1. Консульство и империя во Франции. Французская революция конца XVIII в. непосредственно не привела к осуществлению тех политических идеалов, которые были начертаны на её знамени. Она сокрушила абсолютизм, но завершилась бонапартистской диктатурой. Юристам, взявшимся подготовить новую конституцию, Бонапарт приказал: «Пишите коротко и неясно». Формально в основу конституции 1799 г. был положен принцип разделения властей. Но фактически законодательная власть была поставлена в зависимость от исполнительной, вручавшейся трём консулам. При этом наиболее широкие полномочия были сосредоточены в руках первого консула, которым стал Бонапарт.
Конституция восстановила всеобщее избирательное право. Однако реально Францией управляли самые богатые люди (около 70 тыс. человек). Они были внесены в особые списки нотаблей, из которых и отбирались кандидаты на замещение государственных должностей. Бонапарт постарался в зародыше подавить всякую оппозицию своей власти. Большинство парижских газет было закрыто. Министр полиции Фуше осуществлял цензуру печати. Вместе с тем Бонапарт развернул работу по упорядочению нового законодательства. В марте 1804 г. был опубликован Гражданский кодекс, впоследствии получивший название Кодекса Наполеона. В его основу были положены новые передовые нормы права, включая личную неприкосновенность граждан, их равенство перед законом, свободу совести и труда, светский характер государства.
В 1802 г. Бонапарт добился для себя титула пожизненного консула и спустя два года, 18 мая 1804 г., он провозгласил себя наследственным «императором французов». Вскоре было учреждено и дворянство империи, что, однако, не привело к восстановлению сеньориальных отношений и повинностей крестьянства.
Бонапартистский режим попытался соединить основные достижения революции (гражданское равенство, экономическую свободу, гарантии прав собственности) с элементами старого строя (монархия, дворянство, ограничение политических свобод).
2. Наступление реакции. С крушением наполеоновской империи в 1814 г. на свои троны вернулись многие европейские монархи, лишившиеся их в результате революции и французских завоеваний. Они были преисполнены жажды мщения и мечтали о том, чтобы восстановить старые, дореволюционные порядки. Правда, во Франции Людовик XVIII даровал своим подданным Хартию (конституцию), в соответствии с которой учреждался двухпалатный парламент. Его верхняя палата состояла из пожизненных пэров, назначаемых королём, а нижняя выбиралась на основе ограниченного избирательного права. Хартия закрепляла принцип разделения властей, гражданское равенство, а также основные свободы. По примеру французской Хартии были введены конституции в Нидерландах и некоторых государствах Западной Германии. Однако большинство монархов упорствовали в неприятии этих новшеств.
Мнение учёного
Редко неспособность правительств воспрепятствовать ходу истории может быть столь убедительно продемонстрирована, как это случилось после 1815 г. Не допустить революции во Франции или ещё худшей катастрофы, всеобщей европейской революции по французскому образцу, — вот что было главной задачей всех держав, которые только что потратили более 20 лет, чтобы подавить первую революцию. Даже британцы, не испытывавшие симпатий к реакционному абсолютизму, который вновь утвердился по всей Европе, очень хорошо знали, что реформ невозможно избежать, но боялись новой экспансии французского якобинства... И всё-таки никогда в европейской истории... революционный дух не был... так грандиозен и так способен распространяться, подобно инфекции, благодаря либеральной пропаганде.
Э. Хобсбаум
Что считали своей главной задачей европейские правительства после 1815 г.? Объясните, почему это было так актуально.
В передовых общественных кругах Европы политика реакционных монархов вызвала протест. Его выражали либеральные движения, требовавшие ограничения власти правительства и конституционной защиты прав и свобод граждан. Эти движения носили также патриотический характер, поскольку либералы поддерживали борьбу угнетённых народов за национальное освобождение. Вождями либерального движения в начале XIX в. были почти сплошь представители богатых классов и знати. Неудивительно поэтому, что роль их штабов играли аристократические салоны. Вместе с тем либералы не пренебрегали и другими возможностями для пропаганды своих воззрений: выступлениями в печати, выборами в представительные учреждения и пр. Во многих странах они создавали тайные общества, которые вынашивали планы восстаний и революций. Среди членов тайных обществ было немало армейских офицеров.
