|
5.4. Конституция Российской Федерации. Основы конституционного строя РФ
Основные понятия: Конституция Российской Федерации, структура Конституции РФ, отличие Конституции РФ от других нормативных правовых актов, функции Конституции РФ, конституционный строй РФ, принципы (основы) конституционного строя РФ
1 Законность — это неукоснительное исполнение законов и соответствующих им других нормативных правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами.
2 Правопорядок — установленный в обществе порядок отношений, основанный на точном исполнении закона и отвечающий его требованиям.
Конституция (от лат. constitutio — установление, устройство) Российской Федерации — это Основной закон России, закрепляющий основы конституционного строя, организации государственной власти и взаимоотношений между гражданином, обществом и государством.
Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием.
Структура Конституции РФ: преамбула (вступительная часть) и два раздела.
В преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире.
Первый раздел Конституции РФ
№ главы
|
Название главы (конституционные статьи)
|
| 1 |
Основы конституционного строя (статьи 1 —16) |
| 2 |
Права и свободы человека и гражданина (статьи 17—64) |
| 3 |
Федеративное устройство (статьи 65—79) |
| 4 |
Президент Российской Федерации (статьи 80—93) |
| 5 |
Федеральное Собрание (статьи 94—109) |
| 6 |
Правительство Российской Федерации (статьи 110—117) |
| 7 |
Судебная власть (статьи 118—129) |
| 8 |
Местное самоуправление (статьи 130—133) |
| 9 |
Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134—137) |
Второй раздел Конституции РФ содержит заключительные и переходные положения: о введении Конституции в действие и соответственно прекращении действия прежней Конституции; о соотношении Конституции и Федеративного договора; о порядке применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции; об основаниях, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.
Отличие Конституции РФ от других нормативных правовых актов
Имеет учредительный характер
|
В Конституции РФ воплощена учредительная власть народа, который является носителем суверенитета и единственным источником власти
|
| Обладает высшей юридической силой |
Об этом прямо сказано в ст. 15 Конституции РФ. Кроме того, в ней подтверждается тот факт, что Конституция имеет прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Основному закону |
| Имеет всеохватывающий характер |
Конституция РФ распространяется на все сферы жизни общества (экономическую, социальную, политическую, духовную), в рамках которых она регулирует базовые основы общественных отношений |
| Является основой для всех иных источников права |
Принципы и положения Конституции РФ играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства РФ |
| Отличает особый порядок охраны |
Ст. 80 (ч. 2) Конституции РФ устанавливает, что Президент России является её гарантом. Конституционный суд РФ — это орган, специальной задачей которого является правовая охрана Конституции РФ |
| Характеризует особый, усложнённый порядок пересмотра и внесения поправок |
Пересмотру подлежат лишь положения 1-й, 2-й и 9-й глав Конституции России, но они не могут быть пересмотрены Федеральным собранием. Внесение же поправок направлено на изменение глав 3—8 Конституции РФ, что входит в компетенцию российского парламента. Субъекты права на внесение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее У5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы |
Функции Конституции РФ
Наименование функции
|
Её сущность |
| Политическая |
Определяет устройство государственной власти в РФ, закрепляет политическое многообразие |
| Правовая |
Выступает ядром правовой системы РФ, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права. Стягивает действующее законодательство в единую целостную систему, придавая ему согласованный характер. Обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчинённых нормативных правовых актов государства |
| Гуманистическая |
Воплощает общечеловеческие ценности, закрепляет права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляет составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права |
| Учредительная |
Устанавливает определённый порядок в государстве, создаёт систему институтов и органов власти РФ |
| Мировоззренческая |
Способствует формированию правового сознания населения — совокупности знаний о праве, взглядов на право, отношений к праву и оценок права |
Конституционный строй РФ — это система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых Конституцией РФ и другими конституционно-правовыми актами государства.
Принципы (основы) конституционного строя РФ
Наименование принципа
|
Его содержание
|
| Суверенитет народа |
Признание народа единственным источником власти, возможность осуществлять эту власть в соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Народ принимает реальное участие в управлении делами общества и государства |
| Признание человека, его прав высшей ценностью |
Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является главной обязанностью государства |
| Федерализм |
Децентрализация государственной власти, обеспеченная разграничением властных полномочий между РФ, её субъектами и органами местного самоуправления |
| Республиканская форма правления |
Избрание или назначение высших органов власти на определённый срок; сфера компетенции органов власти — разграничена |
| Разделение властей |
Законодательство, исполнение законов и контроль за соблюдением законности осуществляются относительно независимыми друг от друга органами государственной власти при невмешательстве и строгом разграничении их полномочий |
| Правовое государство |
Установление верховенства закона в общественной жизни, существование системы социального контроля над властью и наличие эффективных механизмов, гарантирующих правовую защищённость личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование конституционных прав и свобод |
| Демократическое государство |
Признание и обеспечение суверенитета народа, прав и свобод человека и гражданина |
| Социальное государство |
Создание экономических и юридических условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, осуществление комплекса мер по поддержанию социально неимущих групп |
| Светское государство |
Отсутствие государственной религии; ни одно вероучение не признаётся обязательным или предпочтительным |
| Политический плюрализм |
Установление запрета на признание какой-либо идеологии в качестве официальной (главенствующей). Утверждение в обществе политического многообразия, провозглашение свободы политических мнений и действий, легальная возможность для создания и деятельности оппозиции. Основа для утверждения в стране многопартийности |
| Многообразие и равноправие форм собственности |
Признание различных форм собственности (государственной, частной, муниципальной и др.). Равная защита собственности любой формы |
См. 4.15. Федеративное устройство России.
|
