§ 6. Экономическое развитие СССР в 1953—1964 гг.

 
Давайте вспомним
Какие экономические альтернативы возникли в ходе борьбы за власть после смерти И.В. Сталина
Что такое совнархозы, когда и почему они стали создаваться Что такое целина

 

Попробуйте
Назвать художественные фильмы, в которых рассказывалось о жизни на селе в 1953—1964 гг.
Узнать, кто из ваших родственников или знакомых участвовал в освоении целины, какова судьба этого человека

 

Итогом форсированного развития в 1930—1940-е гг. явилось превращение СССР в мощное индустриально-аграрное государство, способное победить промышленного гиганта Европы — Германию. Особенностью советской экономики являлось то, что все ее элементы подчинялись государству, а управление осуществлялось на основе командно-административной системы.
После смерти И.В. Сталина перед новым руководством встала проблема поиска нового типа стимулирования индустриального и сельскохозяйственного развития в рамках социалистической системы хозяйства.
В сентябре 1953 г. Н.С. Хрущев выступил на пленуме ЦК с докладом о положении в сельском хозяйстве. В докладе был дан анализ состояния дел в деревне, указано на трудности, которые стояли перед селом. Была вскрыта важнейшая проблема бедствий сельского хозяйства — длившееся десятилетиями изъятие из деревни не только всего прибавочного, но и части необходимого продукта с помощью системы обязательных поставок колхозами продуктов государству по крайне низким ценам, фактически бесплатно.
В числе причин отставания сельского хозяйства Хрущевым были названы:
отсутствие материальной заинтересованности колхозников в результате своего труда, низкие заготовительные цены;
нарушение принципа сбалансированного сочетания личных и общественных интересов колхозников, выражавшееся в сокращении личного подсобного хозяйства, в огромных налогах на него;
жесткая централизация планирования сельского хозяйства (колхозы ежегодно отчитывались по 10 тыс. показателей!).
Было отмечено, что лучшим годом для сельского хозяйства оставался 1928 год. В 1949—1953 гг. валовой сбор зерновых и урожайность были лишь немного выше уровня 1909—1913 гг. Очень тяжелой была ситуация в животноводстве.
Во многих хозяйствах привязывали к креплениям обессилевших от бескормицы коров, чтобы те не упали. С крыш сараев нередко снимали на корм скоту солому. После неурожая 1953 г. стало ясно, что без глубоких реформ повысить эффективность сельского хозяйства невозможно. Трудности на селе сказывались на всем обществе. В городах выстраивались огромные очереди за хлебом. Хрущев отчетливо понимал, что решение продовольственной проблемы является важнейшей задачей.

Повышение продуктивности сельского хозяйства требовало удобрений, ирригации, технического оснащения, т.е. всего того, что невозможно создать в короткие сроки. Поэтому на пленуме ЦК в феврале — марте 1954 г. было решено быстро освоить целинные земли Поволжья, Казахстана и Южной Сибири. Для освоения целины в первые же годы отправились более 300 тыс. добровольцев, в основном молодые люди. Трудности, с которыми им пришлось столкнуться, оказались неимоверными. Порой приходилось работать целыми сутками. Спали в палатках, ели прямо в поле. Первопроходцы за 5 лет в целом по СССР освоили более 42 млн га земли, из них 25,5 млн га — в Казахстане. Первоначально это дало неплохие результаты, но позже возникли серьезные проблемы. Высокое естественное плодородие почвы стало быстро ухудшаться ввиду нарушения научных принципов использования этого вида земель, лихорадочной поспешности их освоения. В результате началась эрозия почвы: после ряда пылевых бурь в 1960 и 1965 гг. в Казахстане было потеряно около 4 млн га земли и еще 12 млн га было повреждено — все вместе это составило почти половину целинных земель республики. С течением времени стало ясно, что максимальный урожай был получен лишь в 1956 г.
Несмотря на то что кампания по освоению целины не принесла ожидаемых результатов, она все же обеспечила значительный рост производства зерна и тем самым дала передышку, которая позволила повсеместно провести реформу сельского хозяйства. К тому же это был первый случай в истории СССР, когда сельское хозяйство привлекло к себе большую долю весьма ограниченных национальных ресурсов, оказавшись в центре внимания государственной политики. Были повышены заготовительные и закупочные цены. Произошел рост материальной заинтересованности колхозников в результате труда. Реальные доходы крестьян значительно выросли. В колхозах стали осваивать такие экономические категории, как хозрасчет, себестоимость, рентабельность, заработная плата. Значительно уменьшились налоги на приусадебное хозяйство. За 5 лет прирост сельскохозяйственного производства составил 34%. Таких темпов развития коллективное хозяйство никогда не знало.

