, кото¬рые требуют либо высоких трудозатрат, либо высококвалифицированных специалистов. К таким секторам можно отнести:
• услуги в бизнесе, включая консультационные услуги в области управления, компью¬терной техники, профессиональные услуги, услуги в научно-исследовательских работах, ус¬луги по аренде;
• строительство и инженерное дело;
• услуги в образовании;
• услуги в защите окружающей среды;
• услуги в здравоохранении;
• услуги в туризме и путешествиях;
• услуги в организации отдыха и культурно-спортивные услуги.
5. Адаптация внутреннего законодательства к современным экономическим услови¬ям. Обязательства в сфере услуг, принятые на себя странами-участницами ГАТС, затрагива¬ют только некоторые стороны внутреннего законодательства. Для оценки их положительно¬ го влияния, правительство страны должно проанализировать их на фоне полного внутренне¬ го законодательства и правил, регулирующих функционирование данного сектора услуг. В некоторых случаях эти обязательства могут просто заново подтвердить или связать сущест¬вующий порядок, например, порядок выдачи разрешений на создание филиала или дочерней компании. В других случаях они могут свестись к необходимости изменения внутреннего законодательства и принятия новых обязательств.
6. Возросшие возможности физических лиц по оказанию услуг. В отдельных секторах сравнительное преимущество некоторых развивающихся стран, особенно более развитых среди них, обеспечивается наличием значительного резерва технически квалифицированных специалистов. Многие услуги, требующие затрат квалифицированного труда, предоставля¬ются физическими лицами, временно перемещающимися в страны, где они оказывают эти услуги. Горизонтальные обязательства, принятые странами по вопросу перемещения физи¬ческих лиц, представляют возможности для технически и профессионально квалифициро¬ванных лиц по оказанию таких услуг, не прибегая к созданию представительства или другой формы коммерческого присутствия.
7. Обязательства, принятые на себя развивающимися странами, предоставили новые возможности для расширения торговли услугами между развивающимися странами через механизм создания совместных предприятий и других совместных договоренностей и, преж¬де всего, на региональной основе. Кроме содействия развитию торговли между развивающи¬мися странами, региональные консорциумы располагают громадным потенциалом, дающим возможность конкурировать с индустриально развитыми странами в борьбе за контракты в сфере услуг. Такие консорциумы могут предложить впечатляющий набор навыков и опыта, повышая таким путем свой имидж и подчеркивая свою компетентность, в особенности в от¬ ношении деятельности, осуществляемой в собственном регионе.
8. Членство в ВТО - это гарантия того, что торговые споры, независимо от степени их сложности, решаются в рамках стабильной многосторонней системы и не выходят за ее пре¬делы.
Следует признать, что оценить выигрыш развивающихся стран от их участия в ГАТС достаточно сложно, как в силу отсутствия в секторе услуг понятия эквивалентного таможен¬ной пошлине, так и в связи со все возрастающим влиянием сферы услуг на экономическую жизнь страны в целом. Стремясь к улучшению жизни населения и укреплению своего поло¬жения на международном рынке, развивающиеся страны должны тщательно изучить свои возможности в торговле услугами с другими членами мирового сообщества и предпринять все необходимые меры по усилению конкурентоспособности отечественных поставщиков услуг.
Список использованных источников 1.World Investment report 2004. PР. 263, 318, 421. 2.Шишков Ю.В. Глобализация - враг или союзник развивающихся стран? // МЭ и МО. 2003. - № 4. - С. 4.
3. Программа социально-экономической политики Правительства РФ на среднесрочную пер¬спективу (2003-2005 гг) // Коммерсантъ. - 2003. - 6 февраля. - С. 19. 4.
Конкурентоспособность россии на мировом рынке и международные потоки инвестиций
В современных условиях одним из ключевых вопросов стратегии экономического разви¬тия России является вопрос достижения глобальной конкурентоспособности.
В международных рейтингах конкурентоспособности Россия традиционно относится к группе стран с повышенной политической и экономической нестабильностью, неблагоприят¬ным инвестиционным климатом, а также чрезвычайно высокими рисками хозяйственной деятельности.
В рейтинге по индексу перспективной конкурентоспособности Всемирного Экономиче¬ского Форума (ВЭФ) Россия второй год подряд занимает 70-е место из 104.
Рейтинг стран по индексу перспективной конкурентоспособности ВЭФ в 2003-2004 го-
дах.
Страна Место в 2003 году Место в 2004 году Рейтинг в 2004 году
Финляндия 1 1 5,95
США 2 2 5,82
Швеция 3 3 5,72
Тайвань 5 4 5,69
Дания 4 5 5,66
Норвегия 9 6 5,56
Сингапур 6 7 5,56
Швейцария 7 8 5,49
Япония 11 9 5,48
Исландия 8 10 5,44
Россия 70 70 3,68
Доминиканская Республи¬ка 62 72 3,63
Чад 101 104 2,5
В 2004 году России было присвоено 50-е место из 54 в рейтинге конкурентоспособности Международного Института Развития Менеджмента. Рейтинг конкурентоспособности Международного Института Развития Менеджмента.
Страна Место в 2003 году
США 1
Сингапур 2
Канада 3
Финляндия 8
Люксембург 9
Германия 21
Япония 23
Франция 30
Россия 50
Италия 51
В рейтинге деловой конкурентоспособности Всемирного Экономического Форума пози¬ции России выглядят увереннее: 61-е место из 103 и заметный рост по сравнению с 2003 го¬дом (66-е место).
Рейтинг стран по индексу деловой конкурентоспособности ВЭФ в 2004 году.
Страна Место в 2004 году Место по качеству стратегий и эффективности операцион¬ной деятельности компаний Место по качеству биз¬нес-климата
США 1 2 2
Финляндия 2 7 1
Германия 3 1 5
Швеция 4 5 6
Швейцария 5 4 7
Великобритания 6 8 4
Дания 7 9 3
Япония 8 3 11
Нидерланды 9 6 9
Сингапур 10 13 8
Россия 61 62 60
По данным исследования, проведенного Центром экономической конъюнктуры при Пра¬вительстве РФ, среди отечественных предприятий только 34% считают себя конкурентоспо¬собными на российском рынке; 24% - на рынках стран СНГ и 7% - на рынках стран дальнего зарубежья.
