Общественные блага. К общественным благам относятся юридическая помощь, оборона, бесплатное образование, здравоохранение, общедоступное посещение музеев и т. д.
Общественные блага — товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах.
Раньше они назывались иначе — общественные фонды потребления. Такие блага не могут быть предоставлены отдельным лицам без предоставления их другим лицам.
Общественные блага делятся на две категории — чистые и смешанные. Чистые общественные блага обладают двумя фундаментальными чертами — несоперничеством и неисключаемостью.
Несоперничество означает, что такое благо люди могут потреблять, не ущемляя возможность его потребления другими. Иными словами, прибавление дополнительного потребителя не снижает полезности этих благ для остальных. Неделимость блага в потреблении, которое означает, что индивид не может выбирать объём потребления блага: все уличные фонари предоставляются муниципалитетом и финансируются из одного источника. Таким же благом являются информация и оборона. Полезность для меня не убывает от того, что кто-то ещё включил приёмник или пользуется защитой армии при нападении врага. Весь объём услуг по национальной обороне представляет одно неделимое благо, как и солнце, которое тоже светит одно на всех.
Неисключаемость означает равную доступность блага для всех, отсутствие дискриминации и ущемления в праве потребления. Это условие равного потребления общественного блага всеми индивидами. Если городские парки — общественное место развлечения, призванное быть одинаково доступным всем слоям, — неожиданно начинают взимать плату за вход, то это уже пример исключаемых благ.
Многие блага имеют смешанный характер. В качестве примера можно указать автомобильные магистрали, метро или автобус, потребительские свойства которых ухудшаются по мере нарастания перегруженности. А это значит, что при снижении скорости движения убывает полезность водителей. В таком случае соблюдается принцип неисключае- мости, но нарушается требование несоперничества.
Итак, основная особенность общественного блага заключается в том, что доступ к нему не ограничен единственным потребителем или группой потребителей (как в случае с личными благами) — оно должно быть доступно всем. Потребление же личных благ, напротив, носит сопернический характер, поскольку отдельные потребители должны так или иначе оплатить или заслужить доступ к ним. В зависимости от масштабов и сферы действия различают общенациональные и местные (локальные) общественные блага.
Общественное благо по определению не может приносить прибыль, поскольку доступ к нему не может быть ограничен (так называемая проблема безбилетников). Затраты на исключение могут быть слишком высоки, чтобы предлагать такие блага за деньги. Поэтому, поскольку в отсутствие потребительского спроса рынок не может нормально функционировать, общественные блага обычно предоставляются государством.
Социальное государство. Государство выступает не только политическим, но и экономическим субъектом, поскольку оно стремится сохранить тот экономический порядок, политическим выражением которого само и является.
Во второй половине XX в. отдельные элементы социальной политики, соединившись с правовым государством и гражданским обществом, дали невиданный результат — социальное государство.
Социальное государство — государство, ориентированное на активную материальную помощь социально не защищённых слоёв населения (матерей-одиночек, малоимущих, детей, инвалидов и др.).
Именно такое государство заботится о социальной защищённости граждан, их участии в управлении производством, создаёт равные жизненные шансы, возможности для самореализации личности в обществе. Его деятельность направлена на достижение всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости. Оно сглаживает имущественное и иное социальное неравенство, помогает слабым и обездоленным, заботится о предоставлении каждому работы или иного источника существования.
Государство перераспределяет национальный доход в пользу менее обеспеченных слоёв, формирует эффективную политику занятости и охраны прав работника на предприятии, оказывает поддержку семье и материнству, заботится о безработных, престарелых, молодёжи, образовании, здравоохранении, культуре. Важную роль в социальной политике государства играют социальные программы.
Социальные программы — финансируемые из государственного бюджета мероприятия по поддержке малоимущих, престарелых, безработных, инвалидов и других групп населения.
Но бедные слои населения не являются единственными получателями правительственной помощи. Например, выплаты по социальному страхованию и субсидии на поддержание цен на ряд сельскохозяйственных продуктов не зависят от материального положения пенсионеров или фермеров.
Тем слоям, которые не относятся к экономически активному населению, государство помогает субсидиями и льготами, строит больницы, школы, детские сады, санатории и содержит общественный транспорт. Иными словами, государство создаёт и охраняет общественные блага.
Основные термины и понятия
Общественные блага, социальное государство, социальные программы
Вопросы и задания
1. Что представляют собой общественные блага? На чём основано их деление на чистые и смешанные?
2. Что такое социальное государство? Сформулируйте его признаки.
3. Почему формирование социального государства исторически сложилось недавно? Какие условия необходимы для его создания?
Практикум
1. Проанализируйте, какими общественными благами пользуетесь вы и ваша семья.
2. Какие общественные блага, на ваш взгляд, предоставляемые Российским государством населению, нуждаются в расширении? Составьте свои предложения. По возможности укажите источники, которые позволят это расширение осуществить.