 

Поскольку возможности командно-административных методов стимулирования развития экономики ослабевали, руководство страны искало новые подходы для решения этой проблемы. Требовалось дать людям воодушевляющую идею, показать перспективы роста. В итоге советское руководство решилось на весьма серьезное заявление. В мае 1957 г., а затем в 1959 г. на XXI съезде КПСС Н.С. Хрущев выдвинул смелую и в то же время самую авантюрную из своих идей: догнать и перегнать США по промышленному и сельскохозяйственному производству на душу населения к 1970 г. Его оптимистический расчет основывался на простом сравнении годовых темпов промышленного развития двух стран в мирный период. Эти темпы в СССР тогда были намного выше американских. Но данные расчеты не учитывали, что при завершении индустриальной модернизации темпы промышленного роста неизбежно снижаются.
В конце 50-х гг. в СССР особенно быстро развивались промышленность стройматериалов, машиностроение, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика. В целом среднегодовые темпы промышленного производства в СССР составляли около 10%. В то же время страна нуждалась в товарах народного потребления, в продукции легкой, пищевой, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности.
Широкие масштабы приобрело капитальное строительство. Были сооружены и сданы в эксплуатацию тысячи крупных предприятий. В их числе Соколовско-Сарбайский и Лисаковский горно-обогатительные комбинаты в Казахстане, Череповецкий металлургический и Омский нефтеперерабатывающий заводы, Новосибирский завод тяжелого машиностроения. Вслед за достижениями науки развивались новые промышленные отрасли — радиоэлектроника, ракетостроение. В целом во второй половине 50-х гг. промышленность страны поднялась на качественно новую ступень. В ней насчитывалось около 300 отраслей и видов производства. Благодаря сверхконцентрации материальных средств и человеческих усилий на отдельных направлениях удалось добиться самых существенных успехов. В атомной энергетике были достигнуты весомые результаты — впервые в истории атом заработал в мирных целях: в 1954 г. начала работу первая в мире атомная электростанция в Обнинске, в 1956 г. был открыт Объединенный институт ядерных исследований в Дубне, в 1957 г. было образовано Сибирское отделение Академии наук СССР с широкой сетью институтов и лабораторий, в 1959 г. был спущен на воду первый в мире атомоход-ледокол «Ленин».
Быстрое развитие получили новые источники энергии: нефть из месторождения Марково в Сибири (1962), нефть и газ в Тюменской области (1963). Появились и начали развиваться новые отрасли промышленности: газовая и алмазная. Были построены Куйбышевская гидроэлектростанция (1958), Сталинградская ГЭС (1960), Братская ГЭС (1961—1964) и ряд гидроэлектростанций и теплоэлектростанций местного значения. Активно развивалась химическая промышленность, освоившая выпуск искусственных материалов с заданными свойствами.
На железнодорожном транспорте паровозы уступали место тепловозам и электровозам. Развивалась и советская авиация. В 1955 г. в небо поднялся первый реактивный пассажирский самолет Ту-104. В сентябре 1959 г. во время визита в США Н.С. Хрущев прибыл на только что построенном самолете Ту-114. В нью-йоркском аэродроме он некоторое время гордо стоял в дверях самолета — у встречающих не нашлось достаточно высокого трапа.

Самым крупным научно-техническим достижением стало создание ракетно-космической техники. Было создано три центра ракетостроения: московский (под руководством С.П. Королева)* уральский (под руководством В.П. Макеева, ученика Королева) и украинский (под руководством М.К. Янгеля). Обгоняя американцев, к концу 1960 г. СССР создал межконтинентальные баллистические ракеты. Огромная мощность двигателей военных ракет позволила приступить к освоению космоса. Для этого в казахстанской степи был создан космодром Байконур.
4 октября 1957 г. с него был запущен первый искусственный спутник Земли весом в 80 кг. Затем космические аппараты доставили в космос животных, облетели Луну и передали на Землю первую фотографию ее обратной стороны. В 1959 г. советский космический корабль впервые достиг Луны, оставив на ней вымпел СССР. 12 апреля 1961 г. на околоземную орбиту был запущен первый пилотируемый корабль «Восток» с человеком на борту. Первым космонавтом стал Юрий Алексеевич Гагарин. Свершилось событие эпохальной значимости — советский человек отправился в космос, знаменуя успех всего человечества и начало новой эпохи цивилизации. Полет Гагарина резко повысил международный авторитет Советского Союза.
Этот успех подтвердили и дальнейшие космические запуски: вскоре в космос был отправлен второй советский космонавт — Герман Титов, затем, в 1962 г., был проведен парный космический полет Андриана Николаева и Павла Поповича, а в июле 1963 г. в космосе побывала первая женщина — Валентина Терешкова. Беспилотная космонавтика также могла гордиться рядом успехов — несколько космических аппаратов было благополучно посажено на Луну, в ноябре 1962 г. к Марсу была также запущена исследовательская ракета «Марс-1».
Однако развитие многих отраслей советской промышленности продолжало тогда идти во многом по привычному экстенсивному пути. Мобилизационные программы никак не затрагивали самого хозяйственного механизма управления грандиозной по масштабам экономикой.