3. Отпор народов. Толчок новым потрясениям дали события в Латинской Америке, народы которой находились в колониальной зависимости от европейских государств, главным образом от Испании и Португалии. Во время наполеоновских войн там развернулось патриотическое движение, выдвинувшее лозунг независимости. В результате Освободительной войны 1810—1826 гг., в которой повстанцами руководили Франсиско Миранда, Симон Боливар и Хосе Сан-Мартин, возникли независимые государства Парагвай (1811), Аргентина (1816), Чили (1818), Колумбия и Венесуэла (1819), Мексика и Перу (1821) и др. По образцу США они провозгласили себя президентскими республиками. В 1822 г. объявила о независимости Бразилия, но она выбрала монархическую форму правления.
Испанские либералы сочувствовали целям и идеалам Освободительной войны в Латинской Америке. В 1820 г. в окрестностях испанского города Кадис восстали войска, подлежавшие отправке за океан. По примеру Испании начались революции в Португалии и королевстве Обеих Сицилий. Весной 1821 г. выступление военных послужило сигналом к революции в Пьемонте (материковой части Сардинского королевства). Одновременно на борьбу против турецкого господства поднялся греческий народ.
Большинство монархов Европы осудили эти восстания и революции на основании принципа легитимизма (законности), которым они руководствовались в своей политике. Они дали согласие на вторжение в Италию австрийской армии, которая в 1821 г. подавила революции в Неаполе и Пьемонте. С их же благословения в 1823 г. на Пиренейский полуостров направила свои войска Франция. Лишь позиция США и Великобритании, возражавших против планов вооружённой интервенции в Америку, заставила испанского короля признать независимость своих бывших колоний. В дальнейшем Великобритания и Россия поддержали законные требования греческих патриотов. В 1830 г. возникло независимое греческое государство.
И снова Франция становится главным «возмутителем спокойствия» в Европе. Стоило в июле 1830 г. королю Карлу X обнародовать указы о роспуске палаты депутатов, об ограничении избирательных прав и свободы печати, нарушавшие либеральные принципы Хартии, как в Париже вспыхнуло восстание, которое в считаные дни смело монархию Бурбонов. Едва успели разобрать баррикады в Париже, уже 25 августа 1830 г. восстанием в Брюсселе началась освободительная революция в Южных Нидерландах, которая привела к образованию независимого государства Бельгия, принявшего либеральную конституцию наподобие французской Хартии. В ноябре 1830 г. восстал военный гарнизон Варшавы, состоявший из польских войск. Вскоре было сформировано временное правительство, которое в январе 1831 г. объявило о восстановлении независимой Польши. Победы бельгийского и польского народов всколыхнули итальянских патриотов. В феврале — марте 1831 г. революции охватили государства Центральной Италии — Парму, Тоскану, Модену, Папскую область.
Эти события вызвали гнев реакционных монархов. Российский император Николай I направил войска на борьбу с польским восстанием. Австрийские войска были брошены на подавление революции в Италии. Однако реакция не смогла справиться с революцией в Бельгии. Великобритания и Франция взяли под защиту бельгийское государство.
4. Либеральные и демократические реформы. В тех странах, где граждане пользовались относительно широкими правами и свободами, большое значение приобрела борьба за реформы.
В Великобритании ещё в XVIII в. возникло движение за расширение избирательного права, ограниченного высоким имущественным цензом. В начале XIX в. с ним стало конкурировать другое оппозиционное движение — сторонников свободы торговли. Оба движения апеллировали к широким слоям населения, включая рабочих, обещая благотворные перемены в их положении. Оба движения подавали петиции в парламент с требованием принять соответствующие законы.
