§ 30. Права и обязанности граждан России

Высшая ценность — права и свободы человека. XX в. ознаменован новыми подходами к правам личности. Теперь они закрепляются в конституциях государств. В нашей стране закрепился принцип приоритета (от лат. prior — первый) норм международного права над национальным законодательством. В случае противоречия норм права следует руководствоваться международными правилами, которые общепризнанны в мире. Этим Россия демонстрирует уважительное отношение к общемировым человеческим ценностям. В Конституции Российской Федерации записано, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».
Основные идеи о правах человека уходят своими корнями в эпоху Античности. В мифологии Древнего мира впервые встречаются понятия мирового порядка, обосновываются идеи справедливости и необходимости соблюдения установленных правил. Основной ценностью античного полиса как города- государства признавалась не индивидуальная свобода личности, а коллективная свобода, под которой понималась свобода человека как гражданина полиса. Ещё в древности считалось, что все должны быть свободными с момента рождения, а государство обязано охранять это право. Однако в каждом государстве есть свои, обязательные запреты, направленные на защиту людей и обеспечение их благополучия.
В России особое внимание уделяется правам детей, которые рассматриваются как составляющая прав человека. Правовая защита охватывает все сферы жизнедеятельности несовершеннолетнего: воспитание, образование, медицинское обслуживание, трудовую занятость, социальное обеспечение, досуг и др.
В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребёнка, Все¬мирной декларацией об обеспечении выживания, защиты и развития детей определены наиболее важные задачи Российского государства и общества в сфере улучшения положения детей. I
ЛИЧНЫЕ ОСНОВНЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
«П.Ч.Ц.М
право на жизнь
право на свободу и неприкосновенность
право на собственность
право на выбор места жительства
право на свободу мысли, слова
право на свободу совести
право на благоприятную окружающую среду
ПОЛИТИЧЕСКИЕ
право участвовать в управлении делами государства
право избирать и быть избранным в органы власти
право объединяться с другими
право проводить собрания, митинги, демонстрации
право обращаться с заявлениями, жалобами в органы власти
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
право на жилье
право на образование
право на труд
право на ведение деятельности
право на социальную поддержку
право на охрану здоровья, медицинскую помощь
Самым важным для каждого является право на жизнь. А потому убийство человека или причинение вреда его здоровью — тягчайшее преступление. Наказывается и доведение до самоубийства, оставление в опасности или неоказание помощи больному. При наказании виновного запрещается подвергать его пыткам, насилию или издевательствам.
У каждого человека могут быть различные тайны: личные, которые он не доверяет никому, или профессиональные. Например, врачи, адвокаты или нотариусы обязаны не разглашать сообщаемые им сведения. Они несут ответственность, если распространяют доверенную им информацию. Ограничение права гражданина на тайну переписки или телефонных переговоров может допускаться только на основании судебного решения. Предположим, в процессе уголовного дела накладывают арест на почтовую корреспонденцию. В таком случае письма могут быть изъяты и прочитаны.
Не допускается сбор и распространение информации о частной жизни человека без его согласия.
Каждый гражданин имеет право на неприкосновенность жилища. Его возможно нарушить только в особых случаях, связанных с расследованием проступков, исполнением приговоров. Так, законом допускается проведение обыска в жилище или наложение ареста на имущество, если есть основания предполагать, что совершено правонарушение.
Право обеспечивает гражданину свободу и личную неприкосновенность. Любые хирургические операции возможны только с согласия больного или его родственников.
Любому человеку гарантируется свобода передвижения, т. е. возможность выбирать себе место жительства; переезжать в любую часть страны (за исключением некоторых военных городков, закрытых административно-территориальных образований); свободно выезжать за пределы Родины и беспрепятственно возвращаться обратно. Гражданам России выдаётся специальный заграничный паспорт, юридически удостоверяющий право выезда за пределы государства.
