4.14. Органы государственной власти РФ

Основные понятия: орган государственной власти (государственный орган), органы законодательной власти в РФ, органы исполнительной власти в РФ, органы судебной власти в РФ, Федеральное собрание, Правительство РФ, судебная власть, Президент РФ, полномочия Президента РФ, основные функции Президента РФ
Орган государственной власти (государственный орган) — это часть государственного аппарата, наделённая государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по уполномочию государства в у станов - ленном им порядке.

Ветвь власти	Органы власти	Особенности формирования	Правомочия
Законодательная	Двухпалатное Федеральное собрание: верхняя палата — Совет Федерации, нижняя — Государственная Дума. В субъектах РФ — государственные собрания, законодательные собрания, областные думы, парламенты и т. д.	Выборность на основе всеобщего избирательного права (кроме Совета Федерации, который формируется) В субъектах РФ: президенты, правительства, министерства (в республиках); администрации, мэрии, их органы управления, департаменты и т. д. (в других субъектах)	Право принимать законы, бюджеты, осуществлять парламентский контроль за исполнительной властью
Исполнительная	Правительство РФ; федеральные органы исполнительной власти: министерства РФ, федеральные службы, комитеты РФ и т. д.	Путём назначений	Право организовать исполнение законов, вести управление сферами и отраслями государственного и хозяйственно-культурного строительства
Судебная	Федеральные суды: Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ и другие федеральные суды; суды субъектов РФ: конституционные (уставные) суды, мировые суды, являющиеся судами общей юрисдикции субъектов РФ	Судьи Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, мировые судьи назначаются (избираются) законодательным органом государственной	Право на осуществление конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства

          
Правомочия власти субъекта РФ либо избираются населением соответствующего судебного участка    
Федеральное собрание — это избираемый двухпалатный парламент России, её постоянно действующий представительный и законодательный орган.
Палаты Федерального собрания
Государственная Дума (нижняя палата)    Совет Федерации (верхняя палата)
Особенности
Состоит из 450 депутатов, избираемых всем населением страны сроком на 5 лет. Депутатом может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Все 450 депутатов избираются по федеральным округам, пропорционально количеству голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых политическими партиями формирования
В него входят по два представителя от каждого субъекта РФ: один представитель от законодательного и один — от исполнительного органа власти. Общее число членов Совета Федерации составляет 166 (исходя из 83 субъектов РФ).
Порядок формирования Совета Федерации регулируется федеральным законодательством
Предмет
Обсуждение и принятие законов.
Обсуждение и принятие федеральн
Установление налогов и сборов, фи
Ратификация международных догов
Вопросы статуса и защиты государ
Выражение согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ.
Решение вопроса о доверии (недоверии) Правительству РФ
Утверждение изменения границ между субъектами РФ.
Утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения.
Назначение на должность и освобождение от должности:
Председателя Центрального банка РФ;
Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов1;
Уполномоченного по правам человека в РФ.
Объявление амнистии.
Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности    •    Решение вопроса о возможности использовать Вооружённые силы РФ за пределами территории России.
Назначение выборов Президента РФ.
Отрешение Президента РФ от должности.
Назначение на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов РФ.
Назначение на должность и освобождение от должности:
Генерального прокурора РФ;
заместителя Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов;
части членов Центральной избирательной комиссии
Исполнительная власть в РФ
Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ.
Правительство РФ — это высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории России.

      
Процедура формирования Правительства начинается с того, что Президент РФ выбирает по своему усмотрению кандидатуру Председателя Правительства и вносит её на рассмотрение Государственной Думы для получения согласия. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. Согласие Государственной Думы выражается тайным голосованием, при этом необходимо получить большинство голосов от общего состава. После трёхкратного отклонения представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства по своему усмотрению, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в Думу.
После получения согласия Государственной Думы Президент назначает Председателя Правительства, который в течение недельного срока представляет Президенту предложения по кандидатурам федеральных министров. Президент производит назначения.
1 См. 5.20. Правоохранительные органы. Судебная система (с. 405—408).
Не все федеральные органы исполнительной власти находятся в ведении Председателя Правительства. Исключение составляет ряд федеральных структур, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. Так, к юрисдикции главы государства относятся министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, Федеральная служба безопасности и некоторые другие федеральные органы исполнительной власти.
Судебная власть — обусловленный разделением властей вид государственной власти, связанный с осуществлением правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Президент (от лат. praesidens — сидящий впереди, во главе) РФ — глава Российского государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство РФ на международной арене.
По Конституции Президент РФ прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их согласованное функционирование.
Полномочия Президента РФ — это совокупность предоставленных Президенту РФ прав и обязанностей, которые необходимы ему для выполнения возложенных функций.

Сфера деятельности	Основные полномочия Президента РФ
Правотворческая деятельность	Издаёт указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Подписывает федеральные законы
Правовой статус личности	Предоставляет гражданство РФ и политическое убежище в России. Обладает правом помилования. Награждает государственными наградами РФ, присваивает почётные звания, высшие военные и высшие специальные звания
Федеративное устройство государства	Назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Приостанавливает действие органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина. Назначает и освобождает от должности глав субъектов РФ
Отношения с парламентом	Назначает выборы в Государственную Думу. Обладает правом законодательной инициативы. Имеет право вето. Обращается к Федеральному собранию с ежегодными посланиями об основных направлениях внутренней и внешней политики. Распускает Государственную Думу в установленном законом порядке
Отношения с органами исполнительной власти	Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ. Определяет структуру Правительства РФ. Назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Принимает решение об отставке Правительства РФ. Отменяет постановления и распоряжения Правительства РФ, противоречащие Конституции РФ и федеральным законам
Отношения с органами судебной власти	Выдвигает кандидатуры на должности судей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов РФ. Назначает судей других федеральных судов. Предлагает кандидатуру Генерального прокурора РФ
Оборона и безопасность страны	Является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами РФ. Утверждает военную доктрину. Вводит в случае необходимости на территории РФ или отдельных её местностей военное или чрезвычайное положение
Внешняя политика	Ведёт переговоры и подписывает международные договоры. Назначает и отзывает послов и других дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях

Срок полномочий Президента РФ — 6 лет.

• Является гарантом (от фр. garant — поручитель) Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
• Принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности.
• Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
• Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
• Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.
Президент РФ избирается в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации». Конституция РФ устанавливает ряд требований (цензов), которым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ:
• гражданство РФ;
• постоянное проживание в РФ не менее 10 лет;
• возраст не младше 35 лет.