Конкурентоспособность российской экономики базируется главным образом на исполь¬зовании сравнительных национальных преимуществ и механизма ценовой конкуренции.
Сегодня принципиально важным для нашей страны становится не изменение традици¬онной топливно-сырьевой специализации и формирование какой-либо новой, скажем, науко¬емкой специализации. Важна последовательная диверсификация экспорта, сохраняющая дос¬тигнутое, но одновременно способствующая преодолению чрезмерной зависимости от выво¬за узкой группы сырьевых товаров и материалов и в целом повышению устойчивости и пред-сказуемости внешнеторговой деятельности.
Долгосрочный устойчивый экономический рост в России, способный обеспечить ей зна¬чимые позиции на мировой арене, возможен лишь в условиях притока в экономику широко¬масштабных инвестиций, как внешних, так и внутренних.
Как показывает мировой опыт, именно страны с более высокой конкурентоспособностью привлекают наибольшие объемы инвестиций.
Если Россия не войдет в глобальное конкурентное пространство у нее останется только одна перспектива - превращение в изолированную замкнутую систему, обменивающую топ-ливно-сырьевые товары низкой степени первичной обработки по все ухудшающимся услови¬ям на наукоемкие товары и интеллектуальные услуги с высокой добавленной стоимостью, рождающиеся в недрах динамично развивающейся "новой экономики".
Реальный путь вхождения в глобальное конкурентное пространство - постепенное сбли¬жение качества российской макро- и микроконкурентной среды и предпринимательских фирм с качеством аналогов мирового рынка; расширение масштабов, повышение активности и эффективности функционирования национальных и иностранных капиталовложений.
Коллективные инвесторы на рынке финансовых услуг
В мировой практике среди финансовых посредников обычно выделяют три типа:
Депозитарный: коммерческие банки, сберегательно-кредитные ассоциации, взаимные сберегательные банки, кредитные потребительские кооперативы (кредитные союзы). Их за¬дача - осуществлять сбережения на текущие потребительские цели;
Контрактно-сберегательный: страховые компании, пенсионные фонды. Их задача осуще¬ствлять долгосрочные сбережения на непредвиденный случай и старость.
Инвестиционный: инвестиционные фонды различного типа. Их задача - управление ка¬питалами, или инвестиционными сбережениями, остающимися у населения после удовле¬творения потребительских нужд.
Все указанные типы финансовых посредников можно рассматривать как коллективных инвесторов, поскольку все они мобилизуют разрозненные средства многих субъектов для по¬следующего целенаправленного инвестирования. Банки также выполняют функции коллек¬тивного инвестора.
Центральное место в инвестиционной деятельности занимают инвестиционные компа¬нии - тип финансового посредника, который привлекает средства инвесторов и приобретает на них финансовые активы.
В российском нормативном регулировании термин «коллективные инвесторы» и «формы коллективного инвестирования» появились впервые в «Комплексной программе мер по обес¬печению прав вкладчиков и акционеров», утвержденной Указом Президента от 21 марта 1996 года №408. К коллективным инвесторам в Указе отнесены паевые инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, кредитные союзы, акционерные инвестиционные фонды и инвестиционные банки.
К настоящему моменту в России сложился рынок коллективных инвестиций. Среди дей¬ствующих на российском рынке финансовых институтов можно выделить следующих коллективных инвесторов: инвестиционные фонды (паевые, чековые), негосударственные пен¬сионные фонды, страховые компании, общества взаимного страхования, кредитные союзы, общие фонды банковского управления (ОФБУ), а также брокерские компании.
Каждый из названных институтов имеет свою нишу среди потенциальных клиентов, свою технологию продаж продуктов и услуг, организационную структуру, обеспечивающую их жизнедеятельность, свой продуктовый ряд и определенные сроки привлечения клиентских средств.
Институты коллективного инвестирования и предлагаемые ими услуги
Наименование института Предложения для потенциального инвестора
По содержанию По времени
Инвестиционные фонды Получение дохода на инвести¬руемую сумму От нескольких недель до не¬скольких лет
Брокерские компании, зани-мающиеся доверительным управлением Тоже Тоже
Общие фонды банковского управления Тоже Тоже
Негосударственные пенсион¬ные фонды Регулярная выплата пенсии До нескольких десятков лет
Страховые компании Выплата страхового возмещения В пределах года
Общества взаимного страхова¬ния То же только для небольшой группы лиц В пределах года
Кредитные союзы Кредитование из общей кассы От нескольких недель до трех лет
Паевые инвестиционные фонды работают на российском фондовом рынке с 1996 года. Этот институт коллективного инвестирования отличается солидной законодательной базой, жестким государственным регулированием, требованием максимальной надежности и высо¬кой ликвидности ценных бумаг, находящихся в портфеле ПИФа.
В зависимости от возможности выкупа паев существует два вида фондов: открытые и интервальные. В открытом фонде купить или продать пай можно в любой рабочий день, в интервальном - только в сроки, установленные правилами фонда, но не реже одного раза в год. Также существуют закрытые паевые инвестиционные фонды, которые отличаются от от¬крытых ограниченностью доступа и тем, что управляющие компании имеют право не рас¬крывать информацию о своих пайщиках.
В зависимости от вида ценных бумаг, в которые вкладывают деньги ПИФы, их класси¬фицируют на:
•фонды денежного рынка •фонды облигаций •фонды смешанных инвестиций •фонды акций
•фонды венчурных инвестиций.
Фонды расположены в порядке возрастания риска и доходности. Фонды акций наиболее рискованны и при этом потенциально значительно более доходны, чем фонды облигаций и смешанные. Отдельного упоминания заслуживают фонды недвижимости. Эта разновидность паевых фондов начинает развиваться в России. Мировой опыт говорит, что фонды недвижи¬мости способны дать инвесторам стабильный доход.
