§ 2. Восстановление и развитие экономики СССР в послевоенный период

Давайте вспомним
Важнейшие отрасли народного хозяйства СССР к концу войны и в первые послевоенные годы
Города, в которых были сосредоточены советские научные центры

 

Попробуйте
Найти в вашем городе (районе) промышленные предприятия, возведенные или восстановленные после войны

 

Последствия Великой Отечественной войны для экономики СССР

---

11 мая 1945 г. президент США Г. Трумэн подписал приказ о прекращении поставок в СССР товаров по ленд-лизу. К концу июля победного 1945 года советская сторона поняла, что ожидаемых репараций она не получит, что экономическую компенсацию для страны можно взять лишь в Восточной Германии. На займы или кредиты от США рассчитывать тоже не приходилось. Советский Союз должен был восстанавливать экономику исключительно своими силами.
Война унесла 27 млн жизней советских граждан. Многие отрасли промышленности были фактически уничтожены. Сельское хозяйство испытывало острый дефицит в рабочих руках, технике и посевных материалах.
Материальные потери СССР в ходе войны оцениваются в 2,5 трлн рублей, в том числе прямой ущерб, нанесенный противником, в 679 млрд рублей. Это составило около 30% всего национального достояния Советского Союза. Разорению подверглись наиболее населенные и наиболее развитые в промышленном отношении районы страны, на территории которых до войны производилось 45% валового национального продукта и находилось 47% используемых сельскохозяйственных земель.
Исчезло с лица земли более 1700 городов и поселков, 70 тыс. сел и деревень. Разрушено 5 млн домов. Без крова осталось 25 млн человек. На четверть сократились посевные площади, урожайность упала в полтора раза. Было уничтожено 31 850 промышленных предприятий, в том числе 1135 шахт, 749 предприятий тяжелого и среднего машиностроения, 65 тыс. км железнодорожных путей, 16 тыс. локомотивов, 428 тыс. железнодорожных вагонов. Наиболее развитые в СССР отрасли экономики оказались отброшены на 10—15 лет назад.

 