Государство гарантирует каждому и свободу совести. Это позволяет человеку свободно мыслить; поступать в соответствии со своими убеждениями; исповедовать какую-либо религию либо не исповедовать никакой. Люди могут создавать религиозные или атеистические объединения, которые осуществляют свою деятельность на основе действующего законодательства.
Свобода слова обеспечивает возможность людям высказывать любую точку зрения, например по вопросам экономического или политического развития страны, но запрещает пропаганду расовой или религиозной ненависти. То же относится и к средствам массовой информации (СМИ), при этом они не могут распространять ложных сведений, причиняющих как моральный, так и материальный вред конкретным людям. У нас нет цензуры, а это значит, что никто не может заставить СМИ (газеты, журналы и пр.) публиковать конкретный материал или освещать его с определённой позиции.
Политические права и свободы. Для того чтобы обеспечить возможность каждому человеку участвовать в общественной и политической жизни страны, в российском законодательстве закреплено право людей на объединения. Они самостоятельно принимают свои уставы, программы; избирают руководящие органы; осуществляют деятельность, не запрещённую законами. Нельзя никого насильно заставлять вступать в такие объединения.
Для того чтобы получить разрешение на проведение митингов, демонстраций, шествий или собраний, необходимо подать письменное заявление в местную администрацию не позднее чем за 10 дней до задуманного мероприятия. Все его участники обязаны соблюдать законы и общественный порядок.
Граждане России имеют право участвовать в управлении делами государства. Оно осуществляется путём выборов с 18 лет (активное избирательное право). К тому же граждане страны могут быть сами избраны в органы государственной власти или местного самоуправления. Это пассивное избирательное право. Чтобы стать депутатом Государственной Думы, надо достичь как минимум возраста в 21 год, Президентом страны — 35 лет.
Если человек считает, что его права нарушены, он обращается в государственные органы или местные органы самоуправления. Это могут быть предложения по решению конкретных проблем, заявления с просьбой помочь реализовать своё право: получить пенсию или квартиру. В большинстве случаев жалоба рассматривается в течение месяца, после чего выносится конкретное решение.
По отношению к ребёнку эта категория прав имеет некоторые особенности. Так, выделяют следующие права детей:
Право на объединение. Ребёнок имеет право на участие в детских и юношеских общественных организациях (объединениях). Государственные органы, органы местного самоуправления должны оказывать помощь в деятельности общественных организаций (объединений), которые содействуют развитию личности детей, социальной активности; приобщению к участию в культурной, спортивной жизни; организации досуга.
Право несовершеннолетних собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги. Во внеучебное время школьники могут проводить собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав.
Право участвовать в управлении делами государства непосредственно или через представителей у ребёнка отсутствует в силу его возрастных, психических и интеллектуальных особенностей. Данное право реализуется только с достижением совершеннолетия.
Социально-экономические права. В нашей стране право защищает частную собственность, запрещая лишать человека имущества. Свою собственность можно использовать для организации не запрещённой законом экономической деятельности. Закон не ограничивает количество личного иму¬щества. Имей сколько хочешь, но умей достойно содержать свою собственность и уплачивать соответствующие налоги.
В современной России принудительный труд запрещён. Гражданин сам решает вопрос о том, каким родом деятельности он займётся. Государство лишь следит за реализацией льготных правил в области труда, защищает от безработицы как материально, так и предоставляя возможность выбрать ту или иную профессию.
По достижении 14-летнего возраста ребёнок вправе по разрешению родителей, усыновителей или попечителя в свободное от учёбы время участвовать в общественно полезном труде. Такой труд должен быть доступен ему по состоянию здоровья и развитию, не наносить вреда его физическому, нравственному и психическому состоянию и не нарушать процесса обучения в образовательных учреждениях.
Запрещается привлечение учащихся образовательных учреждений без согласия учащихся и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой.