В апреле 2005 года работало 283 паевых инвестиционных фонда, еще 20 были зарегист¬рированы, но не начали формирование средств.
Соотношение открытых и закрытых ПИФов
Распределение стоимости чистых активов по видам ПИФов (млн. руб)
24 083,18
81 161,23
□ открытые
■ интервальные
а закрытые
□ открытые
■ интервальные
D закрытые
Паевые инвестиционные фонды не облагаются налогом на прибыль, поскольку не явля¬ются юридическим лицом.
Пайщик ПИФа - юридическое или физическое лицо, которое платит налог с дохода (раз¬ницы между ценой покупки и ценой продажи пая). Доход возникает в момент продажи пая. Если инвестор продолжает владеть паями даже несколько лет, он свободен от налогообложе¬ния, так как никаких дивидендов паевый инвестиционный фонд не выплачивает.
Инвестиционный пай является именной ценной бумагой, удостоверяющей право собст¬венности пайщика в паевом фонде. Пайщик не может продать свой пай другому лицу. Для того чтобы обналичить свой пай его владелец вправе потребовать от управляющей компании выкупить его, и она обязана это сделать. Срок размещения паев не ограничен. Каждый инве¬стиционный пай предоставляет его владельцу одинаковые права.
Основную долю активов ПИФов составляют акции нефтяных компаний - "ЛУКойл", "Татнефть", "Сургутнефтегаз", "Сибнефть", и энергетических компаний - РАО "ЕЭС", "Ир¬кутскэнерго", "Мосэнерго". Из государственных ценных бумаг фонды вкладывают деньги только в облигации федерального займа, внутреннего валютного займа.
Паевые инвестиционные фонды в системе инвестирования сбережений населения
Одна из острых проблем России - это несоответствие инвестиций и сбережений, низкая эффективность существующих механизмов трансформации сбережений граждан в инвести¬ции.
Сбережения населения являются одним из перспективных и существенных источников финансовых ресурсов для эффективной реструктуризации и оздоровления отечественной эко¬номики.
В странах с устойчивой рыночной экономикой экономический рост взаимосвязан с уров¬нем совокупных сбережений, а сам факт наличия сбережений - признак богатства страны.
Существуют две модели систем перераспределения финансовых ресурсов. Англо¬саксонская модель с доминирующим фондовым рынком, где основной массив инвестиций пе¬рераспределяется именно через фондовый рынок, и с развитой банковской системой, которая носит вспомогательный характер. Вторая модель - континентальная - с перераспределени¬ем сбережений через банковскую систему, где банки активно кредитуют реальный сектор.
В России механизмы перераспределения к настоящему моменту окончательно не сформи¬рованы, нет стимулов, побуждающих домашние хозяйства осуществлять свой выбор в пользу сбережения, а не потребления. Одна из причин - опасения риска потери капитала и недове¬рие к сберегательным институтам.
Краткосрочный характер вкладов населения не позволяет использовать их в качестве ре¬сурсов инвестирования капитальных затрат. Долгосрочные вклады в банки имеют экономический смысл только при внесении крупных сумм, что выводит мелких вкладчиков из разряда инвесторов.
Кредитование промышленности банковской системой в целом составляет около 15% всех капитальных инвестиций.
Использование фондового рынка в качестве механизма эффективного инвестирования сбере¬жений имеет различные формы, непосредственно связанные с размером сбережений и уров¬нем специальных знаний инвесторов. Наиболее квалифицированные в сфере финансов, об¬ладающие относительно крупными сбережениями, частные инвесторы тяготеют к самостоя¬тельному принятию инвестиционных решений. Менее квалифицированные частные инвесто¬ры, а также инвесторы, обладающие относительно небольшими объемами сбережений, нуж-даются в получении квалифицированных услуг от институтов коллективных инвестиций, что ставит задачу повышения эффективности индустрии коллективных инвестиций в целом.
Оптимальным в достижении цели трансформации сбережений в инвестиции является ме¬ханизм коллективного инвестирования.
Паевые инвестиционные фонды (ПИФы), предоставляя возможности доступа к инфор¬мации, профессиональному управлению активами, а также возможности по диверсификации портфеля, способствуют снижению инвестиционных рисков и защите интересов инвесторов. Повышение уровня защиты интересов инвесторов создает необходимые предпосылки фор¬мирования благоприятного инвестиционного климата, общие для всех групп инвесторов. Роль паевых фондов как механизма трансформации сбережений в инвестиции будет возрас¬тать в свете пенсионной реформы и необходимости граждан в формировании накопительной части пенсий. С другой стороны вся система трансформации сбережений в инвестиции мо¬жет оказаться под ударом реформы ЖКХ и сокращения льгот, которые были недавно прове¬дены. Без адекватного роста доходов населения это приведет к сокращению доли сбереже¬ний, а, следовательно, и инвестиций.
Проблемы и перспективы обращения ипотечных ценных бумаг на торговых площадках
Развитие механизмов ипотеки и ипотечного кредитования является для России важной задачей и позволит продвинуться в решении ряда социальных, экономических и финансовых проблем. Согласно социологическим исследованиям, порядка 77% россиян хотели бы улуч¬шить свои жилищные условия. Исходя из того, что около 10% располагают достаточными доходами, чтобы с помощью ипотечного кредита приобрести жилье, то общая оценочная ем-кость ипотечного рынка составляет сегодня не менее 5 млн ипотечных кредитов. Если при¬нять, что средний размер кредита (с учетом регионов, где размеры кредитов меньше) состав¬ляет 20 тыс. долл., то потенциальный объем рынка уже сейчас достигает не менее 100 млрд долл. Ипотечное кредитование не может полноценно развиваться без рынка ипотечных цен¬ных бумаг.
Секьюритизация ипотеки - реальная возможность снизить риски ипотечного кредитова¬ния для финансовых институтов. Появление на российском финансовом рынке новых инст¬рументов - ипотечных облигаций - поможет решить собственно конъюнктурно-рыночные проблемы. Ни для кого не секрет, что в России недостаточно инструментов для инвестирова¬ния средств в условиях высокой рублевой ликвидности и укрепления реального курса рубля.
