§ 26. Политический процесс. Особенности политического процесса в России

Политическая динамика. Одним из центральных в политологии является понятие политический процесс. Революция, реформы, политическая модернизация, избирательная кампания, конфликты или политическое событие растянуты во времени и поистине представляют собой про¬цесс, а, скажем, не структуру или систему.
К параметрам политического процесса следует относить тип временного изменения, масштаб происходящих изменений, последствия, логику процесса изменения (ход изменений), его прерывистость или непрерывность.
Политический процесс — деятельность индивидов, социальных групп и общественных организаций, преследующих определённые политические цели.
В политологии применимо и узкотехническое значение, например политические процессы, проходившие в СССР в 1930-е гг. над «врагами народа». В таком случае под политическим процессом понимают череду событий политической жизни, связанную с применением властями судебного и карательного аппарата.
Политический процесс характеризуется запланированными изменениями, ведущими к улучшению либо ухудшению (бывает и такое) жизни людей.
Субъекты политики. Общество состоит из индивидов, групп, организаций, институтов. Они являются не пассивными, а активными творцами общественной жизни. Это значит, что люди самостоятельно или будучи объединёнными в группы, движения, партии или организации фор¬мируют политический и правовой строй государства. Они участвуют в выборах и протестуют против нарушения прав человека; производят, продают и потребляют товары; принимают законы, по которым живёт вся страна или всё мировое сообщество; охраняют окружающую среду и делают многое другое.
Важной категорией, связанной с динамикой общества, является политическое действие.
Политическое действие — поведенческий акт (единица поведения), совершаемый общественным субъектом (представителем политической группы) в данном месте и в данное время.
Здесь есть субъект (представитель определённой группы), есть его действие (что именно он делает), есть ориентация на других; мотивация, цель, выбор средств для достижения поставленной цели.
Если субъектами социального действия выступают социальные группы и общности (нация, семья, рабочая бригада, группа подростков, личность), то субъекты политического действия — совсем иные. Это — гражданин, политические партии, лоббистские группы, группы давления, политическая элита, государство, различные ветви власти и др. А на глобальном уровне — национальные государства, международные организации (например, ООН, НАТО), межнациональные корпорации и т. д.
Субъекты политики:
граждане,
лидеры,
социальные группы,
государства и их объединения.
Субъектом политики прежде всего является государство, поскольку оно универсальный политический институт, осуществляющий на определённой территории поддержание политического порядка и управление общественными процессами, используя легитимные формы принуждения.
Один из самых влиятельных субъектов политических процессов — современные СМИ. Они обладают огромными возможностями активного влияния не только на восприятие гражданами отдельных политических явлений и событий, но и на их отношение к политике в целом.
Функции субъекта могут выполнять и конкретные личности. Особенно это относится к государственным и партийным лидерам, руководителям общественно-политических движений и организаций.
Взаимодействия политических субъектов могут носить спонтанный или устойчивый и закономерный характер. В результате постоянных действий создаются устойчивые взаимоотношения, возникают правила, формируются политические институты. Поэтому политический процесс можно определить ещё и следующим образом: упорядочен¬ная последовательность действий политических субъектов, связанных с реализацией властных интересов и достижением поставленных целей.
Поскольку политика неотделима от власти, она является той областью общественной жизни, где конкурируют или противоборствуют различные политические силы, стремящиеся к власти. Под властью в этом случае надо понимать способность или возможность навязывать свою волю другим людям с их согласия. А навязывание своей воли другим людям представляет собой не что иное, как политический процесс. В таком значении власть выступает добровольной формой влияния, устанавливаемой с согласия подчинённых.
Формы политических процессов. Политические процессы могут характеризовать: 1) развитие личности (формирование ценностных ориентаций, установок или мотивации поведения); 2) взаимодействие нескольких индивидов (например, общение); 3) внутри- и межгрупповое взаимодействие (адаптация, трудовое состязание, конфликты). К примеру, выборы, голосование, референдумы — всё это разновидности политических процессов и одновременно политического поведения людей. Люди приходят на избирательные участки и выражают свою политическую волю (предпочтение той или иной партии). Но вместе с тем это — важный политический процесс, существующий независимо от сознания и воли людей. Благодаря избирательной системе в демократическом государстве происходит обновление кадров (ротация), сменяются одни элиты на другие, закрепляются права и свободы граждан.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ
Время: Продолжителыность
Краткосрочные
Среднесрочные
Долгосрочные
Классификация политических процессов
Если под политическим явлением надо понимать отдельное, случайное проявление взаимодействия людей, то под политическим процессом — серию явлений, связанных между собой структурными или причинными зависимостями.
Стихийные политические процессы носят достаточно длительный характер и представляют собой массовое явление. К примеру, милитаризация общества может первоначально возникать как спланированная кампания, но затем протекать спонтанно, вовлекая в свою орбиту десятки миллионов людей, многочисленные социальные институты и учреждения, перестраивая массовое сознание людей, их поведение и мировоззрение. Став массовым событием, такой политический процесс уже не зависит от воли и сознания его участников, в отличие от организованного процесса, акции или кампании, которые от начала до конца регулируются и управляются организаторами.
Подавляющее большинство политических процессов, происходящих в любом обществе, носят смешанный характер — в них сочетаются черты организованного и стихийного действия. Революции начинаются как организованное восстание, но позже перерастают в стихийное массовое действие, последствия которого не всегда предсказуемы.
