Экономическая политика государства — процесс реализации его экономических функций путём разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определённых целей.
Наиболее общие экономические цели государства в рыночной экономике
Обеспечение экономического роста.
Создание условий экономической свободы.
Обеспечение экономической безопасности.
Обеспечение полной занятости.
Достижение экономической эффективности.
Экономические функции государства
Стабилизация экономики.
Защита прав собственности.
Регулирование денежного обращения.
Перераспределение доходов.
Регулирование взаимоотношений между работодателями и наёмными работниками; контроль над внешнеэкономической деятельностью.
Производство общественных благ.
Компенсация внешних эффектов.
Поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы.
Экономические задачи, наилучшим образом решаемые государством
Защита основ рыночной экономики. Государство разрабатывает и принимает антимонопольное законодательство, препятствующее свёртыванию конкуренции и росту финансовой мощи монополий.
Производство общественных благ.
Учёт внешних (побочных) эффектов.
Внешние эффекты — связанные с производством или потреблением благ издержки и выгоды для третьих лиц. Экономическая деятельность одних может вызывать такие последствия, которые отражаются на лицах, непосредственно не участвующих в производстве и потреблении данных товаров.
Отрицательные эффекты возникают в случае появления издержек у других лиц (не участвующих в производстве) в результате производства или потребления товара, а положительные — в случае появления у этих лиц выгоды, которая не компенсируется ими производителям товара.
Задача государства — исключить отрицательные внешние эффекты и поощрять полезные, используя такие меры, как убеждение, рекламные кампании, субсидирование (для положительных внешних эффектов) и налогообложение (для отрицательных эффектов), разработка стандартов безопасности и др.
Разработка и финансирование программ помощи нуждающимся.
Регулирование государством рынка
| Прямое |
Косвенное |
предполагает использование преимущественно административных методов
законодательная деятельность государства;
расширение государственных заказов;
развитие государственного сектора в экономике;
лицензирование отдельных видов деятельности |
предполагает использование преимущественно экономических методов
денежно-кредитная (монетарная) политика;
бюджетно-налоговая (фискальная) политика
Принадлежит приоритет в рыночной экономике |
Денежно-кредитная (монетарная) политика — это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платёжного баланса
Основная цель
стремление обеспечить устойчивые темпы роста национального производства, стабильные цены, высокий уровень занятости, сбалансированный бюджет государства
Объект политики Основный институт, реализующий политику
соотношение спроса и предложения на денежном рынке Центральный банк1
1 См. 2.6. Финансовые институты. Банковская система (с. 147—151).
Основные инструменты денежно-кредитной политики государства
Операции на открытом рынке
Наиболее весомый и ежедневно применяемый способ контроля государства за предложением цены в стране. Он связан с куплей- продажей ценных бумаг [облигаций федерального займа (ОФЗ), государственных казначейских обязательств (ГКО) и др.] Центральным банком за наличные деньги. Центральный банк продаёт ценные бумаги он получает взамен денежные средства сокращение количества денег в обращении, возрастание процента деньги становятся «дорогими». Центральный банк покупает ценные бумаги падение нормы процента «удешевление» денег. Таким образом, это приводит к уменьшению или увеличению банковских резервов, а также к увеличению или сокращению денежной массы
Политика учётной ставки (ставки рефинансирования)
Позволяет регулировать активность коммерческих банков. Достигается это путём изменения учётной ставки процента.
Учётная ставка процента — это норма процента, по которой Центральный банк предоставляет кратковременные кредиты коммерческим банкам.
Коммерческие банки для осуществления своей деятельности берут кредит у Центрального банка под определённый процент, т. е. учётную ставку (например, 80%). Банки предоставляют полученные средства своим клиентам под процент, который выше учётного (например, 100%). Центральный банк повысит учётную ставку процента коммерческие банки поднимут ставку процента своим клиентам. Центральный банк снизит учётную ставку коммерческие банки снизят ставку процента своим клиентам. Таким образом, Центральный банк воздействует на экономику, проводя политику «дешёвых» или «дорогих» денег, чтобы стимулировать или охладить деловую активность
Изменение нормы обязательных резервов
В соответствии с законом часть средств коммерческие банки обязаны хранить в виде резервов в Центральном банке. Размер этого резерва устанавливает Центральный банк. При его снижении у коммерческих банков расширяются возможности размещать деньги среди своих клиентов, денежная масса в стране растёт. С увеличением резерва предложение денег сокращается, цена на них, т. е. уровень процента, возрастает, деньги становятся «дорогими». Политика резервов, проводимая Центральным банком, является наиболее жёстким инструментом денежно-кредитного регулирования
Основные элементы политики - Государственные расходы, налоги
