Значение международного гуманитарного права в современном мире
Проблемы войны и мира всегда волновали человечество. По данным статистики за последние 3400 лет лишь 250 лет
царил всеобщий мир. Цифры заставляют страны задуматься над многими вопросами сохранения мира и безопасности планеты.
Нормы международного права, регулирующие сотрудничество по гуманитарным вопросам, образуют отрасль международного права, именуемую международным гуманитарным правом, и включают так называемое международное право прав человека.
Международное гуманитарное право — совокупность норм международного права, составляющих правила ведения войны, регулирующих отношения между воюющими государствами.
В настоящее время значение международного гуманитарного права, призванного облегчить страдание людей, ставших жертвами вооруженных конфликтов, раненых, больных, военнопленных, возрастает. Вступив в III тысячелетие, мировое сообщество не избавилось от многочисленных войн и конфликтов, уносящих многие человеческие жизни, причиняющих людям боль и страдания.
Попытки ограничить произвол военных известны из истории: некоторые военачальники запрещали своим солдатам казнить детей или женщин, отравлять колодцы с питьевой водой. Постепенно стали складываться нормы обычного права, которым руководствовались конфликтующие стороны.
До середины XIX в. соглашения о защите жертв войны имели случайный характер. В 1864 г. созывается международная конференция в Женеве по вопросу об участи солдат, раненных на поле боя. В 1868 г. прошла другая конференция в Санкт-Петербурге о запрещении использования разрывных винтовочных пуль. Из этих скромных начинаний развились два направления в теории вооруженного конфликта. Первое стали называть право Женевы. Оно уделяет внимание жертвам войны, попавшим в руки противника. Другое право Гааги касается военных действий, допустимых средств и методов ведения войны. Позже, уже в 70-е гг. XX в., развивается третье направление по инициативе ООН, рассматри-
вающее соблюдение прав человека в ситуациях вооруженных конфликтов.
Важными международными соглашениями в области правового регулирования войны стали Женевские конвенции (1864, 1906, 1929, 1949). Женевские конвенции второй половины XIX — начала XX в. были пересмотрены в 1949 г. Сегодня их участниками являются более 190 государств. Они включают в себя несколько международных договоров: Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях обязывает подбирать на поле боя и оказывать помощь раненым неприятеля. Медицинские учреждения пользуются защитой, нападение на них запрещается; Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, устанавливает правила обращения с ранеными и больными во время морской войны; Конвенция об обращении с военнопленными и Конвенция о защите гражданского населения во время войны предусматривают гуманное отношение с людьми, защищают их права. Эти правила должны применяться в случае войны, вооруженных конфликтов. На проводившихся конференциях была достигнута договоренность о том, что раненым и больным солдатам впредь будет оказываться медицинская помощь независимо от того, к какой воюющей стороне они принадлежат. Медицинский персонал, санитарные учреждения должны были иметь эмблему — красный крест на белом фоне. Так появилось движение Красного Креста. Те, кого защищают Женевские конвенции, называются покровительствуемые лица. Это раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение, военнопленные, гражданское население, медицинский и духовный персонал. На них запрещается нападать, подвергать унижению и оскорблениям.
Особое значение имеют Гаагские конвенции. На международных конференциях, проходивших в 1899 и 1907 гг. в Гааге, был принят ряд важных международных конвенций: о мирном решении международных столкновений, о законах и обычаях сухопутной войны, об открытии военных действий, о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий, о бомбардировании морскими силами во время войны и др.
Кроме того, существует ряд договоров, запрещающих использование некоторых видов оружия и методов ведения войны, а также предоставляющих защиту определенным категориям лиц и объектов. К этим договорам относятся: Гаагская конвенция 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, Конвенция 1972 г. о запрещении биологического оружия, Конвенция 1980 г. о запрещении или ограничении обычного оружия, Конвенция 1993 г. о запрещении химического оружия, Оттавская конвенция 1997 г. о запрещении противопехотных мин, Факультативный протокол 2000 г. к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах.
В случае международного вооруженного конфликта, а также конфликта внутри государства военные действия должны вестись при строгом соблюдении норм международного гуманитарного права.
Международное право современности является правом мира, и оно нацелено на обеспечение безопасности каждого человека.
Международное гуманитарное право позволяет удерживать воюющие стороны от бессмысленной жестокости и обеспечить необходимую защиту тем, кто страдает от войны. Существует мнение юристов о том, что необходимо просто запретить войну, вместо того чтобы ее «гуманизировать».