В 1832 г. в Великобритании была осуществлена первая за всю историю парламента избирательная реформа (её называют ещё парламентской). Она не касалась устройства или полномочий парламента, а затрагивала только порядок выборов депутатов. Благодаря снижению имущественного ценза число избирателей увеличилось почти вдвое и достигло 800 тыс. человек. Одновременно упразднялось 143 «гнилых местечка» (избирательных округов с малым количеством избирателей) и столько же новых округов создавалось в местностях с большим количеством избирателей, главным образом в крупных промышленных центрах. Но лишь в 1846 г. парламент отменил протекционистские тарифы на импорт сельскохозяйственных продуктов — так называемые «хлебные законы».
После Июльской революции 1830 г. по пути либеральных реформ пошла Франция. «Королём французов» при поддержке вождей либерального движения был объявлен глава младшей ветви королевской династии Луи-Филипп Орлеанский. Он не стал менять Хартию, зато снизил избирательный ценз на выборах палаты депутатов (что приблизительно вдвое — до 200—250 тыс. увеличило число избирателей), провёл муниципальную реформу и учредил национальную гвардию вместо королевской.
В 1834 г. в Испании была принята конституция, согласно которой учреждались двухпалатные кортесы. Отдельные либеральные реформы проводились и в других странах, даже тех, которые пользовались репутацией реакционных. В конце 20-х гг. с инициативой упразднения таможенных барьеров между германскими государствами выступила Пруссия, руководствуясь либеральной идеей обеспечения широкого, ёмкого и одновременно защищённого от иностранной конкуренции рынка для изделий отечественной крупной индустрии. В ночь на 1 января 1834 г. было объявлено о создании Таможенного союза, членами которого стали 18 германских государств.
Насколько большие надежды эти реформы пробуждали в широких слоях населения, настолько же велико было разочарование их итогами. Поэтому во всех странах возникли демократические движения, ставившие задачу проведения более глубоких политических и социальных реформ. Подобно либералам демократы также прибегали к тактике подачи петиций в законодательные учреждения. Вместе с тем в целях пропаганды они использовали такую сугубо демократическую форму общения и досуга, как собрания в кафе (банкеты).
Европейские демократы проявляли большой интерес к опыту США, где в первой четверти XIX в. избирательное право было предоставлено всем взрослым гражданам мужского пола (за исключением негров-рабов и индейцев, подвергавшихся расовой дискриминации). Располагая огромным фондом свободных земель, возникшим в результате стремительного расширения границ государства, американское правительство обеспечивало всех желающих участками земли для занятия фермерством. В 1841 г. Конгресс США принял закон о праве заимки, согласно которому фермеры, самовольно занявшие землю и ведущие на ней хозяйство, могли выкупить её по низкой цене.
Отчасти под влиянием США республиканскими идеями прониклось и демократическое движение в монархических странах Европы. Французские демократы неоднократно — в 1832, 1834 и 1839 гг. — пытались поднять в Париже восстание, чтобы свергнуть Июльскую монархию и установить республику.
Республиканский, революционный характер носило демократическое движение и в Италии. В 1831 г. группой патриотов во главе с Джузеппе Мадзини было образовано тайное общество «Молодая Италия». Оно занялось подготовкой народной революции, в результате которой должно было произойти объединение итальянских земель в единое государство в форме демократической республики.
На этом фоне весьма благонамеренно выглядело демократическое движение в Великобритании. Большинство его руководителей и простых участников не подвергали сомнению принципы британской конституции, включая и монархический образ правления. В 1838 г. они выдвинули лозунг Хартии (англ. charter), или проекта новой, народной парламентской реформы. Отсюда его название — чартизм. Чартисты требовали полной отмены имущественного ценза на выбо- pax депутатов парламента, равномерной нарезки избирательных округов, тайной подачи голосов, вознаграждения депутатов за их работу. Трижды на протяжении конца 30—40-х гг. чартисты представляли в парламент петицию в поддержку реформы, причём под последней петицией в 1848 г. подписались до 6 млн человек. Однако всякий раз депутаты под тем или иным предлогом отказывались её рассматривать.