В Европе первое ипотечное кредитное учреждение было создано в 1770 г. (в Силезии - Silesian Landschaft). В США развитие ипотеки относят к 30-м годам ХХ в., когда возникла система государственной поддержки ипотечного кредитования.
Для демонстрации уровня развития инструментов секьюритизации в развитых странах достаточно привести следующие цифры: объем рынка ипотечных облигаций в странах ЕС составляет 1,5 трлн евро, в США - 5,13 трлн долл. Для сравнения: в России общий объем выданных ипотечных кредитов в 2003 г. составил 0,5 млрд долл. Сейчас в ЕС ипотечные об¬лигации составляют 15% объема фондового рынка, в США - 24% рынка долговых бумаг, объем этого рынка вырос за последние четыре года в 1,5 раза. Отечественный рынок ипотеч-ных ценных бумаг только начинает формироваться.
В России динамика объемов ипотечного кредитования позитивная: в 2003 г. общий объ¬ем ипотечных кредитов, выданных российскими банками, вырос в 1,9 раз - с 7,8 млрд до 15 млрд руб. Но развитию российской ипотеки сейчас мешает ряд проблем.
Первая группа проблем - проблемы, с которыми сталкивается заемщик, желающий по¬лучить ипотечный кредит. К ним относятся: большие суммы первоначальных взносов; незна¬чительные сроки кредитов; высокие процентные ставки; необходимость подтверждения ле¬гитимности средств, используемых для приобретения жилья.
Для решения этих проблем необходимо, прежде всего, совершенствование действующе¬го законодательства. Принятый в ноябре 2003 г. закон об ипотечных ценных бумагах в прин¬ципе создает условия для того, чтобы банки могли выпускать ипотечные облигации. Но воз¬никают противоречия между действующими законами, что не позволяет закону работать в полную силу. Например, это касается ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, свя-занной с закладом земли; положений Жилищного кодекса, которые не позволяют выселять неисполнительных заемщиков, не оплачивающих жилье.
Работа по разрешению этих противоречий ведется Комитетом по кредитным организа¬циям и финансовым рынкам Госдумы во взаимодействии с Международной ассоциацией фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования. Есть все основания полагать, что она будет успешной.
Вторая группа проблем связана с созданием рынка ипотечных ценных бумаг для секью-ритизации кредитов. В стране сложились объективные условия для его создания, прежде все¬го, на макроуровне: практически нивелировались политические риски, рост ВВП составил в 2003 г. 7,3%, положительное сальдо торгового баланса - 60 млрд долл., значительно укре¬пилась банковская система, в ходе налоговой реформы подоходный налог снижен до 13%.
Хорошие перспективы доходности у рублевых инструментов. В России снизились ва¬лютные риски: золотовалютные резервы с начала года выросли на 6,8 млрд руб. и в конце марта 2004 г. достигли 83,7 млрд долл., рубль укрепился к доллару на 5,1%. На этом фоне растет спрос на долговые инструменты, обеспечивающие низкие риски при доходности выше уровня инфляции и выше доходности федеральных ценных бумаг. В 2003 г. на рынке долго¬вых инструментов произошло снижение ставок доходности с 14-17 до 6-12% при общем росте его объемов в 2 раза до 4,9 млрд долл. Индекс корпоративных облигаций ММВБ (RCBI) за 2003 г. вырос на 8%, с начала этого года - на 2%.
Дополнительным фактором роста спроса на долгосрочные рублевые инструменты вы¬ступает пенсионная реформа. На начало 2005 г. объем средств в пенсионной системе состав¬ляет 8,4 млрд долл. При этом согласно действующему законодательству разрешенная доля вложений в ипотечные бумаги составляет 40%. Таким образом, потенциальный объем спроса на ипотечные ценные бумаги, финансируемого за счет пенсионных средств, составит к сере¬дине 2005 г. 3,36 млрд долл.
Ключевое значение в данной ситуации приобретает формирование инфраструктуры фондового рынка, позволяющей осуществлять операции с этими бумагами. ММВБ накопила большой опыт по организации размещения долговых, в том числе и ипотечных, ценных бу¬маг. В секторе корпоративных облигаций ММВБ сейчас обращаются облигации трех ипотеч¬ных компаний: Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), Первой ипо¬течной компании (ПИК) и Московского Ипотечного Агентства (МИА). На текущий момент совокупный объем этих облигаций в обращении составляет 4,02 млрд руб.
Несмотря на небольшую долю облигаций ипотечных агентств на рынке, спрос на эти ин¬струменты налицо: месячный оборот по ним за последний год вырос в 5 раз, а доходность снизилась в среднем на 3 процентных пункта. ММВБ также имеет опыт работы с профессио¬нальными участниками рынка ценных бумаг. На рынке облигаций ММВБ работают 517 организаций (банков и инвестиционных компаний). Центры технического доступа к торговой сис¬теме ММВБ обеспечивают выход на рынок региональных участников, и расположены они во всех федеральных округах России и в основных промышленных центрах. При организации торгов и расчетов на ММВБ широко применяются последние достижения в области элек¬тронных и информационных технологий. В феврале 2004 г. 86% сделок в СФР было заключе¬но через Интернет-шлюз на сумму 6 млрд долл. (50% объема торгов).
Для дальнейшего развития рынка ипотечных бумаг ММВБ предлагает адаптируемые ме¬ханизмы первичного размещения. Суть механизмов заключается в предоставлении различных вариантов размещения: аукцион по определению цены и аукцион по определению купона. Биржа также обеспечивает взаимодействие между эмитентом и андеррайтером. Активность на первичном рынке корпоративного долга сейчас довольно высокая. В 2003 г. в режиме аук¬циона было размещено 17 выпусков корпоративных облигаций на сумму 420 млн долл., в ре-жиме переговорных сделок (РПС) - 88 выпусков на сумму 2,14 млрд долл. Организация вто¬ричного рынка ММВБ также соответствует международному уровню. На ММВБ реализовано два режима торгов: основной (безадресные сделки) и режим переговорных сделок. Доля по¬следнего в обороте вторичного рынка в 2003 г. выросла с 48 до 79%.