Но, к сожалению, за тысячелетия своего существования человечество не нашло способа решения многих жизненно важных вопросов без применения силы. Еще известный философ Г. Гроций в своем трактате «О праве войны и мира», написанном во время Тридцатилетней войны (1618 - 1648), сравнивал варварские способы ведения войны с иными, когда стороны соблюдают правила справедливости и воздерживаются от некоторых действий, недопустимых при «совестливом поведении достойных людей». В этой связи он обосновывал необходимость ограничить методы и средства войны, как того требует моральный порядок.
В 1859 г. после битвы в Северной Италии предприниматель из Женевы Анри Жан Дюнан оказался среди французских и австрийских раненых. Он стал свидетелем страданий тысяч солдат, нуждающихся в помощи. Дюнан не имел медицинских знаний, но стал промывать раны, накладывать повязки, приносить воду и утешать. Потрясенный увиденным, он написал книгу, в которой предложил конкретные шаги по изменению международных взаимоотношений: создание международной медицинской организации по оказанию помощи раненым и жертвам военных действий. Так был создан Международный комитет помощи раненым, который вскоре был переименован в Международный комитет Красного Креста (МККК). На организованной осенью 1863 г. международной конференции в Женеве страны-участники договорились дать госпиталям, санитарному транспорту, людям, занятым эвакуацией раненых, отличительный знак в виде флага или нарукавной повязки с изображением красного креста на белом фоне.
Международное общество Красного Креста и Красного Полумесяца предлагало воюющим сторонам свои услуги для оказания помощи жертвам войны и конфликтов. Его представители посещали места заключения военнопленных, обращая внимание на то, в каких условиях они содержатся. Большую помощь оказывала эта организация в розыске пропавших без вести, передаче писем от родственников, разлученных в результате вооруженного конфликта. Гражданское население снабжалось продуктами питания, одеждой и медикаментами. Сотрудники Красного Креста помогают людям во всем мире и сегодня. А к эмблемам общества — красному кресту и красному полумесяцу добавилась еще одна — красный кристалл.
Правовое регулирование поведения участников международных вооруженных конфликтов
Выработались определенные правила поведения государств, участвующих в международно-правовых отношениях. Например, любая война должна быть объявлена заранее, а военные действия могут разворачиваться лишь на  определенной территории. Эта территория становится театром военных действий. Не могут быть театром военных действий территории нейтральных государств и нейтрализованные территории (например, Магелланов пролив, Антарктика), а также открытые города и центры исторических и культурных ценностей — Париж, Рим, Москва и др.
Поведение тех, кто оказался участником вооруженных конфликтов, также регламентируется. Например, запрещается подвергать нападению или уничтожать объекты, которые необходимы для выживания гражданского населения. Нельзя «предательски убивать или ранить лиц, принадлежащих к населению или войскам неприятеля». Лица, которые уже не принимают участия в военных действиях (раненые, больные, пленные), должны пользоваться уважением и защитой при любых обстоятельствах. Вооруженные силы должны проводить различие между гражданскими лицами и гражданскими объектами и военными. Стороны, которые находятся в конфликте, обязаны соглашаться на проведение операций по оказанию гражданскому населению гуманитарной помощи.
Средства и методы ведения войны с точки зрения международного права бывают дозволенными (правомерными) и недозволенными (незаконными). Например, к недозволенным методам отнесены' разрывные пули и снаряды (Петербургская декларация 1868 г.); пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в теле (Декларация 1898 г.); ядовитое и отравляющее оружие (Гаагская конвенция 1907 г.); удушливые, ядовитые газы и вещества и биологические средства (Женевский протокол 1925 г.); токсичное оружие (Конвенция 1972 г.); зажигательное оружие; мины-ловушки (Конвенция 1980 г.) и пр.
Международные документы запрещают определенные методы ведения войны, например убийство сдающихся, призывы типа: «Никого не оставлять в живых», голод среди населения. Нельзя незаконно использовать эмблемы Красного Креста или флаги
других стран. Недопустимо использование в военных целях методов, искусственно вызывающих землетрясение, цунами. В то же время разрешается использовать военные хитрости, установку сухопутных и морских мин, захват и потопление военных судов.
Наиболее частым способом прекращения войны выступает перемирие, иногда вследствие капитуляции.
Капитуляция — прекращение вооруженной борьбы и сдача вооруженных сил одной из воюющих сторон вследствие утраты равенства с победителем. При этом, как правило, военная техника, имущество переходят к победителю.
В вооруженном конфликте международного характера воюющие стороны представлены прежде всего своими вооруженными силами. В условиях военного времени право различает тех, кто сражается (комбатанты), и тех, кто не принимает участия в войне (некомбатанты). За теми, кто сражается, признается право применять военную силу, вплоть до уничтожения.