9 февраля 1946 г. Сталин выступил с речью на предвыборном собрании избирателей Сталинского избирательного округа Москвы. Он подвел итог предшествующей истории Советской страны и определил стратегическую линию на будущее. Победу в войне вождь рассматривал как величайшее историческое достижение СССР. Однако победа породила и новые политические вызовы. Поэтому Сталин потребовал за грядущую, четвертую пятилетку не только восстановить, но и превзойти довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства. Им была поставлена задача «достичь уровня современной мировой технологии во всех отраслях индустрии и национальной экономики, создать условия для продвижения вперед советской науки и техники... У нас будет атомная энергия и многое другое». Это, полагал Сталин, будет надежно гарантировать безопасность страны и способствовать культурному подъему и росту благосостояния граждан.
Работа над планом развития в послевоенный период велась еще с 1943 г. под руководством председателя Госплана СССР Н.А. Вознесенского.
18 августа 1945 г. Совнарком и ЦК партии поручили Госплану подготовить директивы по четвертому пятилетнему плану. Затем эти директивы представили на рассмотрение новоизбранному Верховному Совету СССР, утвердившему их в марте 1946 г. План развития страны на 1946—1950 гг. предусматривал восстановление довоенного уровня промышленности и сельского хозяйства. Затем его предполагалось превзойти «в значительных размерах». Объем промышленного производства должен был по сравнению с довоенным возрасти на 48%, сельскохозяйственного — на 27%. Предусматривалось строительство 2700 новых и восстановление 3200 разрушенных средних и крупных промышленных предприятий. Основной упор делался на развитие тяжелой промышленности (в первую очередь машиностроения) и железнодорожного транспорта. Наконец, планировались рост среднегодовой зарплаты на 48% по сравнению с довоенной и отмена карточной системы.
Внутренние трудности усугубляла непростая внешнеполитическая обстановка, которая диктовала решительные меры по экономическому развитию страны. Для укрепления обороноспособности и сокращения технического отставания необходимо было создать новые отрасли промышленности.
Результаты превзошли все ожидания: в кратчайшие сроки СССР ценой невероятных усилий сумел восстановить свою прежнюю мощь и обеспечил дальнейший рост экономики.
Перевод промышленности на мирные рельсы совершился в основном за 1946 г. Происходила переориентация целых отраслей на производство мирной продукции. На базе наркоматов боеприпасов, минометного вооружения, танковой промышленности, среднего машиностроения были созданы министерства автомобильной промышленности, приборостроения, строительного и дорожного, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения. Уже в 1948 г. промышленное производство достигло совокупного довоенного уровня. Удалось восстановить разрушенные в годы войны электростанции, металлургические, машиностроительные, добывающие заводы. Промышленность западных областей РСФСР, Украины и Белоруссии вновь заработала. Общий план повышения промышленного производства выполнили и даже перевыполнили. По официальным данным, в 1950 г. его уровень превысил довоенный на 73%. Этот результат достигался за счет роста тяжелой промышленности. Легкая промышленность развивалась гораздо медленнее. Руководство страны производство предметов народного потребления не считало задачей столь же неотложной, как наращивание оборонных мощностей. Рядом отраслей легкой промышленности, например текстильной, не только не был выполнен план, но в них даже не завершилось послевоенное восстановление. В стадии восстановления оставалась и добыча угля.
Развивающимся видом транспорта стал трубопроводный: были построены магистральные газопроводы Саратов — Москва, Дашава — Киев, Кохтла-Ярве — Ленинград. Были восстановлены Беломорско-Балтийская и Днепро-Бугская водные системы. После войны вступила в строй современная автомагистраль — Симферопольское шоссе. Станочный парк пополнился оборудованием, поступившим из Восточной Германии в счет репараций. Так, на базе вывезенного завода «Опель» в Москве началось производство малолитражных автомашин «Москвич», на базе завода «Карл Цейс» в подмосковном Красногорске — фотоаппаратов и другой оптической техники.

 

16 июля 1945 г. на полигоне в пустыне под Аламогордо (штат Нью-Мексико) американцами был взорван первый в мире атомный заряд. Человечество вступило в век ядерных вооружений.
Через восемь дней, 24 июля 1945 г., на проходившей тогда Потсдамской (Берлинской) конференции, созванной для определения устройства послевоенной Европы, американский президент Г. Трумэн решил сообщить об этом событии И.В. Сталину.
Однако Сталин знал о работах по созданию атомной бомбы. Советская разведка сообщала об интенсивных секретных ра- ботах на Западе. В апреле 1941 г. от резидента в Нью-Йорке Овакимяна поступила информация о встрече виднейших физиков западного мира, в ходе которой обсуждалось громадное потенциальное военное значение урановой проблемы. 20 сентября 1941 г. английское правительство приняло решение о строительстве «завода для изготовления урановых бомб». Сталин получил сведения об атомных проектах на Западе в марте 1942 г.
В середине 1942 г. научным руководителем советского атомного проекта был назначен И.В. Курчатов. Когда Трумэн сообщил Сталину об успешном испытании ядерной бомбы, в тот же день Курчатову был отправлен приказ ускорить работы.
6 и 9 августа 1945 г. американские самолеты сбросили атомные заряды на японские города Хиросиму и Нагасаки. Погибли более 215 тыс. человек, а выжившие были поражены радиацией. 20 августа 1945 г. постановлением Государственного комитета обороны СССР был учрежден Специальный комитет при ГКО (затем при Совнаркоме СССР, с марта 1946 г. при Совете Министров СССР) и Первое главное управление. Их основной задачей была разработка и организация производства ядерного оружия. Председателем Спецкомитета стал заместитель председателя Совнаркома СССР Л.П. Берия (среди членов Спецкомитета были научный руководитель работ И.В. Курчатов и академик П.Л. Капица).
В январе 1946 г. состоялась встреча Курчатова со Сталиным, который сказал: «Просите все, что вам нужно, и вам не откажут».
С апреля 1946 г. центром атомных исследований стал небольшой поселок Саров Горьковской области (он же Арзамас-16). Первый промышленный реактор строился под Челябинском. Созданный здесь комбинат был назван Челябинск-40. В Казахстане были построены город Семипалатинск-21 и полигон для испытаний. 29 августа 1949 г. на этом полигоне прошло первое испытание советского атомного заряда.
Еще один важнейший проект начали осуществлять весной 1950 г., когда группа физиков во главе с академиком И.Е. Таммом переехала из Москвы в Арзамас-16. Если при создании атомной бомбы активно использовались сведения разведки, то советская водородная бомба была абсолютно оригинальной разработкой. 12 августа 1953 г. на полигоне под Семипалатинском был произведен успешный взрыв водородного заряда.