 

Особые сложности возникали при управлении предприятиями, находящимися далеко от Москвы, а таких были сотни тысяч. Решением проблемы казался отказ от излишней централизации. В феврале 1957 г. Хрущев выступил с идеей создания региональных Советов народного хозяйства (совнархозов), которые укрепили бы руководство экономикой. Он рассчитывал таким образом более рационально использовать людские и сырьевые ресурсы, устранить ведомственные барьеры в отдельных регионах. Страна была разделена на 105 экономическо-администра- тивных районов, в каждом из которых был образован свой Совет народного хозяйства (70 в РСФСР, 9 в Казахстане, 11 на Украине, 4 в Узбекистане и по одному в остальных республиках).
Частично эти меры действительно улучшили экономическую ситуацию в некоторых регионах. Но, укрепив хозяйственные связи внутри отдельных районов страны, данная реформа во многом разрушила общегосударственное экономическое единство. Госкомитеты, созданные в 1957—1958 гг., не смогли исправить положение. В результате реформа свелась к бюрократической реорганизации. В 1962 г. совнархозы были укрупнены (вместо 105 осталось 43) и был учрежден общесоюзный Совнархоз СССР, а в 1963 — Высший совет народного хозяйства СССР, которому был подчинен Госплан, Госстрой, другие хозяйственные госкомитеты.

Некоторое оживление производства на начальном этапе преобразований, вызванное децентрализацией и всплеском местной инициативы, оказалось скомпенсировано снижением технического уровня производства. Следует признать, что ликвидация министерств во многом лишила советскую систему ее важнейшего преимущества: способности государства быстро и эффективно концентрировать средства для развития науки и техники, проводить единую технологическую политику и распространять по каналам министерства лучшие достижения на все виды тесно связанного производства.

Крупным хозяйственным экспериментом конца 1950-х гг. стал переход с пятилетнего планирования на более продолжительное — семилетнее. Утвержденный в 1956 г. шестой пятилетний план развития народного хозяйства уже через год сочли неудачным и разработали новый, на этот раз семилетний, принятый на внеочередном XXI съезде КПСС в январе 1959 г. Тогда же был сделан вывод о полной и окончательной победе социализма в СССР. Было объявлено, что Советский Союз вступает в новый период своего развития — период развернутого строительства коммунизма. Семилетка (1959—1965) охватила два последних года шестой пятилетки и последующее пятилетие.
Триумфы советской науки и техники (запуск спутника, полет Гагарина), высокие темпы роста экономики СССР в 50-е гг. вызвали взрыв энтузиазма. Они породили представление, что в ближайшие годы СССР обгонит США и станет первой экономической державой мира. В это время Н.С. Хрущев выдвинул лозунг: «Нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме!» Это было отражено в новой программе КПСС, принятой на XXII съезде КПСС в 1961 г.
В программе ставились задачи достижения высочайших показателей. Планировалось увеличить объем промышленной продукции в течение 10 лет примерно в два с половиной раза, достичь и превзойти уровень промышленного производства США. А в течение 20 лет предлагалось увеличить объем промышленного производства не менее чем в шесть раз.
Следующей новацией Хрущева стало разделение руководящих партийных органов на промышленные и сельскохозяйственные. Эта странная идея (которая чуть ли не привела к образованию двух партий) стала одной из причин снятия его с должности.
В тот момент, когда глава правительства торжественно обещал согражданам изобилие и бесплатное удовлетворение всех потребностей, вновь начали нарастать проблемы в сельском хозяйстве. Уже в самом конце 50-х гг. Хрущев во многом начал возвращаться к старой системе хозяйствования. Желание оказать помощь селу сменилось привычным стремлением обеспечить рост государственного потенциала за счет его ресурсов. Администрирование, командование колхозами опять приобрели огромные масштабы.