Мнение учёного
...Чартизм означал нечто различное для различных людей: для одних — избирательное право, для других — ликвидацию работных домов, созданных по новому закону о бедных, 10-часовой рабочий день, «справедливую плату за трудовой день», а то и просто возможность наполнить голодный желудок. Неудивительно поэтому, что чартизм был движением многоликим, по-разному проявляясь в общенациональном масштабе... И всё же Хартия всегда была основой всех выступлений чартистов... В известном смысле вся история чартизма — это хроника различных попыток заставить враждебный и оголтело сопротивлявшийся парламент принять шесть пунктов Хартии. Стержневым моментом движения являлся сбор подписей под национальными петициями, адресованными палате общин, проводившийся в цехах, на фабриках, шахтах и массовых собраниях.
Дж. Рюде
Как Дж. Рюде оценивает характер требований чартистов? Что, по его мнению, было главным в их требованиях? Какие методы борьбы чартистов упоминает историк?
5. Революции 1848—1849 гг. Поражение демократического движения, не добившегося поставленных целей, половинчатость либеральных реформ, неудовлетворённость социальных и национальных чаяний широких слоёв населения явились причиной новой волны восстаний и революций, прокатившейся по странам Европы в конце 40-х гг. Ещё современники окрестили их «весной народов», потому что в начале 1848 г. почти одновременно революциями были охвачены крупнейшие государства — Франция, Австрийская империя, Пруссия, а также небольшие государства Германии и Италии.
В странах с либеральными режимами, таких, как Франция, главным требованием восставших было проведение демократических преобразований, в особенности предоставление всем гражданам избира
тельных прав. В абсолютистских государствах требования были скромнее — ограничение власти монарха, создание выборных учреждений, введение конституции, закрепляющей права и свободы граждан. Среди народов, ущемлённых в своих национальных правах, популярностью пользовался лозунг создания национального государства — путём отделения от другого государства (венгры) либо объединения нескольких государств (немцы, итальянцы). Участниками революций наряду с представителями обеспеченных классов, боровшихся за свободу и национальные права, были рабочие, надеявшиеся на улучшение своего социального положения.
Во Франции революция привела к крушению Июльской монархии и установлению демократической республики. В Пруссии, Австрии и большинстве других стран монархи устояли под натиском революций, хотя и были вынуждены пойти на некоторые уступки революционным силам. Во Франкфурте-на-Майне открылось общегерманское Национальное собрание, занявшееся разработкой конституции единого германского государства. Мелкие итальянские монархии объявили Австрии войну, победа в которой должна была послужить предпосылкой объединения всей страны. Венгрия фактически отделилась от Австрийской империи.
Однако успехи революций оказались непрочными. Во Франции реакционные монархические группировки воспользовались противоречиями между либералами, демократами и социалистами, чтобы вернуть себе власть. В июне 1848 г. в крови было потоплено восстание рабочих Парижа. В декабре 1848 г. ставленник монархистов принц Луи-Наполеон Бонапарт добился победы на президентских выборах. В мае 1849 г. монархисты разгромили демократов на выборах в Законодательное собрание. 2 декабря 1852 г. принц-президент упразднил Вторую республику и объявил себя императором Наполеоном III.
Австрийское правительство использовало в контрреволюционных целях противоречия между различными национальностями империи. Это позволило ему сначала разгромить революционное движение в
Вене, затем нанести поражение итальянским войскам и в заключение подавить восстание в Венгрии (при поддержке России, приславшей войска на помощь австрийцам). Победа реакции в Австрии послужила сигналом для контрреволюционного переворота в Пруссии. В июне 1849 г. реакционные монархи Германии добились роспуска Франкфуртского собрания.