Запрещается привлечение предприятиями, организациями, учреждениями всех форм собственности несовершеннолетних к труду, связанному с вредными и опасными условиями производства, поднятием тяжестей сверх установленных норм, подземными работами, ночными и сверхурочными сменами; к работам в выходные дни, а также к работам, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кафе и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, наркотическими и токсическими препаратами, табачными изделиями).
Государство защищает семью, материнство и детство.
Государство гарантирует получение:
1) единовременного пособия при рождении ребёнка;
2) ежемесячного пособия на каждого ребёнка;
3) пособия женщинам по беременности и родам и дополнительное к нему единовременное пособие для тех, кто встал на медицинский учёт в ранние сроки беременности;
4) ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет;
5) материнского (семейного) капитала — средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки материнства и детства.
В случае болезни, инвалидности или по достижении пенсионного возраста граждане имеют право на социальное обеспечение {пенсии).
Охрана здоровья и медицинская помощь гарантируются каждому гражданину страны. Законодательством предусматривается материальная ответственность за нанесение ущерба здоровью пациента.
Право на образование открывает каждому возможность получить общее образование в школе; бесплатно на конкурсной основе поступить в высшее образовательное учреждение (государственное или муниципальное). Существуют различ¬ные формы обучения (например, домашняя или экстернат), которые не предусматривают обязательность каждодневного посещения образовательного учреждения. При этом основное общее образование обязательно.
Обязанности граждан. Во взаимосвязи с правами людей находятся и их обязанности. Каждый российский гражданин обязан платить налоги, а также другие установленные законом сборы.
В нашей стране принята целая система законодательства по вопросам налогообложения. Налоги должны быть выплачены в определённые сроки. Их размер также устанавливается юридическими нормами. Если граждане уклоняются от уплаты налогов, их поведение считается противоправным. За это наступает юридическая ответ¬ственность. Законы, в которых устанавливаются новые налоги, не имеют обратной силы. Однако у налогоплательщиков есть и определённые права.
Так собирали налоги в Древней Руси.
Полюдье. Художник К.В. Лебедев
Налогоплательщики имеют право получать от налоговых органов по месту учёта бесплатную информацию о действующих налогах и сборах. Кроме того, они могут запрашивать информацию о нормативных актах, регулирующих уплату налогов. Налогоплательщики имеют право на возврат излишне уплаченных сумм в бюджет в случае, если они или их дети проходили платное обучение, лечение; тратили деньги на лекарства, медикаменты. Более подробные правила по возврату налога можно узнать в налоговой инспекции по месту жительства.
Кроме прав у налогоплательщиков есть обязанности, которые важно соблюдать:
1) уплачивать законно установленные налоги;
2) встать на учёт в налоговых органах;
3) вести в установленном порядке учёт своих доходов (расходов) и объектов налогообложения;
4) представлять в налоговый орган по месту учёта в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством.
Общественная опасность уклонения от уплаты налогов заключается в непоступлении денежных средств в бюджет Российской Федерации.
Способами уклонения от уплаты налогов могут быть как действия в виде умышленного включения в налоговую декларацию заведомо ложных сведений, так и бездействие, выражающееся в умышленном непредставлении налоговой декларации или иных документов.
Ещё одной важной обязанностью граждан России являет¬ся забота родителей о детях, их воспитание. И взрослые и дети должны заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, уважительно относиться к памятникам старины. Сейчас особо важно охранять природу и окружающую среду; бережно обращаться с природными богатствами.
Военная служба. У каждого гражданина нашей страны есть и ещё одна обязанность — защищать своё Отечество. Именно она обеспечивает обороноспособность страны, поддерживая работу профессиональных военнослужащих.
На военную службу призываются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва. За уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность. От воинской обязанности освобождаются мужчины моложе 16 лет и старше 60, а также не годные или ограниченно годные к военной службе по состоянию здоровья.