Динамично развивается рынок РЕПО на облигации. Объем сделок РЕПО в 2003 г. вырос в 16,7 раза, в 2004 г. среднемесячный объем сделок РЕПО в 2 раза превышает показатель пре¬дыдущего года. Кроме того, на ММВБ разработаны технологии, позволяющие гибко управ¬лять долгом.
На бирже реализовано два механизма выкупа облигаций: путем проведения аукциона по определению цены выкупа и выкуп по заранее определенной цене. Это соответствует миро¬вой практике: в 2002 г. агентство «Фанни Мэй» в связи с падением процентных ставок выку¬пило значительную часть долгосрочных обязательств, вместо которых были выпущены крат¬косрочные обязательства, что позволило снизить стоимость текущих заимствований и сред¬нюю стоимость привлеченных ресурсов в целом.
Важнейший фактор гарантии качества ценных бумаг, обращающихся на ММВБ - про¬цедура листинга. С февраля 2003 г. на бирже введена 3-уровневая система листинга: котиро¬вальный лист «А» 1-го и 2-го уровней и котировальный лист «Б». Сегодня 62 облигации 51 корпоративного эмитента включены в листинг ММВБ.
Из этого следует, что в России существует высокая потребность в улучшении жилищных условий граждан. С одной стороны, граждане хотели бы улучшить свои жилищные условия. С другой - по данным Госстроя - в ближайшие несколько лет износ жилищного фонда дос¬тигнет 60%. Это говорит о том, что сложилась объективная необходимость в строительстве и реконструкции жилищного фонда. Уже сложились механизмы секьюритизации ипотечных кредитов, а капитализация рынка ипотечных ценных бумаг может составить 520 млрд долл., что в 3 раза превышает существующую капитализацию фондового рынка и в 22 раза - капи¬тализацию банков. Учитывая значительный спрос со стороны пенсионных фондов и других профессиональных участников фондового рынка, а также готовность рынка в лице ММВБ, можно сказать, что сложились объективные предпосылки для развития рынка ипотечных ценных бумаг.
Современное состояние российского рынка консалтинговых услуг и перспективы его развития
Современный рынок консалтинговых услуг в России зародился еще в начале 90-х гг. В это же время на российском рынке появилось и большинство лидеров мирового консалтинга. Первоначальным мотивом для их прихода было следование за своими транснациональными клиентами, которые не могли самостоятельно разобраться в новых часто меняющихся усло¬виях России [2, с. 17].
До 1998 г. рынок консалтинговых услуг в России развивался активно, что было связано с проходившим процессом приватизации и образованием новых компаний на базе бывших го¬сударственных структур, однако возникали и негативные тенденции развития отрасли управ¬ленческого консультирования - получение сверхприбыли привело к отсутствию стимулов для дальнейшего развития консалтинговой деятельности. В результате этого во втором полу¬годии 1998 г. произошел кризис в российской индустрии консалтинга. Из присутствовавших мировых лидеров от значительного сокращения спроса пострадали стратегические консуль¬танты («Mc Kinsey & Co», «Boston Consulting Group» и другие). Некоторые из них вообще закрывали свои представительства либо сводили свое присутствие на российском рынке кон¬салтинговых услуг к минимуму. Компаний «Большой пятерки» (KPMG, Ernst & Young, PricewaterhouseCoopers, Deloitte & Touche и Arthur Andersen) кризис коснулся в меньшей степени за счет менее затронутого кризисом аудиторского бизнеса и антикризисного управ¬ления. Посткризисная динамика российской консалтинговой индустрии свидетельствовала о наступлении нового этапа развития российского рынка консалтинга [4, с. 10].
В 2004 г. российский рынок консалтинговых услуг претерпел значительные изменения. Во-первых, наблюдалась тенденция к резкому увеличению доли заказов со стороны среднего бизнеса в портфелях консультантов. Во-вторых, произошел ряд изменений и в структуре рынка консалтинговых услуг [3, с.13]. Центрами прибыли в 2004 г. стали консалтинговые ус¬луги в области стратегического планирования, финансового управления и информационных технологий (ИТ). По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» выручка участников топ-150 (150 крупнейших аудиторско-консалтинговых групп России) от осуществления вышепе-речисленных видов деятельности за год увеличилась на 43, 34 и 54% соответственно. От¬дельные компании и вовсе добились феноменальных результатов. Их выручка от управленче¬ского консалтинга в сфере ИТ увеличилась более чем в 2 раза. В действительности прирост мог бы оказаться гораздо больше, если бы не ряд сдерживающих факторов, таких как более скрупулезный, пошаговый подход клиента к бизнесу, который был вызван снижением качест¬ва оказываемых консультантами услуг.
Российский рынок консалтинговых услуг переполнен предложениями, однако, на рынке по-прежнему существует дефицит качественного консультирования, а также отсутствуют ка¬кие-либо внутренние стандарты, регламентирующие отношения консультантов со своими партнерами и клиентами [1, с. 62]. Все это привело к тому, что клиенты стали прибегать к ус¬лугам иностранных консалтинговых фирм, действующих на территории РФ. Сегодня услуга¬ми компаний "большой четверки" (Deloitte&Touche, Ernst&Young, KPMG и PricewaterhouseCoopers (Arthur Andersen прекратила свое существование после краха энерге¬тической компании Enron)) пользуются, как правило, компании-экспортеры и крупные рос¬сийские фирмы, которые нанимают их для аудита отчетности, в то время как вопросы нало¬гообложения или реструктуризации местных предприятий, решают местные аудиторы и кон¬сультанты. Национальные же компании обслуживают средний бизнес, который не интересует международные компании из-за низкой платежеспособности (российские компании берут за работу одного своего сотрудника 40-50 долл. в час, иностранные - 150-210) [6]. В свою очередь известные консультанты и аудиторы пользуются предпочтением иностранных инвесто¬ров, практически не обращающихся за помощью к российским компаниям.