Революции 1848—1849 гг. не решили ни одной из проблем, стоявших перед европейскими народами. В Пруссии, Австрийской империи, ряде государств Италии был восстановлен абсолютизм. Потерпели поражение попытки создания национальных государств. Революции не оправдали и надежд бедноты на решение социального вопроса.
6. Эпоха консервативных реформ. Однако волна реакции, накрывшая Европу после поражения революций 1848—1849 гг., схлынула довольно быстро. Уже спустя несколько лет правительства, пришедшие к власти под знаменем борьбы с либеральными и демократическими преобразованиями, сами начали осуществлять реформы, которые постепенно привели к либерализации и демократизации существующих режимов. На собственном опыте они поняли, что если долго пренебрегать нуждами и интересами граждан, то рано или поздно придётся за это расплачиваться восстаниями и революциями. Политику умеренных реформ, направленную на предотвращение революций, стали называть консервативной, а её сторонников — консерваторами.
Название новому политико-идеологическому течению дали британские консерваторы. О них заговорили ещё во второй четверти XIX в., когда пришли в упадок старые группировки вигов и тори. Как политическая сила они служили противовесом либералам. Умеренный реформизм консерваторов ярко характеризует то обстоятельство, что именно их правительство в 1867 г. осуществило вторую парламентскую реформу, в результате которой избирательные права получили рабочие. Автором законопроекта этой реформы был Бенджамин Дизраэли.
Политику консервативных реформ проводили в третьей четверти XIX в. правительства и других европейских государств. Наполеон III, пытавшийся поначалу править как диктатор, постепенно перешёл на путь глубоких преобразований. В итоге к концу 60-х гг. Вторая империя во Франции превратилась в парламентскую монархию с демократическими учреждениями.
В Пруссии реформы 60-х гг. связаны с именем министра-прези- дента Отто фон Бисмарка, который не только добился объединения Германии, но и обеспечил единому государству либеральную конституцию, предусматривавшую всеобщее избирательное право на выборах депутатов рейхстага.
Австрийская империя в 1867 г. была преобразована в дуалистическую (двуединую) монархию Австро-Венгрию, каждая из частей которой получила широкую самостоятельность в области внутренней политики. Новая конституция закрепила политические права и свободы, принцип разделения властей, ответственного перед законодательной властью кабинета министров.
После того как Пьемонт в 60-х гг. объединил Италию, его либеральная конституция, сохранившаяся со времени революции 1848— 1849 гг., стала конституцией всего Итальянского королевства.
Своеобразное выражение консервативная политика нашла в США. В этой стране противоречия между рабовладельческим Югом и свободным от рабства Севером привели к Гражданской войне 1861— 1865 гг. Во время этой войны президент Авраам Линкольн, не признанный южанами, провёл через конгресс два по сути революционных закона — о гомстедах, предоставлявший каждому гражданину США право на участок земли площадью 160 акров, и об отмене рабовладения. Тем не менее после победы северян бывшие рабы и их потомки на долгие десятилетия были лишены гражданских прав.
7. Либеральная демократия. Большинство стран Европы в последней трети XIX в. оставалось наследственными монархиями, в которых правили древние династии. Однако власть монархов была ограничена конституциями, которые закрепляли либеральные принципы государственного устройства — разделение властей, национальный суверенитет, основные права и свободы гражданина, гарантии личных прав. Вместе с тем постоянно расширялась сфера применения демократических норм и правил политической жизни. Всеобщее избирательное право было введено в Германской империи (1871), Великобритании (1884), Испании (1890), Бельгии (1893), Нидерландах (1897). Это демократическое право сохранилось и во Франции, которая после крушения Второй империи во время Франко-прусской войны 1870—1871 гг. снова стала республикой. Её конституция, принятая в 1875 г., также соединяла либеральные и демократические принципы государственного устройства.