Отдельным гражданам может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Это касается тех, кто по состоянию здоровья временно не годен нести военную службу; занят постоянным уходом за отцом, матерью, женой и другими близкими родственниками, которые больны, являются инвалидами (1, 2 групп), достигли пенсионного возраста по старости, если отсутствуют те, кто обязан их содержать; имеет ребёнка, который воспитывается без мамы; имеет двух и более детей; имеет ребёнка в возрасте до трёх лет; учится очно — на дневном отделении — в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, а также в вузах, имеющих государственную аккредитацию. Отсрочка предоставляется постоянно работающим врачам в сельской местности, а также тем, кому это право дано указом Президента государства. Специальные подробности прописаны в Законе «Об альтернативной гражданской службе».
Конституция РФ предоставляет право на альтернативную службу тем, кто по своим убеждениям или вероисповеданию не может служить в армии, а также тем, кто относится к коренному малочисленному народу, ведёт традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование, занимается традиционными промыслами.
Альтернативная служба может осуществляться в медицинских и других учреждениях. Однако на неё не направляются граждане, которые имеют основания освобождения от призыва на военную службу, или те, кто вообще не подлежит призыву, а также те, кто имеет отсрочку от призыва.
Альтернативная гражданская служба — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, которая осуществляется гражданами взамен военной службы по призыву.
Если гражданин пожелал проходить альтернативную службу, то он подаёт заявление в свой военный комиссариат. В заявлении он просит заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. При этом необходимо указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.
Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает срок военной службы по призыву. Срок альтернативной гражданской службы для граждан, проходящих данную службу в организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в 1,5 раза превышает срок военной службы по призыву.
Военная служба по контракту. Российский гражданин может заключить контракт о прохождении военной службы
с Министерством обороны Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти.
В контракте о прохождении военной службы закрепляются: добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» для поступивших на военную службу по контракту устанавливается испытание сроком на три месяца. Если в течение срока испытания командирами (начальниками) будет установлено, что военнослужащий не соответствует требованиям, он признаётся не прошедшим испытание и увольняется с военной службы (направляется для прохождения военной службы по призыву).
Гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подаёт заявление в военный комиссариат, где он состоит на воинском учёте, или в воинскую часть. Военный комиссар имеет право рассматривать принятое заявление в течение месяца.
Кандидат, признанный комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, получает от военного комиссара соответствующее предписание и направляется в воинскую часть для последующего заключения контракта.
Основные термины и понятия
Альтернативная гражданская служба
Вопросы и задания
1. Как вы понимаете значение термина «личные права»?
2. Каким образом граждане России имеют право участвовать в управлении делами государства? Что такое активное и пассивное избирательное право?
3. По каким параметрам различают права человека?
4. Что представляют собой политические права и свободы человека? Приведите конкретные примеры.
5. Какие правила уплаты налогов и сборов установлены законом? Перечислите права налогоплательщиков.
6. Какие категории граждан России призываются на военную службу? Кто не подлежит призыву на военную службу?
7. В каких случаях гражданин России имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой?
Практикум
1. Социально-экономические права и свободы ребёнка:
1) Право ребёнка на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещённой законом экономической деятельности.
2) Право частной собственности ребёнка.
3) Право ребёнка на жилище.
4) Право на охрану здоровья.
5) Право на социальное обеспечение.
6) Право самостоятельно путешествовать по миру.
7) Право ребёнка на труд.
8) Право на образование.
Какая из перечисленных позиций выпадает из логического ряда и почему?
2. Подготовьте развёрнутый письменный ответ на вопрос: «Почему самым важным личным правом человека является право на жизнь?»
3. Продолжите перечисление. У налогоплательщика есть обязанности:
1) уплачивать законно установленные налоги
2)
3)
4)
4. Опираясь на материал параграфа, заполните таблицу, не обращаясь к тексту учебника.
Личные права    Политические права и свободы    Социально-экономические права
5. Закончите фразу: «В случае болезни, инвалидности или по достижении пенсионного возраста граждане имеют право на