В связи с этим все большую важность в российском консалтинге приобретает идея ук¬рупнения консалтинговых компаний. Основа ее рыночной конкурентоспособности - ком¬плексное осуществление следующих стратегических направлений развития [7]:
■создание оптимальной системы рыночных конкурентных преимуществ в рамках имеющихся ресурсов при организации бизнеса и реализации стратегии его развития;
■специализация предпринимательской деятельности и концентрация ресурсов на при¬оритетных направлениях развития;
■расширение масштабов предпринимательства;
■интеграция смежных направлений предпринимательской деятельности;
■адаптация бизнеса к условиям развития национальной экономики и рыночной конъ¬юнктуры;
■выбор конкретной организационно-правовой формы предпринимательской деятельно¬сти, исходя из соответствия требованиям оптимального использования имеющихся ресурсов с целью создания наилучших условий для реализации заложенных в стратегии развития биз¬неса конкурентных преимуществ.
Такая схема организации консалтинга не только способствует повышению конкуренто¬способности участников группы на отечественном рынке по сравнению с иностранными компаниями, но и позволяет успешно выигрывать конкуренцию у нерезидентов по отдель¬ным направлениям консалтинговой деятельности.
Как показывает мировой опыт, крупный размер фирмы является важнейшим стратегиче¬ским преимуществом перед конкурентами в консалтинговом бизнесе. Следует отметить, что численность персонала в крупных международных консалтинговых компаниях составляет от тысячи до нескольких десятков тысяч человек. Обычно такие фирмы строятся на основе хол¬динга, в структуру которого входят мощная головная компания и десятки и более дочерних фирм. Объединить имеющиеся ресурсы российских фирм можно уже сегодня на основе до¬говоров о совместной деятельности для выполнения конкретных заказов. Это позволит зна-чительно быстрее повысить конкурентоспособность отечественных фирм и качество оказы¬ваемых ими услуг.
Одной из таких форм организации совместной деятельности партнеров, позволяющей объединить потенциал юридически независимых фирм, является консорциум. Среди его ос¬новных преимуществ можно отметить следующие [7]:
1 .полная правовая ответственность управляющей компании перед заказчиками за дейст¬вия других фирм, привлекаемых к выполнению заказа на условиях субподряда.
2.создание дополнительных конкурентных преимуществ за счет упрощения механизма привлечения в этот процесс других, в том числе иностранных, фирм, не являющихся участ¬никами консорциума.
3.возможность принимать участие в совместной деятельности не вступая в Консорциум на постоянной основе, а заключая прямые договоры с управляющей компанией по отдель¬ным конкретным направлениям деятельности.
4.способствует улучшению качества услуг и повышению гражданской ответственности перед заказчиками не только для российских, но и для иностранных консультантов.
Участие в совместных проектах такого рода выгодно и для иностранных консультантов, а при обострении в перспективе конкуренции на отечественном рынке, наличие партнеров-резидентов и опыта совместной деятельности с ними, станет важным конкурентным пре¬имуществом для самих иностранных компаний. Это является следствием того, что сами ино¬странные консалтинговые фирмы как нерезиденты всегда имеют два значительных конку¬рентных недостатка:
■недостаточную адаптированность иностранных методик, применяемых в сфере консал¬тинга, к конкретным условиям национальной экономики;
■сложность привлечения к гражданской ответственности иностранных консультантов заказчиками-резидентами за совершенные ими просчеты в работе, приведшие к большим экономическим потерям.
Привлечь иностранного консультанта к гражданской ответственности за ошибки в вы¬полняемой им работе и их экономические последствия практически невозможно. Как прави¬ло, иностранные консалтинговые фирмы не имеют в других странах дорогостоящего имуще¬ства, и, нередко, даже национальных лицензий и страховых полисов. Поэтому теоретически добиться удовлетворения своих требований о материальной компенсации понесенных потерь заказчик-истец может только в судах тех стран, юрисдикция которых распространяется на ответчиков по гражданскому делу. Эти проблемы всегда будут в той или иной мере сущест¬вовать для консультантов и заказчиков-резидентов. Вместе с тем, этот риск может быть су¬щественно снижен для заказчиков посредством совместной деятельности иностранных кон¬салтинговых компаний с фирмами-резидентами. Очевидно, что российские фирмы значи¬тельно легче привлечь заказчику к гражданской ответственности, поэтому они не заинтере¬сованы совершать экономические просчеты и будут требовать такого же подхода от ино¬странных партнеров при подготовке совместных экспертных заключений.
Согласно мнению ряда экспертов, порядок участия иностранных фирм на российском рынке консалтинговых услуг требует принятия дополнительных специальных мер государст¬венного регулирования этого процесса, в частности в вопросах лицензирования их деятель¬ности на территории Российской Федерации, страхования и перестрахования гражданской ответственности в российских страховых компаниях. Осуществление подобных мероприятий соответствует международной практике проведения государственной политики поддержки национального предпринимательства, создания правового механизма обеспечения реальной гражданской ответственности консультантов за финансовые последствия своих рекоменда¬ций и укрепления экономической безопасности страны.
Список использованных источников
1. Логвиненко М.В. Состояние современного рынка консалтинговых услуг // Управление
персоналом.-2004.-№4.-с.61-65.
2. Посадский А.П. Основы консалтинга. - М.: ГУ ВШЭ, 1999. - 240 с.
3. Российский консалтинг: итоги первого полугодия // Аудитор.-2004.-№11.-с.13-21.
4. Уткин Э.А. Консалтинг.-М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем», 1998.-256с.

Практика налогообложения доходов физических лиц в великобритании и россии
Подоходный налог с физических лиц является наиболее традиционным налогом, приме¬няемым практически во всех странах мира.