Так в результате переплетения либеральных и демократических учреждений возник строй либеральной демократии.
В отличие от Европы большинство государств Америки являлись республиками. Но среди них только США и Канада, добившаяся самоуправления под властью Великобритании, отличались прочностью своих либеральных и демократических учреждений. Во многих странах Латинской Америки республиканская форма правления была лишь ширмой для всевластия олигархов или диктаторов.
Всеобщее избирательное право привело к переменам в политических обычаях. Стали возникать массовые политические партии. Раньше партиями называли аморфные объединения граждан или парламентские группы и фракции. Теперь это название перешло к массовым организациям в тысячи и десятки тысяч членов. В некоторых странах, таких, как Великобритания и США, сложилась двухпартий- ность, т. е. обычай, в соответствии с которым только две крупные партии оспаривают друг у друга власть и борются за голоса избирателей. Победив на выборах, одна из них формирует, как правило, однопартийное правительство. В странах континентальной Европы возникла многопартийность, выражающаяся в наличии нескольких приблизительно равных по силам партий. Поскольку ни одна из них не может самостоятельно добиться победы на выборах, близкие друг другу партии создают политические коалиции (временные союзы) и формируют коалиционные правительства.
Ярким новшеством последней трети XIX в. было движение за женское равноправие, в частности за предоставление женщинам избирательных прав наряду с мужчинами.
Дайте определение понятиям и приведите примеры их использования в исторической науке: консерватизм, либеральная демократия. 1j_ 1. На основе карты «Европа в 1815 г.» (см. цветную вклейку) оха
рактеризуйте территориальные изменения, которые произошли в это время в Европе. Почему данные на карте относятся именно к 1815 г.?
2. Охарактеризуйте понятие «либеральная демократия». В каких странах она возникла в конце XIX в.?
3. В каких странах Европы в XIX в. проводились реформы? Какие сферы жизни они затронули и к каким результатам привели? Оформите свой ответ в виде таблицы.
4. Рассмотрите рельеф на Триумфальной арке в Париже (с. 306). К какому художественному стилю он относится? Почему рельеф с таким названием появился в Париже именно в середине 30-х гг. XIX в.?
5. Опишите форму правления и политический режим одного из европейских государств к концу XIX в. Для этого выделите признаки формы правления и политического режима и приведите факты проявления этих признаков в выбранной вами стране.
1. Составьте синхронистическую таблицу «Политические события в крупнейших европейских странах в XIX в.». Оформите её в электронном виде и сделайте интерактивной.
2. Почему в 1848—1849 гг. в Европе снова поднялась волна революций? В каких странах это происходило?
3. Поразмышляйте, почему в XIX в. Европа пережила так много революций.
4. Дайте обобщающую характеристику политического строя государств Запада к концу XIX в.
Эхо
«Акт о реформе» 1867 г. Фрагмент
Начиная с 1868 г. и далее каждый взрослый мужчина имеет право зарегистрироваться как избиратель и, будучи зарегистрированным, голосовать за кандидата или кандидатов в парламент от данного городского избирательного округа, если он удовлетворяет следующим требованиям:
если он достиг совершеннолетия и беспорочен по суду; проживал в данном избирательном округе в течение года перед последним днём июля в качестве собственника или арендатора жилого дома;
занесён в списки домовладельцев или арендаторов жилых домов, уплачивающих налоги в пользу бедных;
если он своевременно уплатил до 20 июля причитающиеся налоги в пользу бедных по обложению, составленному на 5 января.
Причём никакой человек не должен быть зарегистрирован как избиратель, если он является лишь соарендатором жилого дома.
Проанализируйте документ, определите, устанавливал ли он всеобщее избирательное право в Великобритании. Опишите типичного британского избирателя 60—70-х гг. XIX в.