За четвертую пятилетку (1946—1950) планировалось поднять сельскохозяйственное производство на 27%. Однако планы нарушила засуха 1946 г., поразившая многие восточноевропейские страны. В СССР от нее пострадали юго-западные и часть центральных районов. По своей губительности она превзошла засуху 1921 г., закончившуюся страшным голодом. Теперь основной удар пришелся по черноземной зоне РСФСР, Украине и Молдавии. Голод уносил жизни людей, губил лишенный корма скот, еще более ослабляя деревню.
Правительство принимало экстренные меры по поддержке терпящих бедствие районов. Наиболее пострадавшие регионы освободили от обязательных поставок, они получили большие денежные дотации. Но тем самым вся тяжесть хлебозаготовок была перенесена на сравнительно благополучные районы — Поволжье, Сибирь, Казахстан. Там тоже начался голод.
От засухи и последовавшего за ней голода сильно пострадали и страны Восточной Европы, особенно дунайского бассейна. Учитывая, что в это же время в США разрабатывался «план Маршалла», ситуация превращалась для СССР в острополитическую. Для поддержания оборонительного потенциала требовалось увеличить размеры помощи новым союзникам. В 1946 г. вывоз хлеба составил 1,7 млн т, при этом, например, нормы выдачи продовольствия на душу населения в Берлине превышали те, которые имели место в Советском Союзе.
К концу 1947 г. голод удалось преодолеть, но последствия его сказывались еще долго. По официальным (завышенным) данным, сельское хозяйство в конце четвертой пятилетки достигло 99% довоенного объема производства. Иными словами, пятилетний план в области сельского хозяйства оказался не выполнен. Послевоенное восстановление села шло гораздо медленнее, чем это предполагалось. Рабочих рук в деревне не хватало. Механизация сельского хозяйства, провозглашенная важнейшей задачей, нередко производилась по остаточному принципу. Колхозники, трудившиеся на государство, не были материально заинтересованы в результатах своего труда.
Сталин не планировал упразднять одно из главных своих достижений — колхозную систему. Она представлялась ему надежным средством обеспечения промышленных нужд. Он думал о    полном огосударствлении села в будущем, превращении всех колхозов в государственные совхозы. В 1950 г. началось «укрупнение» колхозов с целью повышения централизации управления ими, что в итоге привело к возникновению громоздких и плохо управляемых сельскохозяйственных предприятий.
Довоенный уровень производства в сельском хозяйстве восстановился только в ходе пятой пятилетки (1951—1955), в 1952    г. Грандиозные успехи в промышленности сопровождал упадок сельского хозяйства. Вплоть до распада СССР отставание сельского хозяйства и связанная с ним нехватка продовольствия оставались самой болезненной проблемой для населения страны.