Комбатанты — личный состав вооруженных сил, партизаны, ополченцы, бойцы, действующие в национапьно-освободитель- ных войсках, а также население неоккупированной территории, которое берется за оружие при приближении противника.
Некомбатанты лица, обслуживающие и обеспечивающие боевые действия. Они вправе применять оружие исключительно в целях самообороны и защиты.
Это представители медицинского персонала, интенданты, военные юристы, корреспонденты, репортеры и т.д.
На практике иногда возникает необходимость разграничения таких категорий, как военный шпион и военный разведчик, доброволец и наемник. Различие между шпионом и военным разведчиком состоит в методах (тайных или открытых) сбора сведений на территории, контролируемой противником, а также использовании при этом одежды своих вооруженных сил. Военный шпион
при захвате не имеет права на статус военнопленного, в отличие от разведчика. Различие между добровольцем и наемником состоит в том, что первый участвует в конфликте, не ставя цель получения какого-либо вознаграждения, а второй принимает участие в военных действиях, руководствуясь главным образом тем, как получить личную выгоду, материальное вознаграждение, выплачиваемое комбатантам данной стороны. Наемник не имеет права на статус комбатанта, военнопленного. Подлежат наказанию и преследованию лица, осуществляющие вербовку, финансирование и обучение наемников.
Комбатанты, попавшие в руки противника, являются военнопленными с момента их захвата. Содержание военнопленных осуществляется за счет захватившей стороны. Отношение с ними должно быть гуманным. Запрещаются пытки. Военнопленным разрешается поддерживать связь с внешним миром. Они должны иметь возможность сообщить своим близким о взятии в плен, о состоянии своего здоровья.
Запрещается совершать враждебные акты против исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное наследие народов. При проведении военных действий предписывается проявлять заботу о защите природной среды от обширного, долговременного и серьезного ущерба.
Правила международного гуманитарного права должны соблюдаться, ибо их нарушение приводит к ответственности. Среди таких правонарушений могут быть нападения на гражданское население, которое оказалось втянутым в военный конфликт. Наказуемы и военные действия против необороняемых местностей или сооружений, неправомерное использование эмблемы Красного Креста, расправа без суда и следствия над людьми, защищенными международным гуманитарным правом. Командиры несут ответственность за нарушения своих подчиненных в том случае, если
они не приняли всех необходимых мер, чтобы не допустить этих действий. Если возникает необходимость провести расследование, дело может быть передано в Международную комиссию по установлению фактов. Она состоит из 15 членов, известных своей беспристрастностью. Женевские конвенции и Первый дополнительный Протокол к ним квалифицируют ряд нарушений международного гуманитарного права как преступления, а потому предусматривается индивидуальная уголовная ответственность. Таким лицам назначается наказание по нормам внутреннего законодательства стран.
Таким образом, международное право, в том числе международное гуманитарное право, имеет своей целью сохранить жизнь человечества, обеспечить мир на нашей планете. Оно, как и все право в целом, призвано обеспечить организованность и стабильность общественной жизни, а потому должно осознаваться всеми живущими на Земле.

ИТОГИ
Международное гуманитарное право — совокупность конвенциональных (по которым достигнуто согласие многих участников) и обычных норм международного права, составляющих правила ведения войны, регулирующих отношения между воюющими государствами. Оно гуманизирует средства, методы ведения войны, направлено на защиту прав человека и поддержание мира.

ВОПРОСЫ
1. Почему возникла потребность создания целой серии правовых норм, объединившихся в рамках международного гуманитарного права? Как оно соотносится с международным правом?
2. На основании каких документов стали складываться нормы взаимоотношений людей в условиях международного взаимодействия в период мира и войны?
3. Как регламентируется правом поведение участников международных правовых конфликтов?
4. Разъясните принципы международной безопасности в мире на основании конкретных примеров.
    
ЗАДАНИЯ
1. Подберите материал о правовых проблемах во взаимоотношениях стран в условиях военного времени. Проанализируйте события в мире в области международного сотрудничества стран по материалам периодической печати. Проследите поведение сторон и сделайте выводы о соблюдении или нарушении прав человека.
2. Разъясните смысл теории естественных прав человека. Как отразились эти идеи в международном праве?
3. О каких международных преступлениях вам известно? Приведите конкретные примеры из курса истории, свидетельствующие о нарушении прав человека в международной сфере.
4. По нормам международного гуманитарного права «сторона, находящаяся в конфликте, которая нарушает положения конвенций, должна возместить причиненные убытки. Она несет ответственность за все действия, совершаемые лицами, входящими в состав ее вооруженных сил». Так определена финансовая ответственность нарушителей права. Серьезные нарушения права рассматриваются как военные преступления.