Планируемые процессы имеют чётко выраженный план, структуру и сценарий. Ярким примером является избирательный процесс, поскольку выборы представляют собой способ формирования органов власти и управления, основанный на политической воле граждан.
Политические процессы могут быть как позитивными (формирующими, стабилизирующими, реформистскими), так и негативными (разрушающими, деформирующими). К позитивным процессам можно отнести: политическую социализацию, политическую мобильность и карьеру, модернизацию, демократизацию, либерализацию. К негативным — политические революции и кризисы; перевороты и мятежи; коррупцию и злоупотребление властью; бюрократизацию, деградацию властных элит.
Политический процесс в России. Современное российское общество относится к числу переходных обществ, поэтому политический процесс в нашей стране достаточно противоречив.
В разное время особенности политического процесса в России зависели в первую очередь от исторического периода развития нашей страны и типа господствующего режима власти: самодержавная монархия до 1917 г., советская власть в 1917—1991 гг., постсоветская Россия — всё это были разные по своему характеру политические процессы. В 1930—1940-х гг. нашему обществу была присуща высокая степень милитаризации, поскольку социалистическая Россия находилась во вражеском окружении. В 1970-е гг., в эпоху «развитого социализма», главным являлась закрытость страны от внешнего мира, враждебное отношение к «загнивающему капитализму». Напротив, в 1990-е гг. преобладала политическая открытость, дружба с западными странами. Однако уступки во внешней политике в обмен на финансовую поддержку правящего режима не продвинули страну по пути реформ, а лишь усиливали финансово-экономическую зависимость России от западных стран, ослабляя национальную экономику. В 2000-е гг. Россия повела независимую политику, укрепила экономику и обороноспо¬собность. С её голосом стали считаться лидеры мировых держав.
Среди присущих России политических процессов можно выделить два главных — универсально-исторические, проходящие через все эпохи, и конкретно-исторические, присущие ограниченному отрезку истории.
К универсально-историческим процессам надо отнести такие, как усиление роли государства и бюрократизацию. К конкретно-историческим процессам, свойственным нашей стране в 1990—2000-е гг., следует отнести демократизацию, укрепление политического плюрализма и многопартийность. К политическим процессам, ограниченным, историческими рамками, относятся не только процессы распада нашего государства — в период великой Смуты XVII в. и так называемого «парада суверенитетов» 1991 г., — но и период собирания русских земель в XIV—XV вв.
Если перечислять основные черты политического процесса в современной России, то выглядеть это будет следующим образом.
1. Нерасчленённость политики и экономики, социальных и личных отношений. Без участия властных структур не решаются вопросы ни экономического, ни социального, ни духовного развития российского общества.
2. Реальная роль и политическ ие функции партий и их лидеров, участвующих в политической жизни страны, весьма ограничены. Они ещё не готовы открыто выражать интересы гражданского общества.
3. Доминирование институтов государства, их более активная политическая роль, по сравнению с институтами гражданского общества; политическая пассивность населения. Не создана разветвлённая система представительства интересов широких слоёв народа. Политические процессы формируют¬ся в большей степени элитой — партийной и региональной.
4. Активная роль государства приводит к тому, что все политические инициативы, будь то реформы или революции, в нашей стране происходят сверху. Обществу практически навязываются определённые нововведения.
5. Острое противоборство правящей элиты и контрэлиты. Поскольку политическая власть и ресурсы сконцентрированы в руках правящей элиты, контрэлита и оппозиция выступают зачастую в качестве радикальных движений, а не политических оппонентов.
На политическом пространстве современной России развивается множество политических процессов. Результатом одного из них стало создание государства переходного типа, устремлённого к демократии.
Основные термины и понятия
Политический процесс, политическое действие Вопросы и задания
1. Как связаны между собой политические и социальные процессы?
2. Чем различаются глобальные и локальные политические процессы?
3. Кто может, а кто не может выступать субъектом политического процесса?
4. В чём различия между субъектами политического действия и субъектами социального действия?
5. Как бы вы охарактеризовали структуру и содержание политического процесса?
Практикум
1. Установите соответствие между понятиями и их отличительными чертами: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ
1) Крупномасштабные изменения в политической системе общества, независимые от сознания и воли отдельных людей
2) Поведенческий акт (единица поведения), совершаемый представителем политической группы в данном месте и в данное время
3) Подготовка, принятие и исполнение политических решений, а также контроль за их практической реализацией
4) Запланированные изменения, ведущие к улучшению жизни общества
2. Добавьте развёрнутые характеристики к тем критериям, по которым классифицируются политические процессы:
Масштаб —    ;
Время —    ;
Продолжительность —    ;
Характер —    ;
Последствия —    .
3. Ознакомившись с публикациями в СМИ и материалами Интернета, напишите небольшое эссе на тему «Почему в политическом представительстве главенствуют те группы, которые отражают узкие интересы и требования отраслевого, регионального и этнического характера?». Приведите конкретные примеры такого представительства.
4. Проведите письменный сравнительный анализ политических процессов, проходящих в современной России и странах Западной Европы. Выделите сходные и отличительные черты.
ПОНЯТИЯ
А) Политический процесс Б) Политическое действие