 

Говоря об итогах четвертой пятилетки, следует иметь в виду ограниченность имеющихся в распоряжении руководства страны ресурсов. Разрыв прежних отношений с союзниками привел к использованию почти исключительно своих внутренних ресурсов. Единственным крупным внешним источником средств служили выплачиваемые Германией репарации. Однако уже с 1947 г. советское правительство, поддерживая немецких коммунистов, сократило репарации с Восточной Германии. Прекратился и демонтаж в счет репараций немецких предприятий.
Экономическим успехам способствовали массовый энтузиазм рабочих и колхозников, а также фактическое сохранение трудовой дисциплины военного времени. Сыграло роль и использование труда заключенных и военнопленных. Однако эту роль не следует преувеличивать — их численность не превышала 6,4% от общего числа рабочих и служащих.
Главным источником рабочих рук и ресурсов в целом для возрождения промышленности снова, как в пору индустриализации, оказалось село. Товарообмен между городом и деревней государство, устанавливавшее и закупочные цены на сельхозпродукцию, и отпускные цены промышленности, сознательно делало неэквивалентным. В деревнях производился постоянный «организованный набор рабочей силы», которая затем в централизованном порядке распределялась по промышленным предприятиям.
Лишь к концу пятилетки «оргнабор» стал проводиться в большей степени за счет перераспределения горожан. Всего через эту систему в промышленное производство централизованно направили не менее 4 млн человек, причем эта цифра не включает тех, кого нанимали с разрешения государства сами предприятия по трудовым договорам. Кроме того, более 3 млн новых промышленных рабочих дал так называемый молодежный призыв, осуществлявшийся в городах и деревнях комсомолом.
Появление массы новых, малоквалифицированных рабочих потребовало мощных вложений в сеть фабрично-заводского образования.
Пятый пятилетний план разрабатывался в 1949—1951 гг. под руководством председателя Госплана М.З. Сабурова. Только в октябре 1952 г. директивы плана, уже выполняемого почти два года, окончательно утвердил XIX съезд партии. План предусматривал рост промышленного производства на целых 70%. Отмечалась необходимость роста производства не только средств производства, но и товаров народного потребления. Приоритет, однако, оставался за первой отраслью. Среднегодовой прирост в ней определили на уровне 13%, а в производстве предметов потребления — 11%. Вложение государственных средств в промышленность предполагалось удвоить по сравнению с четвертой пятилеткой. Предусматривалось техническое переоснащение сельского хозяйства, увеличение урожайности в среднем в полтора раза, рост поголовья скота. Вновь ставились задачи повышения жизненного уровня населения.
Многие показатели пятой пятилетки оказались невыполнимы. Особенно это касалось оптимистических прогнозов в области сельского хозяйства. Это стало ясно уже в 1953 г., когда не был выполнен трех летний план подъема животноводства, осуществлявшийся с 1949 г. Сельское хозяйство получило более 0,    5 млн тракторов, 93 тыс. комбайнов, появились самоходные, более маневренные комбайны, приспособленные для небольших полей Нечерноземной полосы. Ширилось производство химических удобрений. Но производство продукции сельского хозяйства росло крайне медленными темпами — 1,6% в год. Население страны увеличивалось гораздо быстрее, поэтому обеспечение продовольствием год от года ухудшалось. Для выхода из этой ситуации разрабатывались все более утопические проекты. Вера во всесилие советской науки, развитию которой пятый пятилетний план уделял большое внимание, вылилась в фантастический «Сталинский план преобразования природы», принятый в 1948 г. Считалось возможным с помощью высадки лесополос за 15 лет покончить с засухами, с помощью строительства каналов превратить в плодородные земли даже пустыни. Эта затея потребовала огромных затрат и, почти не дав результата, была свернута после смерти Сталина.
Единоличное и репрессивное руководство страной все больше превращалось в отрицательный фактор ее экономического развития.

 

Проверяем себя
1. Охарактеризуйте состояние экономики СССР после окончания войны.
2. За счет чего советское правительство планировало провести ускоренное восстановление экономики СССР в послевоенный период?
3. Какая отрасль промышленности в СССР в послевоенный период развивалась быстрее других? Почему?
4. Сравните экономическую политику СССР предвоенного и послевоенного периодов. Укажите черты сходства и различия.
5. Какое значение придавало руководство СССР созданию атомной бомбы? Почему? Какие меры были предприняты для ускорения работы над созданием бомбы?
6. Охарактеризуйте развитие сельского хозяйства в СССР в послевоенный период. Какой ценой удалось вывести сельское хозяйство на довоенный уровень?
7. Какие трудовые ресурсы использовались руководством СССР для ускоренного восстановления экономики страны в послевоенный период?