В условиях социально-ориентированной рыночной экономики система взимания подо¬ходного налога должна стимулировать деловую активность граждан, и в то же время, защи¬щать нетрудоспособных и малообеспеченных. От того, насколько эффективна и гибка систе¬ма взимания подоходного налога, зависит, в конечном счете, и благосостояние людей, и эф¬фективность экономической системы в целом.
С 1 января 2001 года в нашей стране стала действовать единая шкала подоходного нало¬га, которая предусматривала отчисления с доходов граждан в размере 13%. Ранее действова¬ла прогрессивная шкала налога. Граждане в зависимости от величины дохода были обязаны платить государству от 12 до 35%.
Введением единой ставки подоходного налога правительство стремилось создать благо¬приятные условия для налогоплательщиков, стимулировать легализацию доходов. За счет ли¬берализации налогообложения правительство рассчитывало увеличить поступление налога в бюджет. Эти прогнозы в значительной мере оправдались, т.к. после того, как была введена единая шкала налогообложения, доходы федерального бюджета по этой статье увеличились на 70%.
Принятие решения об облегчении налогового бремени для физических лиц, принятое правительством России, противоречит опыту западных стран, где действует прогрессивная шкала. Весь Запад построен на схеме "кто богаче, платит больше" - там действует ступенча¬тая шкала. К примеру, максимальная ставка подоходного налога в США в 2002 г. составляла 39,6 %, в Японии - 50 %, в Германии - 53 %, во Франции - 54 %.[1] Особого внимания за¬служивает подоходный налог в Швеции, который на сегодняшний день ранжируется от 30 до 80 %.[2] В результате в западных государствах создается справедливая система налогообло¬жения.
Плоская шкала НДФЛ используется только в двух странах в мире: в России и в Намибии. С социальной точки зрения это абсолютно несправедливо, так как в выигрыше остаются наиболее обеспеченные слои населения. Поэтому при стремлении к увеличению уровня справедливости подоходного налогообложения возможным могло бы быть повышение ставок налогообложения высоких доходов при снижении ставок, применяемых к низким доходам.
Следует отметить, что в настоящее время налог на доходы физических лиц взимается без вычета прожиточного минимума, в отличии от развитых стран мира, где при исчислении по¬доходного налога сумма прожиточного минимума вычитается из налогооблагаемой базы. На¬пример, в США сумма вычета в 2004 г. составляла: для одиноких граждан -$3000, для семьи, т.е. для 2 человек - $5000.[1] В Германии эти показатели составляли соответственно €4752 и €9504. [1] Поэтому, с целью повышения роли социальной функции подоходного налога и за¬щиты наиболее необеспеченных слоев населения следует установить необлагаемый налого¬вый вычет для всех граждан в размере прожиточного минимума.
Интересен опыт Великобритании в сфере налогообложения доходов физических лиц, ведь именно в этой стране этот налог был введен впервые, поэтому следует предположить, что и система взимания данного налога здесь самая совершенная. В этой стране существует прогрессивные ставки налогообложения, которые варьируются от 10 до 40 %. Кроме этого, существует обширная система налоговых вычетов, которая предполагает существование ба-зового вычета, применяемого ко всем гражданам без исключения, и различные другие выче¬ты, размер которых увеличивается по мере того, в какую возрастную группу входит налого¬плательщик. Дополнительный налоговый вычет предоставляется слепым. Таким образом, существование прогрессивной ставки налогообложения и налоговых вычетов максимально защищает необеспеченных граждан, и тем самым осуществляется рациональное перераспре¬деление доходов. Дополнительная скидка предоставляется в том случае, если человек состо¬ит в браке. Отличие от российской системы взимания подоходного налога заключается в том, что если доход одного из супругов не превышает установленного налогового вычета, т.е. он не облагается налогом, а налогоплательщик имеет налоговый вычет, то этими налоговым вы¬четом может воспользоваться другой супруг (супруга). Это в какой-то то мере решает демо¬графическую проблему, т.к. способствуют тому, чтобы люди вступали в брак.
В Великобритании существует прогрессивная ставка на доход, получаемый в виде диви¬дендов, тогда как в России действует единая ставка. При этом доход по акциям отечествен¬ных компаний в Великобритании облагается меньшей ставкой, чем доход по акциям зару¬бежных компаний. Иными словами, данный подход поддерживает развитие отечественного фондового рынка. Кроме того, доход по акциям, превышающий установленный законода¬тельством уровень, облагается более высокой ставкой, и таким образом осуществляется со¬циальная функция налога.
России не следует пренебрегать опытом высоко развитых стран в сфере налогообложе¬ния доходов физических лиц и в соответствии с ним совершенствовать собственную систему налогообложения.
Список использованных источников
1. Жураев А. Актуальные вопросы налогообложения доходов физических лиц // Актуальные проблемы современной науки. - 2004. - №2. - С. 109-111.
Основные способы оптимизация налогообложения
Среди способов управления налогообложением важное место занимает налоговая оптимизация.
Налоговая оптимизация - это уменьшение размера налоговых обязательств посредством целенаправленных правомерных действий налогоплательщика, включающих в себя пол¬ное использование всех предоставленных законодательством льгот, налоговых освобождений и других законных приемов и способов.
Существуют следующие виды налоговой оптимизации:
-перспективная (долгосрочная): применение таких приемов и способов, которые уменьшают налоговое бремя налогоплательщика в процессе всей его деятельности;
-текущая: применение некоторой совокупности методов, позволяющих снижать налоговое бремя для налогоплательщика в каждом конкретном случае. Основные способы налоговой оптимизации:
-использование "пробелов" законодательства;
-применение налоговых льгот; выбор формы деятельности и систем налогообложения;
-правильное формирование учетной политики; -изменение срока уплаты налогов;правильная организация сделок
Смысл налогового планирования заключается в признании за каждым налогоплательщиком права применять все допустимые законами средствами, приемы и способы (в том числе и пробелы в законодательстве) для максимального сокращения своих налоговых обязательств.
Налоговое планирование - законный способ уменьшения сумм налоговых платежей с использованием предоставляемых законом льгот и приемов сокращения налоговых обяза¬тельств.