 

Деревня по-прежнему продолжала нуждаться в технике.
У колхозов ее не было, вся техника находилась в ведении машинно-тракторных станций (МТС). МТС предоставляли колхозам технику «напрокат» по мере надобности за плату. В марте 1958 г. правительство решило укрепить материально-техническую базу колхозов, реорганизовав машинно-тракторные станции в ремонтно-тракторные станции (РТС).
Колхозам предложили выкупить парк МТС в течение одного года — практически немедленно. Покупка и ремонт техники легли дополнительным финансовым бременем на колхозы.
Хрущев много занимался проблемами сельского хозяйства. Одно время он изымал из севооборота травы и засевал все пшеницей, а с 1959 г. (под впечатлением от поездки в США) начал «кукурузную эпопею» с насаждением повсеместно «царицы полей». Поскольку для этой культуры подходили не все климатические условия, то вызреть она сумела не везде. Хрущев сделал вывод о вредительстве председателей колхозов и местных партийных работников, которые «сами засохли и кукурузу сушат». В поиске новых радикальных средств выхода из кризиса Хрущев решил, что главными звеньями подъема сельского хозяйства должны стать расширение посевов бобов, «химизация всего народного хозяйства», поливное земледелие, более крупные коллективные хозяйства.
В 1958 г. прошла очередная кампания по укрупнению колхозов (83 тыс. — в 1955 г., 68 тыс. — в 1960 г., 45 тыс. *— в 1967 г.), что должно было привести к образованию мощных «колхозных союзов», способных стать началом подлинно индустриального ведения сельского хозяйства. Пропагандировалась идея так называемых агрогородов в сельской местности.
Решение, которое могло бы вывести село из кризиса, — предоставление крестьянству свободы выбора форм хозяйствования, передача колхозникам земли в личную собственность — даже не обсуждалось. В руководстве продолжала господствовать непреклонная уверенность в абсолютном превосходстве колхозно-совхозной системы, находящейся под пристальной опекой партийно-государственных органов.

 

Более того, в конце 1950-х гг. последовал очередной удар по личным подсобным хозяйствам селян. Он мотивировался тем, что эти хозяйства якобы тормозят «окончательную победу социализма в деревне, поощряют мелкобуржуазные чувства и настроения крестьян, отнимают время, необходимое для отдыха и всестороннего развития личности».
В 1958—1964 гг. были сокращены размеры приусадебных участков в колхозах и совхозах. Хрущев призвал сельских жителей освободиться от скота, в первую очередь коров. Он предложил продавать его колхозам или государству, а взамен покупать у них мясо-молочную продукцию. Запрет на содержание скота в личной собственности распространялся и на жителей городов и рабочих поселков. Уничтожение личных подсобных хозяйств обострило продовольственную проблему в городах и особенно в пригородах.
Газеты, радио и телевидение постоянно сообщали о том, как успешно труженики села догоняют Америку по производству мяса и молока на душу населения, как уже перегнали капиталистические страны по ряду показателей, как страна выигрывает соревнование со всем миром. А в это время продуктов в магазинах становилось все меньше и меньше. Пропадали из продажи те самые товары, которых, если слушать радио, становилось все больше и больше, — мясо и молоко. Затем дефицитом стали растительное масло, хлеб, крупы. В городах у булочных выстраивались очереди. Свидетельством неудачи сельскохозяйственной политики Н.С. Хрущева стало постановление ЦК КПСС и Совмина СССР о повышении цен на мясо-молочные продукты 31 мая 1962 г.
В ряде областей страны уже в 1962—1963 гг. были введены карточки на большинство видов продовольствия. В 1963 г. возникли перебои не только с мясом, молоком, маслом, но и с хлебом. Пришлось прикреплять покупателей к магазинам, использовать госрезервы, которые сохранялись даже в годы войны. В 1963 г. низкий урожай и сокращение государственных резервов зерна заставляют руководство принять решение о массовых закупках за границей. На это было выделено более трети золотого запаса СССР.
Начался импорт зерна из Канады, США, Австралии, муки из ФРГ. По сути, золотой запас СССР использовался для поддержания и развития зарубежных фермерских хозяйств, в то время как хозяйства советских крестьян подвергались гонениям.
Несмотря на отдельные попытки реформ, в 1953—1964 гг. советская экономика в целом развивалась по привычной мобилизационной схеме — значительные успехи достигались в отдельных сферах, куда направлялись основные средства, при постоянном отставании остальных областей народного хозяйства.
Проверяем себя
1. Охарактеризуйте экономическое положение СССР в период после смерти И.С. Сталина. Повлияла ли эта смерть на экономические процессы в стране? Почему?
2. Как охарактеризовал Н.С. Хрущев положение в сельском хозяйстве в 1953 г.? Согласны ли вы с его оценками? Свою точку зрения аргументируйте.
3. Укажите положительные и отрицательные стороны освоения целины.
4. Попытайтесь объяснить, почему в Советском Союзе (да и в дореволюционной России) развитие сельского хозяйства всегда шло по экстенсивному пути.
5. Почему в 50—60-е гг. в СССР приоритетной оставалась сфера тяжелой промышленности?
6. Какие изменения произошли в промышленности СССР в рассматриваемый период?
7. Насколько реальной была поставленная Н.С. Хрущевым задача «догнать и перегнать Америку» в сложившихся во второй половине 50-х — начале 60-х гг. условиях? Свою точку зрения аргументируйте.
8. Для чего были созданы совнархозы? Какие последствия это имело? Решило ли создание совнархозов стоящие перед страной экономические проблемы? Свою точку зрения обоснуйте.
Думаем, обсуждаем
1. Найдите примеры, иллюстрирующие повышение уровня благосостояния жителей села в данный период. Опишите их.
2. Оцените возможные последствия для сельского хозяйства СССР повсеместных посевов кукурузы.
3. На основании воспоминаний одного из участников событий оцените результаты экономических реформ Н.С. Хрущева.
4. Напишите авторский текст «Вклад советской космонавтики в развитие народного хозяйства СССР» (не более 500 слов).
5. Оцените вклад советской науки в развитие экономики в 50— 60-е гг.
6. Сформулируйте главные экономические проблемы промышленности СССР периода 1953—1964 гг. Каковы были причины появления этих проблем? Представьте информацию в виде диаграммы.
7. Оцените меры, принятые Н.С. Хрущевым для развития сельского хозяйства в 1959—1964 гг. Почему, несмотря на значительные государственные затраты, они оказались неэффективными?