 

Думаем, обсуждаем
1. Используя различные источники, найдите примеры, иллюстрирующие перевод промышленности на мирные рельсы после войны.
2. На основании воспоминаний одного из участников событий, описанных в параграфе, оцените развитие советской науки и технического прогресса в послевоенные годы. Обоснуйте критерии оценки. Напишите резюме.
3. Сформулируйте экономические проблемы промышленности послевоенного периода. Каковы причины появления этих проблем? Отобразите их в виде схемы.
4. Оцените возможность выполнения «Сталинского плана преобразования природы». Представьте информацию в виде графика.
5. Сравните валовой объем производства СССР с аналогичными показателями США, Франции, Германии, Англии, Японии и Китая послевоенного периода. Представьте информацию в виде графика. Какие можно сделать выводы?

 

Работаем с источниками, выполняем задания
1. Изучив документ, приведите данные о выполнении плана четвертой пятилетки. Напишите социально-экономический отчет, определите причины трудностей и проблем, с которыми было связано восстановление хозяйства.
Из закона о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. 18 марта 1946 г.
...В этих целях необходимо:
1. Обеспечить первоочередное восстановление и развитие тяжелой промышленности и железнодорожного транспорта...
2. Добиться подъема сельского хозяйства и промышленности...
3. Обеспечить дальнейший технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства СССР.
4. Завершить в 1946 году послевоенную перестройку народного хозяйства.
5. Обеспечить дальнейшее повышение обороноспособности СССР...
6. Обеспечить высокие темпы накопления... Всемерно развивать строительную индустрию.
7. Всемерно развивать дело восстановления и дальнейшего строительства городов и сел, увеличение жилищного фонда страны.
8. Превзойти довоенный уровень народного дохода и уровень народного потребления.
9. Укрепить в промышленности и на транспорте постоянные кадры рабочих.
10. Повысить производительность труда.
2. Проанализируйте приведенные ниже данные, привлекая сведения из других источников информации. Рассчитайте рацион питания на семью из 5—6 человек со среднемесячной зарплатой в 400—500 рублей. Сделайте вывод о материальном положении советского населения в послевоенные годы.
В связи с продовольственными затруднениями и наступившим похолоданием упала посещаемость школ детьми. Так, из 100 учеников школы с. Подгорное, где находится совхоз «Бессарабский», не посещают ежедневно школу 30—35 детей. В Бородинском районе в октябре с. г. на почве недоедания зафиксировано 8 случаев смертности.
В с. Александровка Бородинского района зарегистрировано 20 случаев опухания на почве голода.
4. Составьте текст, характеризующий развитие экономики в данный период, с пропущенными терминами (дефицит, диспропорция, конверсия, хозрасчет и т. д.). Предложите одноклассникам вставить термины в ваш текст.
5. Определите приоритеты развития советской экономической модели, используя статью И.В. Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР» (1952).
Необходимо... путем постепенных переходов, осуществляемых с выгодой для колхозов и, следовательно, для всего общества, поднять колхозную собственность до уровня общенародной собственности, а товарное обращение тоже путем постепенных переходов заменить системой продуктообмена, чтобы центральная власть или другой ка- кой-либо общественно-экономический центр мог охватить всю продукцию общественного производства в интересах общества... Нельзя добиться ни изобилия продуктов, могущего покрыть все потребности общества, ни перехода к формуле «Каждому по потребностям», оставляя в силе такие экономические факторы, как колхозно-групповая собственность, товарное обращение и т. п.
6. Представьте, что вы журналист и готовите репортаж о восстановлении народного хозяйства после войны. Напишите репортаж, используя фотографию на с. 34.