Целью налогового планирования являются: соблюдение налогового законодательства; сведение до минимума излишних налоговых выплат; максимальное увеличение прибыли; разработка структуры взаимовыгодных сделок; управление потоками денежных средств; эф¬фективное сотрудничество с участниками налогового планирования; влияние на законода¬тельные органы власти, налоговые, финансовые органы, суды.
В рамках учетной политики предприятия возможность получения налоговой экономии достигается за счет:
-применения ускоренной амортизации; -изменения границы между основными средствами и МБП; -оценки товарно-материальных ценностей - способ ЛИФО;
-создания резерва по сомнительным долгам, что приводит к отсрочке уплаты налога на прибыль;
-списания на финансовый результат положительных курсовых разниц единовре¬менно в конце года;
-определения выручки по мере оплаты расчетных документов, что также приводит к отсрочке уплаты налога на прибыль по остатку дебиторской задолженности за отгру¬женные товары.
Уклонение от уплаты налогов наносит серьезный урон по бюджету страны. В настоящий момент пресечение попыток "творческой" неуплаты налогов возведено в ранг государствен¬ной налоговой политики и является основным направлением деятельности многих государ¬ственных органов, а также главной целью текущего налогового нормотворчества.
Анализ деятельности государства по борьбе с уклонением от уплаты налогов позволяет выделить три основных способа, а именно: -доктрина "существо над формой"; -доктрина "деловая цель";
-заполнение пробелов в налоговом законодательстве.
Способы оптимизации на примере схем с использованием группы фирм и дочерних ком¬паний
Разработано множество схем, связанных с финансированием дочерних фирм и перерас¬пределением финансовых и материальных потоков. Они применяются в рамках холдинга или любой группы компаний, находящихся в общем владении.
Материнская компания А финансирует свои дочерние фирмы путем приобретения кор¬поративных облигаций, выпущенных дочерними фирмами. В этом случае устраняется при¬рост сумм имущественного налога, которые пришлось бы выплачивать при вложении средств в акционерный капитал (уставной фонд). При этом инвестирование может проводиться по замкнутой цепочке: фирма А вкладывает средства в фирму Б, фирма Б в В, В вновь в А. 1)Внутрифирменное планирование позволяет распределять издержки между подконтроль¬ными хозяйственными субъектами, обеспечивая сокращение облагаемой налогом прибыли. С этой целью компания использует механизм внутрифирменных условно-расчетных (трансфертных) цен. В отечественной практике они широко используются в бартерных операциях. Кроме того, не облагаются НДС операции с ценными бумагами, которые также могут использоваться как инструменты перераспределения активов.
2)В последнее время на территории России появились льготные налоговые территории, пре¬доставляющие предпринимателям возможность регистрации фирм с особым налоговым и административным статусом. Льготные компании в налоговых оазисах России по своему правовому положению, организационному механизму и деловому применению во многом аналогичны зарубежным фирмам оффшорного типа. Главное отличие заключается в том, что от налогов они освобождены не полностью, а только от местной составляющей. Клас¬сическая схема налогового планирования заключается в переносе всех или части деловых операций в компанию, пользующуюся налоговыми привилегиями или находящуюся в зоне налоговых льгот.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что российский бизнес постепенно легали¬зуется, поскольку предпринимателям становится выгоднее использовать методы налоговой оптимизации, чем платить штрафы за несоблюдение законодательства. Тем более, что в на¬стоящее время появилось множество способов снижения налоговых выплат, которые нельзя отнести в разряд налоговых преступлений (т.е. не влекут серьезного наказания), но которые являются не вполне законными. То есть, их применение не является корректным по отноше¬нию к государству. Однако, наказания за такие методы как правило являются значительно меньше, чем сумма неуплаченных налогов. Поэтому нельзя обвинять организации во вполне логичном желании сократить издержки (в данном случае на уплату налогов) и максимизиро¬вать прибыль. В свою очередь законодательным органам стоит задуматься над тем, чтобы усовершенствовать законы так, чтобы налоги выполняли свою основную функцию - прино¬сили средства в бюджеты всех уровней.
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МИРОВОЙ И РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АККРЕДИТИВНОЙ ФОРМЫ ПЛАТЕЖА
Во всем мире существует документарный способ расчетов - аккредитивы. При нем день¬ги за поставленный товар или услуги поступают на счет продавца не сразу, а после того как он предоставит определенные документы. Такая система позволяет защитить и продавца и покупателя - уклониться от исполнения взятых на себя обязательств при ее использовании практически невозможно. Это своеобразная форма гарантии, ведь помимо непосредственных участников сделки в ней присутствуют несколько банков.
Но в России эта система не действует. Современная экономика России имеет ряд осо¬бенностей, важнейшая из которых - переход к рынку. Переходная экономика не может быть стабильной. По сути, заново происходит становление платежной системы как важнейшей со¬ставной части рыночных отношений. Серьезным препятствием для этого стал глубокий эко¬номический кризис, одним из проявлений которого явился платежный кризис. В этих услови¬ях очевидно стремление преодолеть его, в частности путем совершенствования безналичных расчетов.
Все расчеты по внешнеторговому контракту (как по импортному, так и экспортному) осуществляются через уполномоченные банки посредством различных методов платежей, из которых в России одним из наиболее распространенных является аккредитив. Причины такой популярности данного метода платежа кроятся прежде всего в том, что российские покупате¬ли на мировом рынке не обладают еще столь сильной позицией, чтобы диктовать свои усло¬вия, а для иностранных продавцов наиболее выгодными формами расчета в силу высокого уровня российского риска являются авансовая форма расчета и документарный аккредитив.
Кроме того, при авансовой форме расчетов по контракту, связанному с импортом това¬ров, вследствие некоторых ограничительных мер российской системы валютного контроля, такая форма расчета, как покрытый безотзывный аккредитив, является наиболее выгодной для покупателя, что еще более способствует таким образом развитию аккредитивной формы расчетов в Российской Федерации.