 

Работаем с источниками, выполняем задания
1. Прочтите отрывок из письма и укажите год, событие, к которо му он относится.
Ну вот, хотела поздравить тебя с проникновением советского человека в Космос, а пишу о камбале! Так поздравляю тебя с новым достижением советского народа, которое войдет в историю навечно. В этом достижении есть крупица и твоего труда, может быть, кто-нибудь из твоих учеников участвовал в создании корабля или его оборудования или будет участвовать!.. В какой интересный век мы живем, хотя и перенесли много лишений.
Используя знания из других предметных областей, напишите тезисный план о развитии советской науки в этот период.
2. Составьте тесты, кроссворд по теме «Достижения советской науки и техники в 50—60-е гг. XX в.» (персоналии и успехи).
3. Прочтите отрывок из высказывания и узнайте фамилию его автора.
Через несколько минут могучий космический корабль унесет меня в далекие просторы Вселенной. Что можно сказать в эти последние минуты перед стартом? Вся моя жизнь кажется мне сейчас одним прекрасным мгновением. Все, что прожито, что сделано, было прожито и сделано ради этой минуты... Быть первым в космосе — можно ли мечтать о большем?
Прочтите дополнительную информацию об этом человеке и приготовьте устный рассказ, презентацию или доклад о нем на уроке.
4. Прокомментируйте точку зрения автора документа. Согласны ли вы с выводом целинника? Аргументируйте свою точку зрения. Ясно видятся мне недостатки в организации грандиозной целинной эпопеи, неразумность иных решений, непродуманность составляющих стратегии, которые впоследствии во многом свели на нет достигнутые итоги. У нас на глазах приходила в негодность техника, стянутая на целину со всей страны. Сбивались с ног тысячи людей, не успевая собрать урожай с гигантских площадей. На корню гибли посевы, негде было хранить зерно. Происходила колоссальная растрата миллиардных сумм, материально-технических средств, живого труда. Целина дорого обошлась стране. Сегодня я думаю, что все тогдашние затраты могли бы принести ббльшую отдачу при ином подходе к решению зерновой проблемы. Но иной подход был в то время невозможен.
Ответьте на вопросы:
А) В чем причины колоссальных издержек в освоении целины?
Б) Существовали ли иные пути решения проблемы обеспечения страны зерном?
5. Закончите фразу: «Кризис в освоении целинных земель в 1962—1963 гг. был связан с...»
6. Сравните экономические стратегии Г.М. Маленкова и Н.С. Хрущева и сделайте вывод о возможностях их воплощения и эффективности.
7. Назовите причины и обстоятельства выдвижения на XXII съезде КПСС задачи построения коммунизма к 1980 г. Что для этого предстояло сделать? Для ответа используйте текст программы КПСС 1961г.

История России 1945—2008 г. 11 класс А.А. Данилова
Оглавление